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人社部副部長

六問「延遲退休」

2月26上午,人社部副部長游鈞在發布會上表示,當前我國退休年齡總體偏低,與人均預期壽命不匹配,不適應人口結構變化和老齡化發展趨勢,不適應勞動力供求關係變化,造成了人力資源浪費。 游鈞透露,目前人社部正會同相關部門,研究具體的改革方案。「由於延遲退休涉及到廣大職工的切身利益,在方案的研究制定過程中,將會廣泛聽取各方面意見。 游鈞的表態意味著,千呼萬喚之下,「延遲退休」這一次真的要來了。對此,許多網友似乎難以接受,紛紛表達了自己的焦慮和擔心。 此前,人社部曾表示:要在2017年年底推出延遲退休的方案,並且還將通過5年的過渡期,到2022年正式實施。但這個方案的公布一再推遲,可見內部爭議之大。 得承認,「延遲退休」確實是許多發達國家的普遍做法,正在步入老齡化社會的中國,實行「延遲退休」也是大勢所趨,但是,這件事需要周密籌劃,慎重實施,絕不可操之過急。 我認為,要想推行延遲退休,必須直面其中的六大焦點問題。  第一:延遲退休後,如何避免養老不公的加劇?延遲退休對於個人來說,似乎很公平,退得晚拿得多,比如延遲5年後,退休金可以增加40%。但對於不同群體而言,效果恐怕適得其反。 同樣退休金多拿40%,普通企業職員、事業單位人員,公務員三個群體,顯然是天差地別,因為。後兩者工資基數和養老金替代率要遠遠高於前者。結果,會不會導致不同群體之間的養老待遇更加懸殊,衝擊社會的公平? 第二:雖然總體看,我們的人均壽命是比以往大大增加,但具體到不同群體,差別其實很大,那些職場壓力過大的群體,比如互聯網996員工,比如工廠天天加班的一線員工,他們有多少人能熬到延遲退休? 這些群體,即便能延遲退休,工資能拿多少年呢?國外一項研究顯示,50歲退休的人,平均死亡年齡為86歲;55歲退休的人,平均死亡年齡為83.2歲;60歲退休的人,平均死亡年齡為76.8歲……一個人55歲後每工作一年,平均就會減少兩年的壽命。 當然,這個研究只是一家之言,只能作為參考。但年齡越大,體力精力和抗壓能力都不斷降低,這是不爭的事實,對於這些大齡群體,首先需要的是保護,而非「人力資源開發」。 第三:國外實行延遲退休的重要原因,是因為老齡化導致勞動力緊缺。但在中國,雖然也面臨老齡化的挑戰,但還不存在突出的勞動力緊缺,在此背景下,實施延遲退休,會不會導致大量崗位被老人佔據,導致年輕人不得不承擔更大就業壓力? 湊巧的是,人社部在表態「延遲退休」改革的同一天,還公布了另一個數字——今年高校畢業生909萬,創歷史新高。這樣的形勢無疑讓人擔憂,未來會不會出現「想退休的退不了,想上班的沒崗位」的現象。 第四:由於目前整個社會存在嚴重的就業年齡歧視,導致40、50人員求職困難,一旦「延遲退休」,這些大齡群體,該如何謀生?這個問題,在機關事業單位以及國企,一般是不存在的,但對於其他就業群體而言,恐怕十分棘手。 有人甚至擔心,未來延遲退休後,許多工作不穩定的人在40歲之後到退休之前,由於找不到工作,會陷入生活無著的狀態,這恐怕絕非杞人憂天。 第五:許多父母退休後,都幫助自己的兒女帶孩子,這一定程度上緩解了部分年輕人的壓力,讓他們願意生孩子。倘若父母們以後退休延遲了,誰來幫年輕人帶孩子,這會不會導致年輕人更不願意生育? 所以,延遲退休,對於社會生育率會造成怎樣的衝擊,這一點考慮到了嗎?有沒有相應的應對措施?對此若不加以正視,恐怕會撿了芝麻,丟了西瓜。 第六,80、90後已婚獨生子女,未來要照顧四個老人。隨著人口壽命的增加,子女照護父母的壓力也在加大,五六十歲的子女,照顧七八十歲的父母將成為常態,但一旦子女要延遲退休了,他們年老的父母由誰照顧? 其實,無論老人幫子女帶孩子,還是子女退休後照顧老人,他們實際上處於退而不休的狀態。顯然,看似退休年齡較早,其實未必等於人力資源的浪費。 我大致想到以上六個問題,希望大家積極留言補充,讓討論更加深入,給相關部門決策提供更多參考。 毫無疑問,延遲退休改革不是不能推行,但時機恐怕還要往後再放一放,更為重要的,是在實行延遲退休之前,必須有相關的改革配套。否則將難解民眾的後顧之憂,而只會讓社會公平更受傷。 (全文轉自微信公眾號魚眼觀察)

中國將落實延遲退休 對老百姓是福是禍?

中國官方去年曾提出通過延遲退休以緩解人口結構變化帶來的衝擊。中國人社部26日回應說,正與相關部門研究有關延遲退休的落實方案。消息立即引發外界極大關注。  近年來中國出生率銳減、老齡人口不斷攀升,隨之而來的勞動人口下降、養老金髮放等問題逐漸浮出水面。  官方即將「拍板」延遲退休? 中國人社部副部長游鈞26日在中國國務院新聞辦舉行的記者會上提到,中國退休年齡總體偏低的問題顯得十分明顯。未來5年,中國的老年人口將超過3億人,勞動年齡人口也將減少3500萬人。  他說,延遲退休有利於人力資源的充分利用;增強社會保障制度的可持續性,也是世界各國應對人口老齡化的普遍做法。目前人社部正同相關部門研究具體改革方案。  因安全考慮不願透露全名的中國媒體人劉先生分析說,人口老齡化不是勞動力人數下降的主要原因,延遲退休也無法解決問題。 「根本原因還是出生率一路走低,補位的少於退休的。提高退休年限可以從統計上緩解勞動人口問題,但65歲的人事實上能不能真的成為有效勞動力,是存在很多疑問的。」  與此同時,人社部還回應了延遲退休是否會影響年輕人就業的問題,表示年輕人有年輕人的崗位,老年人有老年人的崗位,相互很少交叉。雖然改革轉型期內有一部分崗位短期會對年輕人有影響,但非常有限。  旅美政治經濟分析人士秦鵬接受自由亞洲電台記者採訪時則直言,延遲退休後,「空出來」給年輕人的職位自然就少了。  「大部分企業的一年產值接近固定、或者比較穩定增長,所以需要的人員是接近固定的。人社部說要研究一下,做到漸進式延遲退休,意思就是努力減少影響,讓大家感覺不那麼明顯。」  他還特別提到,其他國家退休年齡延後的同時,各種配套福利也在提高。  「別的國家不會把養老金都統籌,公務員、國企事業單位不付出,卻拿比普通退休工人更高的養老金。中國有。正常國家有很好的養老金管理,不斷增值,沒有被政府官員挪用、侵吞。別的國家沒有那麼龐大的政府和黨的機關要養活,中國有。」  延退與養老金缺口  中國官媒新華網去年報道,十四五規劃及2035遠景目標建議就提出「實施漸進式延遲法定退休年齡」。消息立即激起輿論熱議。民眾紛紛猜測官方此舉背後的原因可能與養老金入不敷出有關。  面對公眾的質疑,人社部26日強調可以確保養老金準時足額發放,按照養老金多繳多得,長繳多得的原則,延遲退休後,養老金不僅不少發,反而會增加。  不過,劉先生則提醒說,這不過是官方偷換概念的說法。  「迴避掉少領至少5年的事實。例如延遲前,每年5000元人民幣退休金;延遲後,每年6000元人民幣。5000元人民幣領15年和6000元人民幣領10年,明眼人都能看得出來哪個多。」  秦鵬也炮轟中國政府只想通過延遲退休年齡繼續「撈錢」,卻拒絕大規模消減公務員規模,解決財政負擔,讓低效、規模龐大的國有企業資產去填充養老金。他認為讓老百姓增加付出就是在「耍流氓」。

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