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2026 年 6 月 24 日
中国智库育娲人口研究近日发布的“中国生育成本报告”显示，估算中国家庭养育一个孩子到18岁的平均成本为48.5万元，为人均GDP的6.9倍，倍数为全球第二高，仅次于韩国的7.79倍，而美国是4.11倍，日本为4.26倍，新加坡是2.1倍。 据陆媒报导，由梁建章、任泽平联合多位学术专家设立的“育娲人口研究”2月底发布了《中国生育成本报告》。报告以中国国家统计局发布的《中国统计年鉴2020》为基础估算得出，中国家庭养育一个孩子到18岁的平均成本为48.5万元，为人均GDP的6.9倍，在全球仅次于韩国，高于众多发达国家。按地区分排名第一的上海成本超过100万元。 按城镇和农村区分，0-17岁城镇孩子的养育成本平均为63万元；0-17岁农村孩子的养育成本平均为30万元。报告指出，虽然中国法律规定18岁是成年年龄，父母没有义务抚养已满18岁的子女，但实际上大多数大学生的学费和生活费仍然依靠父母支付。在中国，平均一个孩子大学四年的平均养育成本为14.2万元，这使得全国家庭将孩子抚养至大学毕业的平均养育成本上升到62.7万元。 按省份区分，上海、北京家庭0-17岁孩子的平均养育成本分别为102.6万元、96.9万元，位于排名前两位，广东排名第五，为65.3万元，西藏排在最后，为29.3万元。 如果计算平均生育成本相对于人均GDP的倍数来对比在全球养孩子的难易程度，中国的这一倍数为6.9，在全球仅次于韩国，高于众多发达国家：澳大利亚是2.08倍，法国是2.24倍，瑞典是2.91倍，德国是3.64倍，美国是4.11倍，日本是4.26倍。 根据报告数据，如果要把3个孩子养到18岁，养育成本相当可观：城镇家庭平均要准备113.1万元，在农村地区，平均需要68.4万元。 “这一倍数差异主要源于多数国家对于降低生育成本有充分的政府补贴，教育和房价的负担也相对较低。”梁建章强调，而中国不仅生育成本过高、中国女性还要付出时间和机会成本。难以兼顾家庭和工作，加之房价、教育等一系列原因导致中国人的理想子女数也几乎是世界最低的。 根据经合组织的数据，绝大部分国家的平均理想子女数均超过2个，而多次生育意愿调查结果表明，中国人的平均理想子女数均低于2个。 对此，智库“育娲人口研究”相关专家呼吁，全国层面应尽快出台减轻育龄家庭生育成本的政策。其中，现金和税收补贴、购房补贴、增建托儿所这三项措施，是最重要的鼓励生育措施，能够大幅降低养育成本，有效提升生育率，总共需要的财政投入占GDP的5%左右，但生育率可以提升50%左右，每年能多生500万个孩子。 中国正陷入老龄化和人口危机，去年5月31日，中共政府宣布开放一对夫妻可以生育三个子女的政策，不过，民众对此兴趣不大。
中共中央政治局会议5月31日宣布实施三孩生育政策后，中共中央、国务院20日再发文取消“社会抚养费”并废止相关处罚规定，此举已引发实际上全面开放生育的联想。 据官媒新华社，“中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定”20日发布，就优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策，并取消“社会抚养费”等制约措施、清理和废止相关处罚规定，配套实施积极生育支持措施，提出29项政策要求。 这项决定宣布，取消社会抚养费，清理和废止相关处罚规定，并将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。依法依规妥善处理历史遗留问题。对人口发展与经济、社会、资源、环境矛盾较为突出的地区，加强宣传倡导，促进相关惠民政策与生育政策有效衔接，精准做好各项管理服务。 中国国家卫生健康委员会随后也发布上述决定的权威解答，宣称实施三孩生育政策及配套支持措施“仍然是计划生育”。 但“对之前违反法律法规规定生育三孩的，是否还征收社会抚养费？”解答则称：“已经依法作出征收决定并执行完毕的，应当予以维持；已经作出征收决定但尚未执行完毕的，已经征收部分不予退还，未征收部分不再继续征收；尚未调查或作出征收决定的，不再受理、处理。” 对此，中国网友议论纷纷，多认为中央既已取消“社会抚养费”，那就是生四孩五孩也不罚，形同全面开放生育。 中国知名经济学家任泽平20日晚在微博发文表示，三孩是政策支持和鼓励，“取消社会抚养费等制约措施、清理和废止相关处罚规定”意味著四孩五孩是允许，宣告计划生育实质性终结。 澎湃新闻引述中国社会科学院法学研究所研究员支振锋表示，社会抚养费已经完成了历史使命，退出历史舞台顺理成章。 支振锋认为，随著人口老龄化程度加剧，人们生育意愿降低，再征收社会抚养费已经不合时宜了。但是取消社会抚养费对于提高人们的生育意愿能发挥多大鼓励作用，他表示“并不乐观”。 20世纪80年代初期，中国为了控制过快的人口成长，全面实施一胎化的计划生育政策，并祭出“超生罚款”，其后于2000年演进为“社会抚养费”征收制度。 但超生被征收“社会抚养费”的金额因人因地标准不一。北京此前是按照上年度总收入的30%征收；河北省则按上年度工资或人均可支配收入的总额2.5倍征收。
5月31日，中国宣布了开放三胎的消息，网络却是一片嘲讽和批评声浪。中国官方承认全面开放二孩政策后人们生育意愿降低，但对人口普查数据感觉良好。至于中共高层为何选择在这个时间点推出“不叫座”的“三胎政策”，外界有不同解读。 这次宣布三孩消息的不是主管计划生育的国家卫健委，而是经中共中央政治局召开会议决定后直接对外发布，可以说比较罕见，也说明了这一政策的重要性。 新华社报道说，我国先后作出实施单独两孩、全面两孩政策等重大决策部署，取得积极成效。同时，我国人口总量庞大，近年来人口老龄化程度加深。进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。 而国家卫健委有关负责人也在记者会上承认，中国实施全面两孩政策后，近年来出生人口仍有下降。他分析了出生人口下降的主要原因有：一是生育妇女规模减少，婚育年龄推迟；二是群众生育意愿降低；三是covid-19疫情影响。 民众不买单 这一消息宣布后，中国人似乎也并不买账，网络上出现各种花式嘲讽和戏谑。之前因为生三胎被罚款的张艺谋夫妇转发了乌龙“生肓“海报，还配文“提前完成任务”。 网络还热传这样一个段子：八亿人口的时候生二胎扒房牵牛；十三亿人口的时候放开二胎；辛丑年达到十四亿人口的时候放开三胎，这个决议有点烧劳资的脑，让老资脑细胞短路了。 还有网民翻出了当年严格实行计划生育，导致血流成河的惨案。据悉，1991年山东冠县为了完成计划生育的指标，要求自5月1日到8月10日，确保全县无一个孩子出生，政策要求当地妇女无论是怀孕第几胎，还是怀孕几个月，一概强迫人工流产，史称“百日无孩日”。 更多网友把不愿意生的原因，归结于生活压力大，生不起，养不起，不想被割韭菜。 “三孩”背后动机引关注 据悉，在宣布三孩政策之前，中国刚刚公布了最新的人口普查数据，中国年轻人中间弥漫着“不结婚、不买房、不生孩子”的躺平主义。中共高层在这个敏感的时间点高调宣布“三孩政策”也引发外界解读背后的动机和目的。 据美国之音援引美国威斯康星大学麦迪逊分校高级研究员易富贤的观点称，中国政府如此迅速出台“三孩政策”，令人感到惊讶，因为如果按照此前中国官媒的口径来看，中国的人口问题并不严峻、也不急迫。 易富贤说：“国家统计局说我们的年龄跟美国一样的，处于非常有活力的年龄结构，出生率又这么好。（实际是）他们完全掩盖了真实数据， 我当时很生气，根本没有他们说的那么好的人口数据。现在是急不可待地、不到一个月就宣布’三孩’。” “人权观察”中国项目主任索菲•理查森（Sophie Richardson）表示，实施“三孩政策”只是中国政府为应对人口危机所采取的一个权宜之计，并不意味中国当局在改善人权、特别是妇女生育权利方面有所进步。 媒体人唐浩总结了中国匆忙推出“三孩政策”背后有四大危机：人口老龄化，劳动力减少 ,中国竞争力下降；劳动人口减少，政府税基与民间消费衰退；劳动人口扶养沉重,养老保险体系陷入困窘；疫情导致人口减少，中共急需掩饰。 纽约时报也刊文指出：“中共不愿放弃对人们的生育权发号施令，表明了生育政策作为操纵社会工具的控制力。”
中国2020年新生儿人数再创新低，陆媒探讨民众不愿生小孩的原因，主要是“生不起”及幼托机构不足。报导并指1990年以后出生者，比起前一个世代的相对收入明显下降，影响生育意愿。 中国公安部最新的资料显示，2020年出生并已经登记户籍的新生儿共1003.5万，与2019年的1179万相比大幅下降15%。若以国家统计局的公开资料来看，即使是在“大跃进”导致的大饥荒期间，新生儿人数最低的1961年也有1187万。 不过，户籍登记新生儿数量并不完全等同于当年的出生人口，主要原因是有些新生儿并未申报户口，因此不同部门的统计数量有差异。以2019年为例，公安部的资料是1179万人，但统计局是1465万人。 三联生活周刊日前刊文指出，从一些城市近期公布的人口资料来看，很多地方去年的人口出生率都大幅下降，下降幅度基本上都超过10%，部分地方甚至超过30%。中国人口出生率下降已经越来越严峻。 报导说，中国人的生育率曾经超过6，但现在已经低于1.5，“中国人为什么不愿意生小孩了？”最重要的原因是生不起。买房和租房掏空了年轻人绝大部分收入，就算是中产家庭，养育小孩也是一笔非常大的开支。 报导说，和1970年代、1980年代出生的人相比，1990和2000年出生的人相对收入明显下降。所谓相对收入，就是预期自己将来的收入水准和生活开支的比例，比例越高，养育小孩的能力越强。 当前中国经济成长放缓，1990年代以后出生者对未来的收入成长并不看好；但他们小时候的生活条件相对优越，“由奢入俭难”，加上房价、物价居高不下，生活开支远高于上一代人。随著这批人成为中国的生育主力，中国的生育率可能更不乐观。 此外，整个社会对养育小孩提供的支持明显不够。报导指出，在中国，“0-3岁阶段的幼托机构几乎为零”，如果没有父母一辈的帮忙，双薪家庭几乎不可能靠自己独立抚养小孩。 为了缓解养老金压力，当局开始研究延迟退休的政策，不过，报导指出，这可能反过来进一步降低生育率，因为绝大部分家庭都需要老人帮助照护小孩，如果老人延迟退休，失去了老人的支持，很多年轻家庭可能只能选择放弃生育小孩。
