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中国基建

这些地方,开始尝到无效基建的后果

建高铁、修地铁、建机场,大兴基建一度是拉动发展的灵药,但越来越多的地方,正在为过度基建埋单。 投资4000余万元的高铁站,建成多年却迟迟未能启动,这样的情况发生在海南儋州。 对于儋州这座城市,很多人可能没有印象,但大家应该对海花岛有所耳闻。那一组差点被要求拆除的恒大海花岛,就位于儋州。 据媒体报道,海南环岛高铁上的儋州海头站,自2015年西环高铁开通以来,就从来没有正式启用过。为何建而不用?海南方面的回答很诚实: 海头站日客流量不足百人,开通运营后铁路部门亏损严重。如开通海头站,预计将使铁路部门每年亏损500万元,运营压力极大。 网络图片 客流少,亏损大,建好的高铁站就成了摆设。为了确保高铁站尽快投用,当地还得继续使劲往里砸钱,要“抓紧完善海头站周边市政配套设施和周边土地开发”,至于何日启用,现在还是未知数。 儋州海头站的情况,当然不是孤例。建高铁、修地铁、建机场,大兴基建一度是拉动发展的灵药,但越来越多的地方,正在为过度基建埋单,超前投资的负面作用开始浮现。 01 海头站位于海南环岛高铁的西环段上,西环段2015年就开通运营,线路通了但站没通,说白了就是它所辐射的范围,根本就撑不起一个高铁站所需的基本客流量。 儋州市民,不配有一个高铁站吗?当然不是。 事实上,在未开通的海头站之外,儋州还有两个高铁站,分别是银滩站、白马井站,同样位于西环线上。无独有偶,它们的客流量也很惨,大概率也是处在每天往里砸钱的状态: 2017年,海南方面在答复为何海头站没开通时提到,“(西环高铁)已开通的各站点的运营情况很不均衡,其中,福山、尖峰、银滩等车站日均发送旅客不足百人”。 一个城市拥有三座高铁站,放眼全国,这都是一个比较“宽裕”的存在。要知道,儋州毕竟不是什么一二线大城市,连三四线城市都算不上。2022年,儋州的GDP只有878.91亿元,它的常住人口,更是只有98.15万人。 如果摊开地图,看下这三个高铁站的分布,会发现还有更离谱的——三个站,都规划在西环高铁环线上,沿着海岸线分布,这就意味着它们都远离市中心。 以海头站为例,和儋州市政府的距离,多达七八十公里。剩下的两个高铁站,和市中心同样有四十公里左右的距离。 高铁站选址的周边,几乎都是待开发郊区地带,坐个高铁还得长途奔袭,对乘客的吸引力自然大打折扣。 所以,现在的海头站可谓进退两难。继续荒废下去,4000多万元投资打了水漂,资源严重浪费;开通运营,一年亏损五百万,就为了每天运个几十人,成了吞噬补贴的无底洞,是严重浪费。 毫不客气地说,这就是一个规划失败的典型案例。当地回应称,将加快周边配套开发,问题是,一个人口不到百万的小城市,哪来那么多产业和人口,将远离市中心的郊区填满? 02 有意思的是,这个今天运营“难产”的高铁站,当初从纸面到落地却相当有“效率”,一点都不拖泥带水。 在网上,还能找到当时高效推进高铁站建设的各种报道。比如,一篇题为《海南西环高铁完成征地拆迁仅用1个多月 实现零上访》的报道提到,“征地补偿在政策范围内就高不就低,补偿款立即发放到户,儋州征地清表只用了十几天时间”。 高铁站一个接一个地建,征地补偿就高不就低,给起钱来毫不含糊……儋州不差钱吗?当然也不是。 儋州是一个财政自给率相当低的城市。2022年,它的公共预算收入为60.16亿元,而支出为163.14亿元。收支缺口从哪里来?公开信息显示,去年光“上级补助收入”一项,就接近90亿元。 建高铁站可以拉动GDP,地方财政有转移支付兜底,高铁通了还可以拉升周边地价,所以对地方来说,基建投资的风险被大大稀释了,花起钱来不会感到心疼,不会一分一分地去谨慎权衡论证。 很显然,当地对高铁带来的改变过于乐观了。没有客流,没有配套周边土地难卖,地方又支撑不起巨额补贴,一个缺少科学论证而仓促上马高铁站,就这样被打回了原型。规划的失败背后,其实是盲目投资的失败。 高铁站建了却一直荒废着,这样的情况当然不多,儋州这种盲目投资操作,在一些中小城市却相当普遍。 不少中小城市自身缺少造血能力,财政并不宽裕,但因为有转移支付兜底,并且产业比较薄弱,十分热衷于大兴基建,搞一些过度超前的基础设施,靠投资拉动经济增长,靠大项目来装点政绩。 贵州独山县的水司楼,相信很多人都听过,一个曾经的贫困县,投资了两三个亿,最后搞出来一个烂尾的所谓文化地标。这样的案例还少吗? 相对于这类形象工程,机场、高铁、地铁等传统“铁公基”,民众的接纳度更高,也因为接纳度更高,有的地方就觉得,把钱砸进去理所应当,社会效益优先,而不讲经济价值回报。 这类基建项目本身投资体量大,回报周期长,如果没有经过科学的规划论证,透支地方财力硬上,最后还是得自己埋单。 这两年来,很多中西部省份,也开始追求市市通高铁。市市通高铁还不满足,有的还要县县通高铁。甚至县县通高铁都不够——早在2018年,某西部省份就提出,2030年实现“县县通机场”的目标。 没有造血能力,海量基建投资的钱,要么靠房地产靠卖地,要么靠转移支付,要么靠发债。现在哪一条路都不好走了,结果是搞出一些低效、重复的基建,还欠下了大量的债务,债务风险不断攀升。 为什么最近一段时间,不止一个地方出现了城投偿债危机的情况?说白了,低效投资没有产生对等的收益,只留下了一堆负债,这都是为以前的乱花钱、乱投资埋单。 03 在经济下行时,大兴基建总是会被拿出来当成刺激经济的措施。甚至越是中小城市,越是喜欢搞一些华而不实基建项目,因为没有多少其他拉动经济增长的路子。 对于基建投资效率低、重复建设导致浪费等问题,一种常见的辩护观点是,既然是基础设施,就不能只考虑经济效益,还得考虑社会效益。 这话当然没错。给西部偏远的山区,修一条高速公路,哪怕人流、车流再少,投资很难收回成本,该修也得修,这就是考虑到社会公平,社会效益有时候很难量化成经济收益。 但基建投资真的不用考虑经济效益吗?或者换个问法,一个人口不到百万的城市,真的需要三个高铁站吗? 答案不言自明。如果完全不考虑经济效益,那么很多投资,几乎是把钱扔在水里,连个响动都不会有,这对地方财政的持续性将是巨大的伤害。 现在地方财政收入普遍缩水,别说建高大上的高铁站了,一些地方甚至连公交运营,都补贴不起了,以至于停运风波一次又一次的出现。 正是因为大量低效甚至无效的基建投资,导致一些地区财力透支,债务风险堆积,近几年来,政策层面也在有意给“铁公基”降温。 以高铁为例,2021年发布的《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》,对高铁建设进行了审批的再次收紧,并进一步明确了高铁时速对应的客流标准。其中提到: 规划建设贯通省会及特大城市、近期双向客流密度2500万人次/年以上、中长途客流比重在70%以上的高铁主通道线路,可采用时速350公里标准。 地铁方面,面对三四线城市地铁大跃进的冲动,关于地铁建设的审批门槛,近两年也在不断提升。一些已经获批的城市,哪怕深圳这种财力充裕的一线城市,批复的地铁运营里程,也在报审的基础上大幅缩水了。 说白了,基建狂飙的时代已经结束了。 这不是坏事。地方就应该从投资驱动的路径依赖中走出来,量入为出,好好算一算账,避免盲目投资、重复建设,真正把钱花到刀刃上。 (全文转自微信公众号冰川思享号)

中国投资了727亿的超级大运河 是福还是祸?

1 目前,中国政府投资兴建的又一项超级运河工程正在紧张建设中。该工程总投资额727亿人民币,开挖土石方3.4亿立方米。 当前中国经济萎靡,失业率飙升,出口大幅下滑。国际资本加速撤离,富士康、亚马逊等厂商纷纷搬离中国。国际发达经济体与中国的脱钩正在加速进行,中国也正在逐步失去世界工厂的地位。 中共当局提出了所谓“内循环”、“双循环”,一个重要的手段就是所谓扩大内需。中共总书记习近平去年在经济工作会议上,将扩大国内需求,与扩大投资建设重大工程联系起来,这也成为中共媒体和官员们的一个统一叙事。 在这种大背景下,中国政府投入巨量资金建造水利工程,意图以投资拉动经济增长。 本期视频要说的这项超级超级工程是平陆运河,位于广西壮族自治区境内,已于2022年8月28日正式开始建设。截至目前,平陆运河项目累计完成形象投资超117.3亿元,2023年计划完成工程形象投资180亿元,实现土石方开挖总量1亿立方米以上。 中国官方报道中,平陆运河被称为“新时代重大标志性工程、交通强国建设重大工程、西部陆海新通道牵引性龙头工程”。 平陆运河始于广西南宁市西津水库平塘江口,沿钦江向西南方向进入北部湾钦州港,全长约135公里。北部湾是广西省的出海港湾。 据报道,平陆运河航道等级为内河Ⅰ级,可通航5000吨级船舶。运河设计年单向通过能力为8900万吨。建设项目包括航道工程、航运枢纽工程、沿线跨河设施工程以及配套工程。以发展航运为主,结合供水、灌溉、防洪、改善水生态环境等,项目估算总投资727.3亿元,建设工期为54个月。 官媒称,建成后的平陆运河不仅支持广西的发展,也将成为中国西南地区运距最短、最经济、最便捷的出海通道。较以往沿珠江从广州港出海缩短航程约560公里。因平陆运河建设吸引现有通道货运量转移带来的运输费用降低每年可达52亿元以上。 2 平陆运河起点西津库区的水面与入海口的海平面之间有65米左右的落差,在135公里的运河上,需要建设马道、企石和青年三大梯级枢纽,把运河航道分成三个阶梯,船只才可以通过船闸航行到出海口。在三大枢纽都要建设船闸、大坝和发电站。 2022年06月30日,广西自治区成立了平陆运河集团有限公司,注册资本为20billion人民币,负责平陆运河项目投资、建设,平陆运河日常维护、运营以及沿线经济带综合开发等。 同年7月20日,广西发展改革委批复了平陆运河工程可行性研究报告。8月28日,运河正式开工建设。 有多位中国问题专家表示,平陆运河的建设,更多的出自于中共保经济、保增长的目的。即使能减少航运时间和距离,只不过多了一个出海口,但并不能必然地增加贸易总量,反而增加庞大的债务,得不偿失。 根据《2022年广西壮族自治区国民经济和社会发展统计公报》广西全年货物运输总量2.1billion tons。钦州、北海和防城三大港口和其他小港口总共完成货物吞吐量568million tons,其中外贸货物吞吐量169million tons。广西的货物进口量大于出口量。而平陆运河设计年单项通过能力89million tons,估计这个运输能力大幅超出实际的需求。 3 在经济并不发达,出口货物量不大的广西花费72.7billion开凿平陆运河,取代原有的珠江出海口,有无必要以及是否产生经济效益,引发专家们的强烈质疑。 中国问题专家横河表示,运河的优点,是水运成本低,运载量大。缺点是连结的水系多在不同海拔高度,船只需要通过船闸,增加了时间和成本。 “现代有很多运输方法,航运并非总是最有效最经济的,特别是如果投资太大,根本就不值得。如果是完全政府投资,最终还是落到纳税人头上,如果是集资,投资方就很可能收不回成本了。”横河说。 旅美经济学家黄大卫(Davy Jun Huang)表示,中国GDP增长里面,大概有30%到35%左右是来自于基建。基建是分两大块,一块就是民间的房地产建设,另外一部分是大型基建,占整个GDP的15%左右。最近由于疫情防控、中美贸易战、中欧经济紧张,还有欧美市场消费的衰退,引起了中国经济增长乏力,所以它通过加大了投资基建,促进经济增长。  但问题是,现在的高速、高铁、机场差不多都超前建完了,中共又瞄准了水运,准备投资水运拉动经济。除了在建的平陆运河,湘桂运河也在积极推动之中。 中共水利部网站显示,2022年,中国重大水利工程开工数量和投资规模均为历史最多,2022年全国完成水利建设投资1.1trillion 人民币,比2021年增长44%,是水利建设投资完成最多的一年。 黄大卫认为,它有一个短期有立竿见影的效果,但对经济发展中长期来说,不算是一个非常大的用途。中国的基建在过去二十年已经一一完善,整个公路网、铁道网和高铁已经超前布局,只是短期里面是有个拉动。 官媒说平陆运河开辟了中国西南地区便捷的出海口,但重庆、成都、广西等西部地区,已经存在至北部湾港的三条铁路运输线路,以及现有的长江、珠江出海口。 4 黄大卫认为,它主要是考虑把原来分配到珠海、深圳、广州的,还有福建的一些码头的进出口业务,分配一部分运到北部湾。应该说是一个整体经济总量不变的情况下的重新分配蛋糕而已。 旅德水利专家王维洛说:“中国最近两年水利投资每年都是1兆。要是再没有这点的话,中国的经济增长率4-5%根本就实现不了。单纯为了保经济增长百分数,是没有意义的,没有经济效益的投资还是不投好。” 在中共战略文件《西部陆海新通道总体规划》中,还指出了修建平陆运河的另外一个目的,即加强与东盟的经贸合作。 广西的官员说,今后南宁港将成为中转港,西南货物从南宁组建,通过平陆运河运到钦州港出海,比从广东出海从时间和距离上缩短了近70%。 东盟成员国和中国都签署了“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)自由贸易协定,该协定2022年1月开始生效。从2019年到2022年,双向贸易将增长52%,超过与欧盟20%的增幅。 批评人士认为,广西与东盟的贸易将会很难突破,因为贸易本质是互通有无,广西似乎除了水果和少量机械及来料加工外,能够自主生产的绝大部分产品跟东南亚又是高度重叠的,没有什么比较大的优势。 黄大卫认为,西南地方本来也不是出口大省,他们的工业产品、农产品跟东南亚国家比较重复,更多的可能就是从东南亚进口一些原材料,例如铁矿、镍矿等。 “(当局)一直以来想把广西南宁打造所谓东盟交易中心,但东盟的需求主要是中国的小家电和工业产品,中国需要他们的农产品跟工业原材料、矿山等。这一块目前像通过深圳、广州,已经是能够基本上满足。”黄大卫说。 中共海关总署最近公布的数据显示,以美元计,今年5月出口同比下降7.5%,进口下降4.5%。中国对美国的贸易份额继续呈下滑趋势。从去年4月到今年4月,中国占美国商品进口的15.4%,为2006年10月以来的最低份额。 按美元计算,5月中国对东盟出口同比下降15.9%,这是从2020年5月以来的首次下降。 中国大陆港口的航运明显放缓,空集装箱堆积,深圳福田街道甚至把闲置集装箱改造成志愿者服务站。 经历了三年疫情、房地产行业受打压,以及美中贸易战等影响,中共地方政府的债务越来越庞大。 5 王维洛评论说,“最关键的是这个平陆运河,它是不会有经济效益的。为了让广西的出口更快一点,它有意义吗?广西本来出口通道是有的,原来走广州、走深圳,那边又不是满了,又不是不给它用,那边现在都空着。把这个工程可行性研究报告拿出来,让大家看看到底是个什么东西,对不对?” “北部湾跟越南、柬埔寨,还有马来西亚,运输距离是比深圳、珠海要近一点。这个距离是不是起决定性作用呢?究竟是不是那720亿成本能够弥补过来呢?这个是没法去估量,但对于从越南出口到中国的产品来说,的确会节省部分费用。但是不是说节省了部分费用就引起这两个国家之间的大量贸易来往,不是那么大。”黄大卫说。 根据广西财政厅公开的数据,2022年全年广西省生产总值2.6兆人民币,全年一般公共预算收入1688亿人民币,而预算支出为5894亿元人民币,赤字为4206 亿人民币。广西多年来一直财政亏空巨大。建设727亿元的运河工程,对于广西来说是一项巨大的开支。 不过,有没有钱是一回事,怎么花钱建设工程是另一回事。简单举两个例子来看广西领导们建设项目的风格。 广西官员对于建设超级工程绝对是很热心的。位于广西桂平市的大藤峡水利枢纽工程,2015年开工建设,今年即将完工,总造价将超过280亿元,且拥有全世界最大的船闸闸门。据悉,船闸的面积相当于两个半足球场,门体高47.25米、宽20.2米,造价超过1亿元。这也是迄今为止,全球最大的闸门,被称为“天下第一门”。不论其必要性和效益如何,反正名气是打出来了。 最能体现广西领导们的审美观和投资风格的,是2018年10月竣工的广西新媒体中心项目。项目用地92.21亩,总建筑面积256,000平方米,花费20亿人民币巨资建造。官方称,大楼将“桂林山水”“龙脊梯田”等广西山水元素融入建筑外观设计,是极具广西文化特色的标志性建筑,是广西的形象代表。2019年12月,该项目被评为“第十届中国十大丑陋建筑”之一,上榜理由为“低劣模仿,形象粗鄙”。 关于中共各级领导们对工程决策的方式,我们在之前的视频中,进行过详细的分析。官员拍板决策了工程项目建设后,知识精英们再去论证项目的必要性和经济、技术的可行性。实际上所谓的项目可行性研究,不是真正去研究项目真正的可行与否,而是变成了为领导的决策提供技术方面的支持。 据官方公布的资料,至2035年,平陆运河的货运量将达到9550万吨,至2050年货运量将达到1.2亿吨,在考虑诱增运量的理想情况下,2050年运量将达到1.5-1.8亿吨。运输费用节约2035年、2050年将分别达到36亿元和52亿元。那么这些数据是怎么测算出来的呢?以什么为依据呢?所有的运输方式都算上,广西全年的货物运输总量也只有区区21亿吨。 6 中国这些年建设的超级工程全都做过可行性研究,结论都是技术、经济上都可行,而实际结果却与可行性研究报告中预想的差别很大。例如,投资197亿美元建成的港珠澳大桥实际车流和客流量还达不到可行性研究报告中预测量的三分之一,民众称它为“ghost bridge”。其收过桥费的收入,还不够支付其运营成本。投资77 Billion USD的超级工程南水北调工程,其中东线工程年平均实际调水量还不到设计调水量的10%;其中线工程,年平均调水量为设计调水量的约60%。其卖水的利润还不到投资额的2.5%,贷款利息都不够。雄安火车站,总建筑面积47.52万平方米,线路站场总规模为13台23线,其中铁路站场规模为11台19线,有网民上传的视频显示,车站广场上杂草丛生,不见人影。 这些超级工程,都是领导们为了彰显其政绩而建设的面子工程。这些超级工程的可行性研究报告也都通过了专家评审和政府部门审批。 说起大运河,不禁要提到中国历史上的隋朝。它的政权灭亡和当时的隋炀帝杨广修建京杭运河有很大关系。另外,隋朝的情况和当今的中国有很多相似之处。 隋朝于581年3月建立政权,618年5月被推翻,仅存在了37年。 明末的大学者王夫之说,“隋之富,汉唐鼎盛时期也比不上”。宋朝历史学家马端临《文献通考》中也记载:“自古以来,最富的国家就是隋朝。” 历史学者们总结,隋朝的灭亡,主要有三大原因: 7 1.过度的超级工程建设(可配中国的运河、高速公路、高铁画面)。隋朝修建全长1794公里的大运河,沟通海河、黄河、淮河、长江和钱塘江五大水系。征调的民夫达百万之多。 公元607年隋炀帝下令修筑从陕西榆林到北京的驰道,长达1500公里。为攻打高句丽做准备,高句丽就是古朝鲜。 据史料记载,隋朝修建东都洛阳城。参加洛阳城修建的人工每月都保持在200万人,其间大量民工死亡。 2.穷兵黩武,发动战争(可配中国军舰或军机绕台、演习类画面)。隋炀帝曾三次征伐高句丽。其中前两次征伐每次动用兵力上百万,庞大的兵源背后是运输粮草所需要的民力和消耗的物资。更有数十万士兵葬身于高句丽。 3.炫富和对外赏赐(可配习近平在西安会见中亚五国领导人,举办演出,大撒币等画面)。公元610年,有西域使者商人来到洛阳,隋炀帝为了显示大隋的气度,从正月十五日开始,就在端门外的大街上设盛大的百戏场。奏乐的人多达18000人,声音几十里外都能听见,整个现场布置的灯火如昼,百戏一直演到正月底才结束。 隋炀帝到草原巡行,看看突厥是不是真的臣服,随他出行的队伍不仅有百官,还有10万匹马,50万部队。杨广到达启民可汗的大帐,在帐内设立隋朝仪卫和旌旗,设宴款待启民可汗等突厥重要部族首领三千五百人,并赐予所有人绢帛共计数万匹。耗费巨大。 4.奢侈浪费。隋炀帝还曾三下江南,每次随从少则10万,多则50万。他乘的大船是一条长2百尺的大龙舟,上下共有四层,豪华至极。随行嫔妃、王公大臣、僧尼道士、御医尉师,分乘几千艘华丽的大船,首尾相接,绵延有一百多公里。光动用拉船的纤夫就多达8万余人! 8 隋炀帝作为最高统治者,建超级工程,穷兵黩武,骄奢淫逸,结果把大隋政权葬送掉。 看看当今中共的花钱模式,修建超级面子工程,花费巨资造航母、造军舰,太空站上天,对外大撒币。而许多民众基本的生活都很难保证,甚至吃不上饭、看不起病。房价过高,民众买不起房,有人甚至住水泥管子或露宿街头。失业率居高不下。民众也没有言论自由,如果说了令中共不高兴的话,动不动就让人消失。中国贫富差距极大,红色权贵家族垄断大量社会财富。普通民众上升进入高阶层的通道被断绝。特权阶层则为所欲为。 一个大国领导人,喜好建设超级工程彰显政绩,不顾国内民众的困苦,对外大撒币,还总想着为世界人民指明方向,做千古一帝,岂不可笑? 当然也有一种观点认为,当今中共党魁是用这种方式把中共的家底败坏光。如果中共没有了经济能力,也就距离灭亡不远了。不过,社会底层的普通民众,要经历怎样的痛苦啊。

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