在省道設關收費 稻城亞丁為何敢「圈公共資源」？
2026 年 5 月 30 日
台灣5月中爆發疫情後，由於政府購買疫苗阻力重重，促使鴻海與台積電這兩家民間企業陸續表示要向政府捐贈500萬劑德國BNT（輝瑞）疫苗。7月12日，鴻海、永齡基金會與台積電發出聯合聲明指，已順利完成合約簽署，各完成BNT（BioNTech）162b2疫苗採購並捐贈予行政院衛福部疾管署作為COVID-19疫情防疫使用，預計最快9月底後可按照德國原廠生產排程及台灣接種狀況依序送抵台灣。 綜合媒體報導，鴻海及永齡基金會創辦人郭台銘先12日凌晨便在臉書宣布此消息，並強調在提出捐贈案後的洽購期間，並未有北京當局對此次疫苗採購過程有任何指導或干涉，感謝讓採購行為歸諸商業條件談判的本質進行。不過，在三方的聯合新聞稿上，並無提及合約簽署方「上海復星」與「北京未乾涉」字眼。 三方皆表示，完成疫苗捐贈後，後續疫苗配送來台時程以及施打訊息，將統一依照行政院衛生福利部公告為主。 雖然合約已完成簽署，永齡基金會創辦人郭台銘表示，「還不能放鬆，因為持續還要努力催促到貨時間和到貨數量，但這批來自德國原廠直送的疫苗，相信可以協助台灣社會面對疫情時增加信心並且得到喘息。」 台積電董事長劉德音則表示，「相信當克服疫情帶來的挑戰之時，我們也會蛻變得更為強韌。」 行政院感謝台積電鴻海建立公私協力模式 行政院發言人羅秉成感謝兩單位全力奉獻、出錢出力，建立公私協力的合作模式，才能在短短半個月達成這項關鍵性重要進展。 羅秉成表示，這次疫苗採購捐贈，完全符合原廠製造、原廠標籤、直送台灣等三原則共識與期待，且全部是無償捐贈政府，由中央統籌運用。 上海復星突撤「德BNT執行長感謝」之內容 11日，上海復星醫藥集團在上海證券交易所公告稱，該公司所屬復星實業與台積電、鴻海及永齡基金會日前已簽訂mRNA新冠疫苗的銷售協議。根據協議，復星實業將向上述採購方銷售共計1,000萬劑該款疫苗。 路透社11日深夜報導，合約簽訂消息證實後，德國BioNTech藥廠執行長沙辛（Ugur Sahin）透過聲明表示，該公司「很感激能夠提供台灣人民在歐洲生產製造的疫苗」。 但路透社12日的更新報導指出，沙辛的上述聲明乃上海復星先透過微信宣布，但不知為何稍後卻將沙辛的這一聲明刪除，上海復星也未說明移除此段內容的原因。 路透報導還指出，上海復星在聲明中使用「台灣地區」字眼，但台灣政府並未對此有任何回應。BNT也未對路透的置評要求回應。 上海復星集團在11日的公告上寫：「復星實業將向台積電、鴻海、永齡基金會委託的裕利醫藥銷售共計 1 ,000萬劑mRNA新冠疫苗，該等疫苗將被買方捐贈予台灣地區疾病管制機構用於當地接種。」 有媒體詢問能確保永齡、台積電購買的BNT疫苗沒有復必泰的標籤嗎？疫情指揮中心指揮官陳時中表示，東西還沒進來，沒看到，他也不知道。 2020年3月，上海復星醫藥與德國BioNTech公司簽訂協議，參與mRNA新冠疫苗研發並擁有該疫苗在中國大陸及港澳台地區的獨家商業權益。 台灣疫情突然於5月升溫後，兩岸就疫苗購買問題相互指責，台灣指責北京阻礙台灣方面的疫苗採購，而北京則將責任推到執政的民進黨一方，並指責其「以疫謀獨」。6月下旬，蔡英文政府同意台積電、鴻海及永齡基金會向復星醫藥集團洽購、直接從德國廠家發放的疫苗。
永齡基金會與鴻海科技合資採購德國原裝進口500萬劑BNT疫苗案露出曙光，採購案正持續往前推動中。6月15日有媒體報導稱，鴻海、永齡已收到中央給予有條件進口的許可函。 鴻海集團創辦人郭台銘委託台康生技向衛福部申請購買BNT疫苗，稍早前因缺少原廠授權書而卡關，而BNT中華區代理商「上海復星」醫藥公司也重申，不管是台灣民間或官方採購，都須透過上海復星代理，讓疫苗採購備受考驗。 此前一天，中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中透露，官方已發出有條件的許可，在有條件許可後，現在對方也來談「法律文件」，鴻海提及希望保留一部分疫苗供員工使用，「這都可以討論」，但重要的是取得原廠供貨證明，雙方才有辦法實質討論。 據《蘋果日報》報導，永齡基金會及鴻海科技均已收到中央給予有條件專案進口的許可函，正在研究當中，至少在採購的進度上面已經有所進展。 報導引述知情人士透露，由於本土疫情延燒引爆了疫苗稀缺的問題，加上國產的高端疫苗釋出解盲好消息，讓中央在多方面考量之下，願意鬆綁永齡基金會與鴻海科技申請採購BNT疫苗的文件限制。 上海復星身為德國BNT疫苗的大中華區代理商，從商業機制看，上海復星仍扮演關鍵角色。知情人士透露，上海復星是協助大於阻力，上海復星是唯一擁有大中華地區BNT疫苗的代理商，尤其在疫苗已成戰略物資的情況下，必須更加尊重商業機制的運作。 另外，對於台灣眼下急需的疫苗，日本除了在6月4日下午運抵近124萬劑英國阿斯特捷利康藥廠（AstraZeneca）疫苗外，外相茂木敏充6月15日宣布，會再研擬後續追加提供疫苗給台灣。
台灣中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中6月2日表示，衛福部已收到鴻海集團創辦人郭台銘所屬的永齡基金會於6月1日委託台康正式遞件申請BNT疫苗進口的申請文件，但「唯一就是沒有看到原廠授權書」。美國大學教授翁達瑞以美國法律觀點指出，郭台銘「未搞清疫苗跨國買賣的法律規範」。 綜合媒體報導，陳時中解釋，有疫苗原廠授權書才能代表原廠確實有這些貨，並確實願意販售且保證會出貨，才可能開始相關程序。他並指出，經過探詢，很多大的疫苗廠主要的基本政策是跟中央政府往來，因其中牽涉很多倫理和分配問題，未來不排除他們也會賣給一些公司，但目前主要仍採取跟中央政府往來的政策和態度。 郭台銘5月29日在臉書聲明表示，將由自己出資的永齡基金會成立專案小組，「預計申請500萬劑德國BNT疫苗，未來若核准進口，將由德國空運直抵台灣」。 不過，生技界人士認為，郭台銘要想買到BNT疫苗，不可能繞過在「大中華地區」擁有代理權的上海復星。 無論是生技界或政府高層評估，郭台銘如欲達成其承諾，取得由「德國直送」的BNT疫苗，最可行的做法是，形式上由上海復星代理進口，計入德國BioNTech與上海復星合作的一億劑額度內。 依據BioNTech當時的承諾，這一億劑疫苗會由德國製造廠供應，屆時由郭台銘和代理的上海復星簽約，直接將500萬劑的BNT疫苗從德國原廠製作運送到台灣。 不僅德國原廠，BNT疫苗的美國代理輝瑞公司也只將BNT疫苗賣給國家政府。日前有報導說，韓國大邱市政府向中央政府表示，已透過管道取得3,000多萬支輝瑞/BNT疫苗，但韓國中央官員初步判斷這批疫苗是以非正規渠道獲取，下令不得採用。美國輝瑞公司也發表聲明指，「公司只會跟國家政府提供疫苗，不會以其他途徑供貨」。 美教授：郭台銘未搞清疫苗跨國買賣的法律規範 對於郭台銘以火速的40小時送件衛福部，但卻缺乏關鍵的疫苗原廠授權書，美國大學教授翁達瑞2日在臉書發文「給郭董上一堂法律課」，表示郭台銘沒弄清楚疫苗跨國買賣的法律規範。 翁達瑞分析，BNT輝瑞疫苗尚未獲得「正式使用核可」，而是以「緊急使用核可」上市，而銷售緊急使用核可的疫苗，藥商要承擔極大的法律風險，因為疫苗沒有正式核可，藥廠無法購買「產品責任險」。 他指出，美國聯邦政府為了讓疫苗順利上市，提供藥廠三個法律條件：批准緊急使用核可、提供訴訟豁免保護、承擔損害賠償責任。其中的「訴訟豁免」保護，除非藥廠有「故意的行為不端」，不管疫苗有何差錯，接種疫苗的消費者都不能到法院提告，人民將求償無門。因此，聯邦政府還提撥一筆準備金，以便疫苗出錯時補償受害人。 這三個法律條件，只有在美國或德國本土有效，這也是為何日本要捐贈疫苗給台灣，必須先修改採購合約的原因。 翁達瑞表示，企業或慈善機構缺乏公權力，無法提供這三個法律條件，因此藥廠只跟政府交易，就算有企業或慈善機構願意出資，當地政府仍要共同簽署採購合約。在台灣面臨的處境上，因為有兩岸互動的因素，複雜度又提高許多。 翁達瑞指出，BNT疫苗的大中華區代理權，掌握在上海復星手上，結果是衛福部向德國採購時，就因為國家稱謂的爭議而被擋下，就算這批疫苗由永齡基金會出資購買，基於前述原因，衛福部也要共同簽署，國家稱謂爭議仍然存在，除非衛福部用「中國台灣」的名義。 翁達瑞進一步分析，用中國台灣來規避稱謂問題有幾個嚴重的陷阱，首先是台灣落入中國的統戰圈套。其次是即便如此，中國也未必會放手，因為BNT疫苗尚未獲得中國批准，若此疫苗可在台灣施打，就表示中國的法律不及於台灣，也就是台灣享有獨立於中國的主權。 翁達瑞說，最後一個選擇就是德國藥廠從中國取得在台灣的訴訟豁免保護，但這個豁免保護無法真的保護德國藥商，因為中國政府沒有台灣的司法管轄權。結論就是，無論郭台銘如何打擦邊球，只要衛福部共同簽約，就無法迴避國家稱謂的爭議，就算蔡政府不堅持國家稱謂，這個採購案最終還是要面對台灣主權獨立的事實。 除了郭台銘外，另一個較受矚目的團體是佛光山。佛光山所屬的國際佛光會提議進口50萬劑強生公司的疫苗，但外媒報導，強生公司已回應表示，「在目前疫情緊急狀態期間，公司只跟政府機構和歐洲聯盟執行委員會等超國家組織協商疫苗採購事宜」。強生公司的聲明大體上也代表了目前各國際疫苗大廠的基本態度。
台灣疫情險峻，近日民間組織、宗教團體、企業與地方政府都呼籲政府開放採購疫苗，在衛福部強調須「政府與原廠簽約」及「中央統籌分配」下，鴻海創辦人郭台銘5月30日在臉書表示，將在72小時內拼文件。 郭台銘日前表示，其創辦的永齡基金會一定會委託合格廠商向政府提出申請500萬劑德國BNT生產、包裝的疫苗，目前正依政府提出的八項要求彙整資料。 郭台銘30日晚在臉書貼文表示，「關於疫苗一事，永齡深知國人的關切，但請各位稍安，為我們『爭取交貨」保留空間。」並標籤「72小時內拼文件」。 郭台銘幕僚、永齡基金會執行長劉宥彤31日表示，團隊努力在72小時內完成郭台銘要求的所有項目以及確認執行方法，最晚於6月2日向主管機關提出申請。 指揮中心發言人庄人祥表示，待鴻海提供相關文件後，將根據指揮中心公布的「地方政府或企業申請COVID-19疫苗專案輸入流程」審視文件，由食葯署確認藥品的儲存以及是否正式取得。 陳時中感謝與歡迎民間積極尋找疫苗供應源 針對企業與地方政府陸續表達自行採購疫苗的意願，中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中30日回應感謝且歡迎，並表示希望有相關管道者，一定要先跟指揮中心確認貨源。 據指揮中心公布的「地方政府或企業申請COVID-19疫苗專案輸入流程」，採購疫苗須由藥商提出申請，並檢附計劃書、原廠授權書等文件後，再由衛福部食品藥物管理署專家會議審查，並依防疫政策規定使用。陳時中指出，疫苗採購應由政府出面簽約、出資，並由政府統籌分配執行。 總統府：儘速確認貨源 無刁難問題 由於台灣這一波疫情仍處於高峰，民眾普遍認為儘快接種疫苗才是解決辦法，使疫苗採購成為近日的發燒議題，甚至引來政府刁難民間或地方政府採購疫苗的批評。 總統府發言人張惇涵30日晚指出，政府與民間共同努力，讓疫苗供給更穩定，「沒有所謂刁難問題」；對於民間申請疫苗採購捐贈，總統蔡英文及行政院長蘇貞昌請指揮中心全力投入處理，儘速與各申請單位了解、確認相關貨源，提供必要協助。 郭台銘29日曾表示，永齡將委託合格廠商向政府提出申請，採購500萬劑BNT疫苗，疫苗由德國BNT生產包裝，並從德國空運直抵台灣；永齡不會考慮引進中國制疫苗，請外界不要將德制BNT與中國制疫苗混為一談。
