澳外交部長黃英賢周二(6月2日)表示,鑒於「前所未有的外國干預風險」,她將很快提出立法以加強《外國協議計劃》(Foreign Arrangements Scheme),以便外長能對州政府和領地政府的高風險對外交易附加條件。
澳政府公共登記冊上現有14396項對外交易,近一半對外合作安排涉及中國或香港。澳洲人報此前曝光了與中國、伊拉克和俄羅斯開展的高風險研究合作,引發了公眾的擔憂,黃英賢參議員隨後介入此事。
在現行法律下,如果某州或領地政府的「對外協議」可能「對澳大利亞外交政策產生不利影響」或與之不符,外交部長可下令對其進行修改或終止。例如維州與中國的「一帶一路」倡議於2021年被前外長瑪麗斯·佩恩否決。
而黃英賢正在尋求加強監督和管控,除了在協議審批時設定條件外,還能在州政府與外國實體簽署合同後的任何時間,都可附加相關條件。例如禁止外國政府資助研究、禁止外國研究人員或官員參與,或禁止在國防、技術或人工智慧等敏感領域進行合作或信息轉移。
阿爾巴尼斯政府還計劃簡化「機構自主性」的測試,以便政府和大學能夠了解他們是否在與外國政府(例如中國、俄羅斯或伊朗)的機構打交道。
新法案還將堵上一個漏洞,以免大學利用海外校區逃避向《外國協議計劃》報告,任何作為獨立法人實體運營的校區都將受到該法的常規約束。但州政府、地方政府以及大學與「五眼聯盟」盟友簽署協議將不再需要獲得批准。
黃英賢周二告訴澳洲人報,這些改革將重點審查「高風險協議」。在立法變更後,她將擁有新的權力,可以隨時對州和領地政府與外國政府、機構或部門之間的「核心協議」附加條件。但她並不打算對大學之間的「非核心協議」在批准後再附加條件,但可以在合作開始前終止其合作。
「面對前所未有的外國干預風險,阿爾巴尼斯政府正在加強對外安排機制,增強澳大利亞的抵禦能力。」她表示,「我們的改革將建立一個更加健全、更符合實際需求的框架,並改善該機制的管理、治理和透明度。」「這包括加大力度審查高風險安排,並減輕低風險安排的監管負擔。」黃英賢已在四月份否決了兩項數據傳輸協議,一項是悉尼大學與俄羅斯北方國立醫科大學之間的協議,另一項是與白俄羅斯肺病和結核病研究實踐中心之間的協議。
登記冊顯示,在澳政府因伊朗對一座猶太教堂和一家咖啡館發動縱火襲擊而驅逐伊朗大使八個月後,麥考瑞大學仍與德黑蘭醫科大學保持著聯合博士生指導項目,直到今年四月才終止。
與國防部和安全情報局簽訂多項研究和教學合同的國立大學,直到去年五月才終止與德黑蘭大學長達25年的交流與合作諒解備忘錄。
過去三年,各大學至少與伊朗開展了九項研究合作——其中一些合作是在伊朗恐怖政權去年底屠殺數千名抗議者後才終止的。