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2026 年 6 月 3 日
中國智庫育媧人口研究近日發布的「中國生育成本報告」顯示，估算中國家庭養育一個孩子到18歲的平均成本為48.5萬元，為人均GDP的6.9倍，倍數為全球第二高，僅次於韓國的7.79倍，而美國是4.11倍，日本為4.26倍，新加坡是2.1倍。 據陸媒報導，由梁建章、任澤平聯合多位學術專家設立的「育媧人口研究」2月底發布了《中國生育成本報告》。報告以中國國家統計局發布的《中國統計年鑒2020》為基礎估算得出，中國家庭養育一個孩子到18歲的平均成本為48.5萬元，為人均GDP的6.9倍，在全球僅次於韓國，高於眾多發達國家。按地區分排名第一的上海成本超過100萬元。 按城鎮和農村區分，0-17歲城鎮孩子的養育成本平均為63萬元；0-17歲農村孩子的養育成本平均為30萬元。報告指出，雖然中國法律規定18歲是成年年齡，父母沒有義務撫養已滿18歲的子女，但實際上大多數大學生的學費和生活費仍然依靠父母支付。在中國，平均一個孩子大學四年的平均養育成本為14.2萬元，這使得全國家庭將孩子撫養至大學畢業的平均養育成本上升到62.7萬元。 按省份區分，上海、北京家庭0-17歲孩子的平均養育成本分別為102.6萬元、96.9萬元，位於排名前兩位，廣東排名第五，為65.3萬元，西藏排在最後，為29.3萬元。 如果計算平均生育成本相對於人均GDP的倍數來對比在全球養孩子的難易程度，中國的這一倍數為6.9，在全球僅次於韓國，高於眾多發達國家：澳大利亞是2.08倍，法國是2.24倍，瑞典是2.91倍，德國是3.64倍，美國是4.11倍，日本是4.26倍。 根據報告數據，如果要把3個孩子養到18歲，養育成本相當可觀：城鎮家庭平均要準備113.1萬元，在農村地區，平均需要68.4萬元。 「這一倍數差異主要源於多數國家對於降低生育成本有充分的政府補貼，教育和房價的負擔也相對較低。」梁建章強調，而中國不僅生育成本過高、中國女性還要付出時間和機會成本。難以兼顧家庭和工作，加之房價、教育等一系列原因導致中國人的理想子女數也幾乎是世界最低的。 根據經合組織的數據，絕大部分國家的平均理想子女數均超過2個，而多次生育意願調查結果表明，中國人的平均理想子女數均低於2個。 對此，智庫「育媧人口研究」相關專家呼籲，全國層面應儘快出台減輕育齡家庭生育成本的政策。其中，現金和稅收補貼、購房補貼、增建託兒所這三項措施，是最重要的鼓勵生育措施，能夠大幅降低養育成本，有效提升生育率，總共需要的財政投入佔GDP的5%左右，但生育率可以提升50%左右，每年能多生500萬個孩子。 中國正陷入老齡化和人口危機，去年5月31日，中共政府宣布開放一對夫妻可以生育三個子女的政策，不過，民眾對此興趣不大。
中共中央政治局會議5月31日宣布實施三孩生育政策後，中共中央、國務院20日再發文取消「社會撫養費」並廢止相關處罰規定，此舉已引發實際上全面開放生育的聯想。 據官媒新華社，「中共中央、國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定」20日發布，就優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策，並取消「社會撫養費」等制約措施、清理和廢止相關處罰規定，配套實施積極生育支持措施，提出29項政策要求。 這項決定宣布，取消社會撫養費，清理和廢止相關處罰規定，並將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤。依法依規妥善處理歷史遺留問題。對人口發展與經濟、社會、資源、環境矛盾較為突出的地區，加強宣傳倡導，促進相關惠民政策與生育政策有效銜接，精準做好各項管理服務。 中國國家衛生健康委員會隨後也發布上述決定的權威解答，宣稱實施三孩生育政策及配套支持措施「仍然是計劃生育」。 但「對之前違反法律法規規定生育三孩的，是否還徵收社會撫養費？」解答則稱：「已經依法作出征收決定並執行完畢的，應當予以維持；已經作出征收決定但尚未執行完畢的，已經徵收部分不予退還，未徵收部分不再繼續徵收；尚未調查或作出征收決定的，不再受理、處理。」 對此，中國網友議論紛紛，多認為中央既已取消「社會撫養費」，那就是生四孩五孩也不罰，形同全面開放生育。 中國知名經濟學家任澤平20日晚在微博發文表示，三孩是政策支持和鼓勵，「取消社會撫養費等制約措施、清理和廢止相關處罰規定」意味著四孩五孩是允許，宣告計劃生育實質性終結。 澎湃新聞引述中國社會科學院法學研究所研究員支振鋒表示，社會撫養費已經完成了歷史使命，退出歷史舞台順理成章。 支振鋒認為，隨著人口老齡化程度加劇，人們生育意願降低，再徵收社會撫養費已經不合時宜了。但是取消社會撫養費對於提高人們的生育意願能發揮多大鼓勵作用，他表示「並不樂觀」。 20世紀80年代初期，中國為了控制過快的人口成長，全面實施一胎化的計劃生育政策，並祭出「超生罰款」，其後於2000年演進為「社會撫養費」徵收制度。 但超生被徵收「社會撫養費」的金額因人因地標準不一。北京此前是按照上年度總收入的30%徵收；河北省則按上年度工資或人均可支配收入的總額2.5倍徵收。
5月31日，中國宣布了開放三胎的消息，網路卻是一片嘲諷和批評聲浪。中國官方承認全面開放二孩政策後人們生育意願降低，但對人口普查數據感覺良好。至於中共高層為何選擇在這個時間點推出「不叫座」的「三胎政策」，外界有不同解讀。 這次宣布三孩消息的不是主管計劃生育的國家衛健委，而是經中共中央政治局召開會議決定後直接對外發布，可以說比較罕見，也說明了這一政策的重要性。 新華社報道說，我國先後作出實施單獨兩孩、全面兩孩政策等重大決策部署，取得積極成效。同時，我國人口總量龐大，近年來人口老齡化程度加深。進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利於改善我國人口結構、落實積極應對人口老齡化國家戰略、保持我國人力資源稟賦優勢。 而國家衛健委有關負責人也在記者會上承認，中國實施全面兩孩政策後，近年來出生人口仍有下降。他分析了出生人口下降的主要原因有：一是生育婦女規模減少，婚育年齡推遲；二是群眾生育意願降低；三是covid-19疫情影響。 民眾不買單 這一消息宣布後，中國人似乎也並不買賬，網路上出現各種花式嘲諷和戲謔。之前因為生三胎被罰款的張藝謀夫婦轉發了烏龍「生肓「海報，還配文「提前完成任務」。 網路還熱傳這樣一個段子：八億人口的時候生二胎扒房牽牛；十三億人口的時候放開二胎；辛丑年達到十四億人口的時候放開三胎，這個決議有點燒勞資的腦，讓老資腦細胞短路了。 還有網民翻出了當年嚴格實行計劃生育，導致血流成河的慘案。據悉，1991年山東冠縣為了完成計劃生育的指標，要求自5月1日到8月10日，確保全縣無一個孩子出生，政策要求當地婦女無論是懷孕第幾胎，還是懷孕幾個月，一概強迫人工流產，史稱「百日無孩日」。 更多網友把不願意生的原因，歸結於生活壓力大，生不起，養不起，不想被割韭菜。 「三孩」背後動機引關注 據悉，在宣布三孩政策之前，中國剛剛公布了最新的人口普查數據，中國年輕人中間瀰漫著「不結婚、不買房、不生孩子」的躺平主義。中共高層在這個敏感的時間點高調宣布「三孩政策」也引發外界解讀背後的動機和目的。 據美國之音援引美國威斯康星大學麥迪遜分校高級研究員易富賢的觀點稱，中國政府如此迅速出台「三孩政策」，令人感到驚訝，因為如果按照此前中國官媒的口徑來看，中國的人口問題並不嚴峻、也不急迫。 易富賢說：「國家統計局說我們的年齡跟美國一樣的，處於非常有活力的年齡結構，出生率又這麼好。（實際是）他們完全掩蓋了真實數據， 我當時很生氣，根本沒有他們說的那麼好的人口數據。現在是急不可待地、不到一個月就宣布’三孩’。」 「人權觀察」中國項目主任索菲•理查森（Sophie Richardson）表示，實施「三孩政策」只是中國政府為應對人口危機所採取的一個權宜之計，並不意味中國當局在改善人權、特別是婦女生育權利方面有所進步。 媒體人唐浩總結了中國匆忙推出「三孩政策」背後有四大危機：人口老齡化，勞動力減少 ,中國競爭力下降；勞動人口減少，政府稅基與民間消費衰退；勞動人口扶養沉重,養老保險體系陷入困窘；疫情導致人口減少，中共急需掩飾。 紐約時報也刊文指出：「中共不願放棄對人們的生育權發號施令，表明了生育政策作為操縱社會工具的控制力。」
中國2020年新生兒人數再創新低，陸媒探討民眾不願生小孩的原因，主要是「生不起」及幼托機構不足。報導並指1990年以後出生者，比起前一個世代的相對收入明顯下降，影響生育意願。 中國公安部最新的資料顯示，2020年出生並已經登記戶籍的新生兒共1003.5萬，與2019年的1179萬相比大幅下降15%。若以國家統計局的公開資料來看，即使是在「大躍進」導致的大饑荒期間，新生兒人數最低的1961年也有1187萬。 不過，戶籍登記新生兒數量並不完全等同於當年的出生人口，主要原因是有些新生兒並未申報戶口，因此不同部門的統計數量有差異。以2019年為例，公安部的資料是1179萬人，但統計局是1465萬人。 三聯生活周刊日前刊文指出，從一些城市近期公布的人口資料來看，很多地方去年的人口出生率都大幅下降，下降幅度基本上都超過10%，部分地方甚至超過30%。中國人口出生率下降已經越來越嚴峻。 報導說，中國人的生育率曾經超過6，但現在已經低於1.5，「中國人為什麼不願意生小孩了？」最重要的原因是生不起。買房和租房掏空了年輕人絕大部分收入，就算是中產家庭，養育小孩也是一筆非常大的開支。 報導說，和1970年代、1980年代出生的人相比，1990和2000年出生的人相對收入明顯下降。所謂相對收入，就是預期自己將來的收入水準和生活開支的比例，比例越高，養育小孩的能力越強。 當前中國經濟成長放緩，1990年代以後出生者對未來的收入成長並不看好；但他們小時候的生活條件相對優越，「由奢入儉難」，加上房價、物價居高不下，生活開支遠高於上一代人。隨著這批人成為中國的生育主力，中國的生育率可能更不樂觀。 此外，整個社會對養育小孩提供的支持明顯不夠。報導指出，在中國，「0-3歲階段的幼托機構幾乎為零」，如果沒有父母一輩的幫忙，雙薪家庭幾乎不可能靠自己獨立撫養小孩。 為了緩解養老金壓力，當局開始研究延遲退休的政策，不過，報導指出，這可能反過來進一步降低生育率，因為絕大部分家庭都需要老人幫助照護小孩，如果老人延遲退休，失去了老人的支持，很多年輕家庭可能只能選擇放棄生育小孩。
