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中國基建

這些地方,開始嘗到無效基建的後果

建高鐵、修地鐵、建機場,大興基建一度是拉動發展的靈藥,但越來越多的地方,正在為過度基建埋單。 投資4000餘萬元的高鐵站,建成多年卻遲遲未能啟動,這樣的情況發生在海南儋州。 對於儋州這座城市,很多人可能沒有印象,但大家應該對海花島有所耳聞。那一組差點被要求拆除的恆大海花島,就位於儋州。 據媒體報道,海南環島高鐵上的儋州海頭站,自2015年西環高鐵開通以來,就從來沒有正式啟用過。為何建而不用?海南方面的回答很誠實: 海頭站日客流量不足百人,開通運營後鐵路部門虧損嚴重。如開通海頭站,預計將使鐵路部門每年虧損500萬元,運營壓力極大。 網路圖片 客流少,虧損大,建好的高鐵站就成了擺設。為了確保高鐵站儘快投用,當地還得繼續使勁往裡砸錢,要「抓緊完善海頭站周邊市政配套設施和周邊土地開發」,至於何日啟用,現在還是未知數。 儋州海頭站的情況,當然不是孤例。建高鐵、修地鐵、建機場,大興基建一度是拉動發展的靈藥,但越來越多的地方,正在為過度基建埋單,超前投資的負面作用開始浮現。 01 海頭站位於海南環島高鐵的西環段上,西環段2015年就開通運營,線路通了但站沒通,說白了就是它所輻射的範圍,根本就撐不起一個高鐵站所需的基本客流量。 儋州市民,不配有一個高鐵站嗎?當然不是。 事實上,在未開通的海頭站之外,儋州還有兩個高鐵站,分別是銀灘站、白馬井站,同樣位於西環線上。無獨有偶,它們的客流量也很慘,大概率也是處在每天往裡砸錢的狀態: 2017年,海南方面在答覆為何海頭站沒開通時提到,「(西環高鐵)已開通的各站點的運營情況很不均衡,其中,福山、尖峰、銀灘等車站日均發送旅客不足百人」。 一個城市擁有三座高鐵站,放眼全國,這都是一個比較「寬裕」的存在。要知道,儋州畢竟不是什麼一二線大城市,連三四線城市都算不上。2022年,儋州的GDP只有878.91億元,它的常住人口,更是只有98.15萬人。 如果攤開地圖,看下這三個高鐵站的分布,會發現還有更離譜的——三個站,都規劃在西環高鐵環線上,沿著海岸線分布,這就意味著它們都遠離市中心。 以海頭站為例,和儋州市政府的距離,多達七八十公里。剩下的兩個高鐵站,和市中心同樣有四十公里左右的距離。 高鐵站選址的周邊,幾乎都是待開發郊區地帶,坐個高鐵還得長途奔襲,對乘客的吸引力自然大打折扣。 所以,現在的海頭站可謂進退兩難。繼續荒廢下去,4000多萬元投資打了水漂,資源嚴重浪費;開通運營,一年虧損五百萬,就為了每天運個幾十人,成了吞噬補貼的無底洞,是嚴重浪費。 毫不客氣地說,這就是一個規劃失敗的典型案例。當地回應稱,將加快周邊配套開發,問題是,一個人口不到百萬的小城市,哪來那麼多產業和人口,將遠離市中心的郊區填滿? 02 有意思的是,這個今天運營「難產」的高鐵站,當初從紙面到落地卻相當有「效率」,一點都不拖泥帶水。 在網上,還能找到當時高效推進高鐵站建設的各種報道。比如,一篇題為《海南西環高鐵完成征地拆遷僅用1個多月 實現零上訪》的報道提到,「征地補償在政策範圍內就高不就低,補償款立即發放到戶,儋州征地清表只用了十幾天時間」。 高鐵站一個接一個地建,征地補償就高不就低,給起錢來毫不含糊……儋州不差錢嗎?當然也不是。 儋州是一個財政自給率相當低的城市。2022年,它的公共預算收入為60.16億元,而支出為163.14億元。收支缺口從哪裡來?公開信息顯示,去年光「上級補助收入」一項,就接近90億元。 建高鐵站可以拉動GDP,地方財政有轉移支付兜底,高鐵通了還可以拉升周邊地價,所以對地方來說,基建投資的風險被大大稀釋了,花起錢來不會感到心疼,不會一分一分地去謹慎權衡論證。 很顯然,當地對高鐵帶來的改變過於樂觀了。沒有客流,沒有配套周邊土地難賣,地方又支撐不起巨額補貼,一個缺少科學論證而倉促上馬高鐵站,就這樣被打回了原型。規劃的失敗背後,其實是盲目投資的失敗。 高鐵站建了卻一直荒廢著,這樣的情況當然不多,儋州這種盲目投資操作,在一些中小城市卻相當普遍。 不少中小城市自身缺少造血能力,財政並不寬裕,但因為有轉移支付兜底,並且產業比較薄弱,十分熱衷於大興基建,搞一些過度超前的基礎設施,靠投資拉動經濟增長,靠大項目來裝點政績。 貴州獨山縣的水司樓,相信很多人都聽過,一個曾經的貧困縣,投資了兩三個億,最後搞出來一個爛尾的所謂文化地標。這樣的案例還少嗎? 相對於這類形象工程,機場、高鐵、地鐵等傳統「鐵公基」,民眾的接納度更高,也因為接納度更高,有的地方就覺得,把錢砸進去理所應當,社會效益優先,而不講經濟價值回報。 這類基建項目本身投資體量大,回報周期長,如果沒有經過科學的規劃論證,透支地方財力硬上,最後還是得自己埋單。 這兩年來,很多中西部省份,也開始追求市市通高鐵。市市通高鐵還不滿足,有的還要縣縣通高鐵。甚至縣縣通高鐵都不夠——早在2018年,某西部省份就提出,2030年實現「縣縣通機場」的目標。 沒有造血能力,海量基建投資的錢,要麼靠房地產靠賣地,要麼靠轉移支付,要麼靠發債。現在哪一條路都不好走了,結果是搞出一些低效、重複的基建,還欠下了大量的債務,債務風險不斷攀升。 為什麼最近一段時間,不止一個地方出現了城投償債危機的情況?說白了,低效投資沒有產生對等的收益,只留下了一堆負債,這都是為以前的亂花錢、亂投資埋單。 03 在經濟下行時,大興基建總是會被拿出來當成刺激經濟的措施。甚至越是中小城市,越是喜歡搞一些華而不實基建項目,因為沒有多少其他拉動經濟增長的路子。 對於基建投資效率低、重複建設導致浪費等問題,一種常見的辯護觀點是,既然是基礎設施,就不能只考慮經濟效益,還得考慮社會效益。 這話當然沒錯。給西部偏遠的山區,修一條高速公路,哪怕人流、車流再少,投資很難收回成本,該修也得修,這就是考慮到社會公平,社會效益有時候很難量化成經濟收益。 但基建投資真的不用考慮經濟效益嗎?或者換個問法,一個人口不到百萬的城市,真的需要三個高鐵站嗎? 答案不言自明。如果完全不考慮經濟效益,那麼很多投資,幾乎是把錢扔在水裡,連個響動都不會有,這對地方財政的持續性將是巨大的傷害。 現在地方財政收入普遍縮水,別說建高大上的高鐵站了,一些地方甚至連公交運營,都補貼不起了,以至於停運風波一次又一次的出現。 正是因為大量低效甚至無效的基建投資,導致一些地區財力透支,債務風險堆積,近幾年來,政策層面也在有意給「鐵公基」降溫。 以高鐵為例,2021年發布的《關於進一步做好鐵路規劃建設工作的意見》,對高鐵建設進行了審批的再次收緊,並進一步明確了高鐵時速對應的客流標準。其中提到: 規劃建設貫通省會及特大城市、近期雙向客流密度2500萬人次/年以上、中長途客流比重在70%以上的高鐵主通道線路,可採用時速350公里標準。 地鐵方面,面對三四線城市地鐵大躍進的衝動,關於地鐵建設的審批門檻,近兩年也在不斷提升。一些已經獲批的城市,哪怕深圳這種財力充裕的一線城市,批複的地鐵運營里程,也在報審的基礎上大幅縮水了。 說白了,基建狂飆的時代已經結束了。 這不是壞事。地方就應該從投資驅動的路徑依賴中走出來,量入為出,好好算一算賬,避免盲目投資、重複建設,真正把錢花到刀刃上。 (全文轉自微信公眾號冰川思享號)

中國投資了727億的超級大運河 是福還是禍?

1 目前,中國政府投資興建的又一項超級運河工程正在緊張建設中。該工程總投資額727億人民幣,開挖土石方3.4億立方米。 當前中國經濟萎靡,失業率飆升,出口大幅下滑。國際資本加速撤離,富士康、亞馬遜等廠商紛紛搬離中國。國際發達經濟體與中國的脫鉤正在加速進行,中國也正在逐步失去世界工廠的地位。 中共當局提出了所謂「內循環」、「雙循環」,一個重要的手段就是所謂擴大內需。中共總書記習近平去年在經濟工作會議上,將擴大國內需求,與擴大投資建設重大工程聯繫起來,這也成為中共媒體和官員們的一個統一敘事。 在這種大背景下,中國政府投入巨量資金建造水利工程,意圖以投資拉動經濟增長。 本期視頻要說的這項超級超級工程是平陸運河,位於廣西壯族自治區境內,已於2022年8月28日正式開始建設。截至目前,平陸運河項目累計完成形象投資超117.3億元,2023年計劃完成工程形象投資180億元,實現土石方開挖總量1億立方米以上。 中國官方報道中,平陸運河被稱為「新時代重大標誌性工程、交通強國建設重大工程、西部陸海新通道牽引性龍頭工程」。 平陸運河始於廣西南寧市西津水庫平塘江口,沿欽江向西南方向進入北部灣欽州港,全長約135公里。北部灣是廣西省的出海港灣。 據報道,平陸運河航道等級為內河Ⅰ級,可通航5000噸級船舶。運河設計年單向通過能力為8900萬噸。建設項目包括航道工程、航運樞紐工程、沿線跨河設施工程以及配套工程。以發展航運為主,結合供水、灌溉、防洪、改善水生態環境等,項目估算總投資727.3億元,建設工期為54個月。 官媒稱,建成後的平陸運河不僅支持廣西的發展,也將成為中國西南地區運距最短、最經濟、最便捷的出海通道。較以往沿珠江從廣州港出海縮短航程約560公里。因平陸運河建設吸引現有通道貨運量轉移帶來的運輸費用降低每年可達52億元以上。 2 平陸運河起點西津庫區的水面與入海口的海平面之間有65米左右的落差,在135公里的運河上,需要建設馬道、企石和青年三大梯級樞紐,把運河航道分成三個階梯,船隻才可以通過船閘航行到出海口。在三大樞紐都要建設船閘、大壩和發電站。 2022年06月30日,廣西自治區成立了平陸運河集團有限公司,註冊資本為20billion人民幣,負責平陸運河項目投資、建設,平陸運河日常維護、運營以及沿線經濟帶綜合開發等。 同年7月20日,廣西發展改革委批複了平陸運河工程可行性研究報告。8月28日,運河正式開工建設。 有多位中國問題專家表示,平陸運河的建設,更多的出自於中共保經濟、保增長的目的。即使能減少航運時間和距離,只不過多了一個出海口,但並不能必然地增加貿易總量,反而增加龐大的債務,得不償失。 根據《2022年廣西壯族自治區國民經濟和社會發展統計公報》廣西全年貨物運輸總量2.1billion tons。欽州、北海和防城三大港口和其他小港口總共完成貨物吞吐量568million tons,其中外貿貨物吞吐量169million tons。廣西的貨物進口量大於出口量。而平陸運河設計年單項通過能力89million tons,估計這個運輸能力大幅超出實際的需求。 3 在經濟並不發達,出口貨物量不大的廣西花費72.7billion開鑿平陸運河,取代原有的珠江出海口,有無必要以及是否產生經濟效益,引發專家們的強烈質疑。 中國問題專家橫河表示,運河的優點,是水運成本低,運載量大。缺點是連結的水系多在不同海拔高度,船隻需要通過船閘,增加了時間和成本。 「現代有很多運輸方法,航運並非總是最有效最經濟的,特別是如果投資太大,根本就不值得。如果是完全政府投資,最終還是落到納稅人頭上,如果是集資,投資方就很可能收不回成本了。」橫河說。 旅美經濟學家黃大衛(Davy Jun Huang)表示,中國GDP增長裡面,大概有30%到35%左右是來自於基建。基建是分兩大塊,一塊就是民間的房地產建設,另外一部分是大型基建,占整個GDP的15%左右。最近由於疫情防控、中美貿易戰、中歐經濟緊張,還有歐美市場消費的衰退,引起了中國經濟增長乏力,所以它通過加大了投資基建,促進經濟增長。  但問題是,現在的高速、高鐵、機場差不多都超前建完了,中共又瞄準了水運,準備投資水運拉動經濟。除了在建的平陸運河,湘桂運河也在積極推動之中。 中共水利部網站顯示,2022年,中國重大水利工程開工數量和投資規模均為歷史最多,2022年全國完成水利建設投資1.1trillion 人民幣,比2021年增長44%,是水利建設投資完成最多的一年。 黃大衛認為,它有一個短期有立竿見影的效果,但對經濟發展中長期來說,不算是一個非常大的用途。中國的基建在過去二十年已經一一完善,整個公路網、鐵道網和高鐵已經超前布局,只是短期裡面是有個拉動。 官媒說平陸運河開闢了中國西南地區便捷的出海口,但重慶、成都、廣西等西部地區,已經存在至北部灣港的三條鐵路運輸線路,以及現有的長江、珠江出海口。 4 黃大衛認為,它主要是考慮把原來分配到珠海、深圳、廣州的,還有福建的一些碼頭的進出口業務,分配一部分運到北部灣。應該說是一個整體經濟總量不變的情況下的重新分配蛋糕而已。 旅德水利專家王維洛說:「中國最近兩年水利投資每年都是1兆。要是再沒有這點的話,中國的經濟增長率4-5%根本就實現不了。單純為了保經濟增長百分數,是沒有意義的,沒有經濟效益的投資還是不投好。」 在中共戰略文件《西部陸海新通道總體規劃》中,還指出了修建平陸運河的另外一個目的,即加強與東盟的經貿合作。 廣西的官員說,今後南寧港將成為中轉港,西南貨物從南寧組建,通過平陸運河運到欽州港出海,比從廣東出海從時間和距離上縮短了近70%。 東盟成員國和中國都簽署了「區域全面經濟夥伴關係」(RCEP)自由貿易協定,該協定2022年1月開始生效。從2019年到2022年,雙向貿易將增長52%,超過與歐盟20%的增幅。 批評人士認為,廣西與東盟的貿易將會很難突破,因為貿易本質是互通有無,廣西似乎除了水果和少量機械及來料加工外,能夠自主生產的絕大部分產品跟東南亞又是高度重疊的,沒有什麼比較大的優勢。 黃大衛認為,西南地方本來也不是出口大省,他們的工業產品、農產品跟東南亞國家比較重複,更多的可能就是從東南亞進口一些原材料,例如鐵礦、鎳礦等。 「(當局)一直以來想把廣西南寧打造所謂東盟交易中心,但東盟的需求主要是中國的小家電和工業產品,中國需要他們的農產品跟工業原材料、礦山等。這一塊目前像通過深圳、廣州,已經是能夠基本上滿足。」黃大衛說。 中共海關總署最近公布的數據顯示,以美元計,今年5月出口同比下降7.5%,進口下降4.5%。中國對美國的貿易份額繼續呈下滑趨勢。從去年4月到今年4月,中國佔美國商品進口的15.4%,為2006年10月以來的最低份額。 按美元計算,5月中國對東盟出口同比下降15.9%,這是從2020年5月以來的首次下降。 中國大陸港口的航運明顯放緩,空集裝箱堆積,深圳福田街道甚至把閑置集裝箱改造成志願者服務站。 經歷了三年疫情、房地產行業受打壓,以及美中貿易戰等影響,中共地方政府的債務越來越龐大。 5 王維洛評論說,「最關鍵的是這個平陸運河,它是不會有經濟效益的。為了讓廣西的出口更快一點,它有意義嗎?廣西本來出口通道是有的,原來走廣州、走深圳,那邊又不是滿了,又不是不給它用,那邊現在都空著。把這個工程可行性研究報告拿出來,讓大家看看到底是個什麼東西,對不對?」 「北部灣跟越南、柬埔寨,還有馬來西亞,運輸距離是比深圳、珠海要近一點。這個距離是不是起決定性作用呢?究竟是不是那720億成本能夠彌補過來呢?這個是沒法去估量,但對於從越南出口到中國的產品來說,的確會節省部分費用。但是不是說節省了部分費用就引起這兩個國家之間的大量貿易來往,不是那麼大。」黃大衛說。 根據廣西財政廳公開的數據,2022年全年廣西省生產總值2.6兆人民幣,全年一般公共預算收入1688億人民幣,而預算支出為5894億元人民幣,赤字為4206 億人民幣。廣西多年來一直財政虧空巨大。建設727億元的運河工程,對於廣西來說是一項巨大的開支。 不過,有沒有錢是一回事,怎麼花錢建設工程是另一回事。簡單舉兩個例子來看廣西領導們建設項目的風格。 廣西官員對於建設超級工程絕對是很熱心的。位於廣西桂平市的大藤峽水利樞紐工程,2015年開工建設,今年即將完工,總造價將超過280億元,且擁有全世界最大的船閘閘門。據悉,船閘的面積相當於兩個半足球場,門體高47.25米、寬20.2米,造價超過1億元。這也是迄今為止,全球最大的閘門,被稱為「天下第一門」。不論其必要性和效益如何,反正名氣是打出來了。 最能體現廣西領導們的審美觀和投資風格的,是2018年10月竣工的廣西新媒體中心項目。項目用地92.21畝,總建築面積256,000平方米,花費20億人民幣巨資建造。官方稱,大樓將「桂林山水」「龍脊梯田」等廣西山水元素融入建築外觀設計,是極具廣西文化特色的標誌性建築,是廣西的形象代表。2019年12月,該項目被評為「第十屆中國十大丑陋建築」之一,上榜理由為「低劣模仿,形象粗鄙」。 關於中共各級領導們對工程決策的方式,我們在之前的視頻中,進行過詳細的分析。官員拍板決策了工程項目建設後,知識精英們再去論證項目的必要性和經濟、技術的可行性。實際上所謂的項目可行性研究,不是真正去研究項目真正的可行與否,而是變成了為領導的決策提供技術方面的支持。 據官方公布的資料,至2035年,平陸運河的貨運量將達到9550萬噸,至2050年貨運量將達到1.2億噸,在考慮誘增運量的理想情況下,2050年運量將達到1.5-1.8億噸。運輸費用節約2035年、2050年將分別達到36億元和52億元。那麼這些數據是怎麼測算出來的呢?以什麼為依據呢?所有的運輸方式都算上,廣西全年的貨物運輸總量也只有區區21億噸。 6 中國這些年建設的超級工程全都做過可行性研究,結論都是技術、經濟上都可行,而實際結果卻與可行性研究報告中預想的差別很大。例如,投資197億美元建成的港珠澳大橋實際車流和客流量還達不到可行性研究報告中預測量的三分之一,民眾稱它為「ghost bridge」。其收過橋費的收入,還不夠支付其運營成本。投資77 Billion USD的超級工程南水北調工程,其中東線工程年平均實際調水量還不到設計調水量的10%;其中線工程,年平均調水量為設計調水量的約60%。其賣水的利潤還不到投資額的2.5%,貸款利息都不夠。雄安火車站,總建築面積47.52萬平方米,線路站場總規模為13台23線,其中鐵路站場規模為11台19線,有網民上傳的視頻顯示,車站廣場上雜草叢生,不見人影。 這些超級工程,都是領導們為了彰顯其政績而建設的面子工程。這些超級工程的可行性研究報告也都通過了專家評審和政府部門審批。 說起大運河,不禁要提到中國歷史上的隋朝。它的政權滅亡和當時的隋煬帝楊廣修建京杭運河有很大關係。另外,隋朝的情況和當今的中國有很多相似之處。 隋朝於581年3月建立政權,618年5月被推翻,僅存在了37年。 明末的大學者王夫之說,「隋之富,漢唐鼎盛時期也比不上」。宋朝歷史學家馬端臨《文獻通考》中也記載:「自古以來,最富的國家就是隋朝。」 歷史學者們總結,隋朝的滅亡,主要有三大原因: 7 1.過度的超級工程建設(可配中國的運河、高速公路、高鐵畫面)。隋朝修建全長1794公里的大運河,溝通海河、黃河、淮河、長江和錢塘江五大水系。徵調的民夫達百萬之多。 公元607年隋煬帝下令修築從陝西榆林到北京的馳道,長達1500公里。為攻打高句麗做準備,高句麗就是古朝鮮。 據史料記載,隋朝修建東都洛陽城。參加洛陽城修建的人工每月都保持在200萬人,其間大量民工死亡。 2.窮兵黷武,發動戰爭(可配中國軍艦或軍機繞台、演習類畫面)。隋煬帝曾三次征伐高句麗。其中前兩次征伐每次動用兵力上百萬,龐大的兵源背後是運輸糧草所需要的民力和消耗的物資。更有數十萬士兵葬身於高句麗。 3.炫富和對外賞賜(可配習近平在西安會見中亞五國領導人,舉辦演出,大撒幣等畫面)。公元610年,有西域使者商人來到洛陽,隋煬帝為了顯示大隋的氣度,從正月十五日開始,就在端門外的大街上設盛大的百戲場。奏樂的人多達18000人,聲音幾十里外都能聽見,整個現場布置的燈火如晝,百戲一直演到正月底才結束。 隋煬帝到草原巡行,看看突厥是不是真的臣服,隨他出行的隊伍不僅有百官,還有10萬匹馬,50萬部隊。楊廣到達啟民可汗的大帳,在帳內設立隋朝儀衛和旌旗,設宴款待啟民可汗等突厥重要部族首領三千五百人,並賜予所有人絹帛共計數萬匹。耗費巨大。 4.奢侈浪費。隋煬帝還曾三下江南,每次隨從少則10萬,多則50萬。他乘的大船是一條長2百尺的大龍舟,上下共有四層,豪華至極。隨行嬪妃、王公大臣、僧尼道士、御醫尉師,分乘幾千艘華麗的大船,首尾相接,綿延有一百多公里。光動用拉船的縴夫就多達8萬餘人! 8 隋煬帝作為最高統治者,建超級工程,窮兵黷武,驕奢淫逸,結果把大隋政權葬送掉。 看看當今中共的花錢模式,修建超級面子工程,花費巨資造航母、造軍艦,太空站上天,對外大撒幣。而許多民眾基本的生活都很難保證,甚至吃不上飯、看不起病。房價過高,民眾買不起房,有人甚至住水泥管子或露宿街頭。失業率居高不下。民眾也沒有言論自由,如果說了令中共不高興的話,動不動就讓人消失。中國貧富差距極大,紅色權貴家族壟斷大量社會財富。普通民眾上升進入高階層的通道被斷絕。特權階層則為所欲為。 一個大國領導人,喜好建設超級工程彰顯政績,不顧國內民眾的困苦,對外大撒幣,還總想著為世界人民指明方向,做千古一帝,豈不可笑? 當然也有一種觀點認為,當今中共黨魁是用這種方式把中共的家底敗壞光。如果中共沒有了經濟能力,也就距離滅亡不遠了。不過,社會底層的普通民眾,要經歷怎樣的痛苦啊。

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