7月21日，台灣立法院朝野聯手，三讀通過《電信管理法》第36條及第95條修正案，針對衛星通信業者放寬負責人國籍及外資持股限制。由於修法移除了美國太空探索技術公司（SpaceX）旗下星鏈（Starlink）進入台灣市場的一項主要法律障礙，外界將這項修正案稱為「星鏈條款」。不過，修法通過並不代表Starlink已取得在台營業許可，相關業者未來仍須通過頻譜、資安及國家安全等多項審查。
根據原有規定，申請設置使用電信資源的公眾電信網路，其董事長必須具有中華民國國籍；外國人直接持股不得超過49%，直接與間接持股合計不得超過60%。修法後，衛星通信業者經主管機關核准，可不受上述限制，但主管機關在審查時，仍須綜合考量通信安全、頻譜使用、產業發展、國家安全及公共利益等因素。
此次修法分別由國民黨與民進黨立委提出版本，立法理由均指向提升台灣通信系統的備援能力。立法院最終完成三讀，公開報道中未見任何黨團提出反對意見。法案同時通過附帶決議，要求主管機關未來審查外國衛星通信業者時，應將是否在台灣設置地面接收站、相關數據是否留存境內等事項列為重要審查依據。
長期以來，台灣對外網路高度依賴海底電纜，島內通信則主要依靠基地台與光纖網路。一旦發生地震、颱風、海底電纜受損或其他重大事故，傳統通信系統可能受到嚴重影響。低軌衛星通信不完全依賴地麵線路，當部分基礎設施中斷時，可為政府機關、救災單位及民眾提供替代通信渠道。立法提案也援引俄烏戰爭經驗，說明低軌衛星在地面通信設施受損後的重要作用。
台灣主要電信業者也已表態關注後續發展。中華電信表示，希望與Starlink成立合資公司，並爭取代理相關業務；台灣大哥大及遠傳則支持提升通信韌性，但強調未來制度設計必須兼顧國家安全、數據主權、用戶隱私及市場秩序。
因此，台灣民眾目前仍無法直接申請Starlink服務。即使SpaceX決定進入台灣市場，仍須完成公司設立、頻率核配、地面站建設、設備認證、用戶資料管理及緊急通信配合等程序。Starlink是否願意接受數據落地及在台設站等要求，也將成為未來能否正式營運的關鍵。
與此同時，台灣將在8月舉行的「漢光42號」實兵演習及「2026城鎮韌性演習」中，首度納入「行動網路受阻」情境。根據官方公布的規劃，8月10日下午2時30分至3時，台中、苗栗、南投、彰化、雲林、嘉義縣及嘉義市等中部7縣市將率先實施演練；8月13日同一時段，則輪到台北、新北、桃園、基隆、宜蘭、新竹縣及新竹市等北部7縣市進行。
演練期間，當地4G、5G行動網路速度將被調降，高流量應用可能受到較明顯影響，但語音通話、簡訊、110及119緊急電話，以及災防告警服務仍可正常使用。家庭固網、室內Wi-Fi、傳統市內電話，以及軍方和部分產業使用的專屬網路均不受影響。ATM主要依賴實體網路運作，因此也可正常使用。
行動網路降速只是整體演習的一部分。今年「城鎮韌性演習」首次與「漢光42號」實兵演習結合，模擬軍民共同應對危機的情境，並將過去一天的演練延長為兩天。軍民整合演練分兩個梯次進行，8月6日至7日在高雄、屏東實施，8月12日至13日則在新北、宜蘭舉行，內容涵蓋跨縣市支援、疏散撤離、醫療後送、地下空間醫療，以及無人機運送物資等項目。
總統府發言人郭雅慧表示，此次實施的是行動網路降速，而非全面斷網，目的在於讓政府機關及民眾熟悉固網、Wi-Fi及簡訊等替代通信方式。她指出，日本、韓國、新加坡及部分歐盟國家，也曾針對斷電、網路攻擊或通信受阻等情境進行類似演練。
國防部長顧立雄則表示，相關安排也將檢驗國軍在特定情境下的指揮與通信備援能力，未來將依據演練結果，評估是否進一步擴大實施範圍。
此次修法與即將舉行的通信韌性演練，反映台灣正同步從法律制度與實務演練兩方面強化關鍵基礎設施的抗風險能力。在兩岸局勢持續緊張及全球通信安全日益受到重視的背景下，未來Starlink能否順利進入台灣市場，以及台灣如何在開放國際合作與維護國家安全之間取得平衡，仍將是各界持續關注的焦點。
在 Instagram 查看這篇帖子
