美國國會下屬的美中經濟與安全審查委員會（USCC）跨黨派代表團，今年7月前往北京、上海與杭州等地考察。訪團一行沿途目睹「鬼城」等景象，並聽取商界對中國經濟增長前景的憂慮，親身感受中國經濟承壓的跡象。

USCC係美國國會在中國加入世界貿易組織（WTO）後設立的獨立跨黨派諮詢機構，主要職責為評估美中經貿關係對美國國家安全的影響，並每年向國會提出報告與政策建議。USCC主席、共和黨籍委員薛瑞福（Randall Schriver）與民主黨籍委員斯萊文（Chris Slevin）近日接受美國之音專訪，分享7月中國行的所見所聞。

據美國之音9月15日發布的專訪報導，薛瑞福表示，訪團會晤的中方官員多數對美中關係及9月的川習峰會抱持正面態度。

不過，中共官方展現的自信，與訪團在行程中觀察到的經濟現實並不一致。「在表面自信的背後，我們確實看到了經濟挑戰與困難的跡象。」薛瑞福指出：「我們在乘坐火車途中經過了一些『鬼城』，在與商界人士交流時，也聽到他們對經濟增長預期及國家整體經濟狀況的擔憂。」

川習峰會：穩定關係、貿易與國際危機

談及9月下旬在美舉行的雙邊峰會，薛瑞福認為，峰會的首要作用是為兩國關係設定「底線」並提供穩定性。在他看來，高層峰會未必能達成政策突破，但有助於防止雙邊關係在競爭、關稅、科技限制與安全摩擦下失控。雙方若能維持直接溝通，可為後續管控分歧建立最低限度的接觸框架。

其次是美中經貿關係。薛瑞福指出，美方將尋求更具可持續性的貿易安排，川普政府的立場是推動雙邊貿易「更加平衡、公平與可持續」，並在競爭大背景下探尋合作空間。

第三項議題可能涵蓋伊朗戰爭與烏克蘭戰爭等國際危機。薛瑞福表示，若能獲得中方協助將有利於解決問題，但他對北京是否願意合作持懷疑態度。

斯萊文補充，美中似有意建立持續性的人工智慧對話機制，以討論前沿人工智慧發展帶來的風險與安全問題。對美國國會及外部觀察人士而言，未來關注焦點將在於對話範圍、是否建立正式機制，以及能否轉化為具體成果。

在考察中方立場時，薛瑞福認為，中共國家主席習近平可能希望美方放寬出口管制，爭取更廣泛獲取美國技術並推進科技合作；同時，中方也期待美方在台灣、南海與西藏等涉及其核心利益的議題上做出漸進式調整。

美國兩黨對華政策具高度共識

斯萊文表示，在對華政策、經濟安全與國家安全等議題上，美國兩黨對中共構成的經濟、科技和安全挑戰，依然保持著相當堅實的共識。

薛瑞福補充，這種共識體現在近年美國對華政策的延續性上。他指出，即使政黨輪替，美國在供應鏈韌性、半導體政策、先進技術限制及出口管制等領域的政策方向，大致呈現持續深化與加強的趨勢。

關於人權議題，斯萊文指出，國會兩黨長期主張將人權置於美中關係的重要議程，國會暨行政當局中國委員會（CECC）亦長期關注中國人權狀況。

薛瑞福解釋，川普通常不會在公開場合正面談論人權或民主，但並不代表他忽視具體個案。「有些具體事務對他而言至關重要」，薛瑞福提到，在他參與的首場美韓峰會後，美方成功促成部分北韓政治犯獲釋；川普訪問北京數日後，朝鮮族牧師金明日亦重獲自由。

此外，薛瑞福特別提及仍遭中共拘留的美國公民敏津（Min Zin）。敏津為研究緬甸問題的學者，今年應中國政府邀請前往雲南省參加學術會議，其於6月3日抵達昆明後便失聯至今。美國國務院已認定其遭中方「不當拘留」。

「目前仍有像敏津這樣的美國公民被拘留。」薛瑞福表示：「我非常希望總統能找到途徑提出這些問題，並取得實質進展。」