黃英賢：將嚴厲打擊「高風險」外國交易
2026 年 6 月 4 日
美國候任總統川普(Donald Trump)重返白宮後，美中兩強在半導體和人工智慧(AI)領域的角力可能會進一步加劇。多位台北分析師周五(11月15日)表示，美國有非常多牌可打，川普未來可能升級對華晶元制裁，如擴及14納米的成熟製程、甚至大打材料戰，而兩強在AI的爭鋒也將持續。對此，北京科技人士直言，面對美國嚴峻的制裁前景，中國只能走自主道路因應，最晚十年，先進晶元製程或可追上美國。 川普2.0時代，美國5納米產能年年翻倍? DIGITIMES的半導體分析師陳澤嘉指出，「美國製造」是過去八年美國的政策基調，隨著川普回鍋，他只會加碼，因此，未來四年、美國晶元先進位程的新增產能可望年年翻倍。 陳澤嘉於論壇上說，「2024年美國(半導體)製造產能還很小，佔全球五納米以下的新增產能大概3%左右，到了2028年，我們預估，它至少超過20%，這四年的年均複合成長率(CAGR)將近100%左右，所以(美國)接下來產能擴建非常快速，而且我不排除，川普如果再把(刺激)政策推出來時，美國投資會擴增，這個時候可能(五納米以下的新增產能)就不是只是(佔全球)20%而已。」 他說，川普也可能對中國升級晶元圍堵，尤其華為最先進的AI晶元近期被發現「偷裝」台積電的七納米晶元後，已引發美國國會的關切，另外，美國和歐盟也可能聯手出擊，管控中國過度生產14納米以下的成熟製程，導致產能過剩、危及產業秩序的問題。 綜合路透社、《南華早報》等外媒報道，華為透過白手套中企獲取台積電七納米晶元後，美國商務部據傳已要求台積電自11月11日起、對中國客戶斷供七納米以上的晶元，堵上美國圍堵的漏洞，近日更傳出，韓國三星也應美國要求、對中國客戶發出停貨通知。 陳澤嘉說，美國管控的最終目的是維持領先中國至少三至五個迭代的優勢，讓中國仍可以發展，但進展緩慢。 美中材料戰開打，中國晶元業恐翻掉? 陳澤嘉在接受美國之音採訪時說，川普還有更大的殺手鐧：打材料戰，中國除在有「21世紀科技金屬」之稱的稀土產量佔優勢外，其他材料是製程落後的另一大致命傷。他說，受制於這兩大短板，中國國產晶元自主化將很難成功，尤其要做到商業化量產。 陳澤嘉說，「極紫外光(曝光機)的(感)光乳劑就好了，(多從)日本進料，美國(若)要求日本禁，這是很大的一個癥結點。所以，(美中)材料戰還沒真的開打，等材料戰真的開打，整個中國半導體供應鏈可能會翻掉。我覺得，美國有很多牌可以做，只是要不要做到死而已。」 極紫外光曝光機是先進晶元製程的關鍵設備，荷商阿斯麥(ASML)是此設備的製造商龍頭，但配合美國禁令，其已不再出售該設備給中國晶元廠。 另外，陳澤嘉研判，川普的單邊孤立主義，有別於拜登的多邊主義、結盟打群架的戰略，因此，拜登任內打下的友岸外包或晶元四方聯盟(Chip 4)，亦即美國拉攏台、日、韓對抗中國的基礎，恐受到挑戰，或因此讓中國有了喘息、甚至趁虛而入的空間。 對此，在北京的藍海資本高級合伙人李方認為，川普會重組Chip 4聯盟，但可能反而是拉更多國家入盟，來加大對中國的施壓和圍堵，在此前提下，中國的晶元發展短期受挫，但長期等於被迫走上自主研發之路。 李方告訴美國之音，「我估計，最晚的話十年，(中國)大陸就會在晶元這方面，通過自主研發做出先進位程出來。所以，從長遠一點的視角來看，無論是川普、還是拜登的制裁政策，其實還是控制不住(中國的發展)。」 川普若圍堵14納米製程，成效有限? 李方也同意，川普恐擴大打擊中國的14、28納米成熟製程，但成效有限，因為中芯國際和華為晶元廠已能量產28、14、甚至更先進的7納米晶元。 他還說，川普任命特斯拉執行長埃隆·馬斯克(Elon Musk)出任政府效率部，對中國是利好，因為特斯拉在上海設有工廠，馬斯克若不希望美中撕破臉，或可利用他對川普政府決策的話語權，起到緩和美中緊張關係的作用。 對於美中晶元戰的升級，在北京的致遠國際經濟合作研究中心主任王欣看法相對樂觀。 他以書面回復美國之音採訪時說，「總的來講，沒什麼可擔心的。」 王欣說，美國晶元企業，如英特爾、高通等，他們的主要利潤和應用市場都在中國這邊，如果與中企或中國市場脫鉤，他們有很大的生存危機。 他還說，如果中國在稀土等原材料「做些事情」，那美國企業就更麻煩了，再者，「中國企業這些年的進步也是明顯可見的，(美國)一下子打敗中國也是不可能的。」 王欣總結，科技產業最終還是要廣泛應用才能可持續發展，也才能造福人類，政治化了沒有好處，更沒有意義，違背科技創新的初衷。 美中AI爭霸白熱化 除了晶元戰，美中在AI領域的競爭也將白熱化。 DIGITIMES顧問分析師黃銘章也在周五的論壇上表示，美中兩強的AI爭鋒將加劇，他引述市場分析機構Synergy Research的數據表示，目前美國在AI算力上遙遙領先中國。 黃銘章在論壇上說，「算力經濟時代，最強的兩個國家是美國跟中國，全世界超大規模資料中心55%是在美國，16%是在中國，所以中國其實也很積極想要把高階算力能夠提高，唯一的對手就是美國。所以，G2的爭鋒應該會延續到2030年、甚至更晚的時候。」 他表示，美國AI算力未來將持續看漲，因為亞馬遜(Amazon)、微軟(Microsoft)、谷歌(Google)、臉書母公司Meta在內的四大雲端業者和甲骨文(Oracle)等美企都還在擴充超大規模資料中心(hyperscale data center)的容量，相較之下，受到美國晶元圍堵的中國，根本買不到高效能的AI晶元，因此，AI算力恐持續落後美國，並拉大差距。川普2.0時代將推出什麼樣的AI新政，「就像棒球里的曲球」，其對美中AI爭霸的衝擊還有待觀察。 不過，黃銘章也說，中企現仍可租用美國的雲端算力網路，來開發大模型，因此，就商業化落地的進展而言，恐僅落後美國一年而已，尤其中國在軟體應用上，與美國的差距持續縮小，因為中國有全球最多、高達700萬人的軟體開發人才池，遠高於美國的450萬人、印度的500萬人、德國的100萬人和日本的90萬人。 對於AI產業的前景，他綜合經濟學家的預估說，AI創造的經濟價值可能從2030年的3萬億美元，躍升至2040年的20萬億美元，成長潛力驚人。 美中晶元、AI供應鏈恐加速脫鉤 不過，他說，AI投資額相當驚人，可能只有大國或大型企業能負擔的起，另外，AI算力的耗能極大，未來三年內、由100萬顆圖形處理器叢集晶元(GPU cluster)所串聯出的超級資料中心可望問世，但其耗能相當於一個700萬-1000萬人口的城市所需用電，即深圳、巴黎或倫敦一個城市的耗電量，若各國的發電不給力或未開發出高效率的冷卻系統，AI算力也難擴展。 對於川普2.0時代的美國科技戰，DIGITIMES副總經理黃逸平在周五的論壇上表示，美國將持續對華實施圍堵政策，包括提高關稅和加大施壓，但相對地，中國也會投入更多的資源來追求高科技的自主化。 黃逸平於論壇上說，「總的來說，(美中)這兩個大國的走向就是國家安全優先於經濟發展，所以現在已經不再是自由主義當道的時代，(在)科技民族主義下，這些大國政府也在推動干預式的產業政策來來引導產業的發展，這個時候，會有一個惡性循環。」 黃逸平表示，兩強競爭白熱化的惡性循環將導致美中半導體和AI供應鏈的加速脫鉤，這將是未來地緣政治角力下的基調。
南太平洋島國薩摩亞政權輪替，新總理以無法負擔對中國的一億美元基建債務為由，宣布上任後將擱置中國「一帶一路」碼頭興建工程。但有學者告訴自由亞洲電台，薩摩亞已成為美中兩國在南太平洋地區競爭的戰略據點，新執政者非反中，只在做外交叫價。 根據路透社報導，耗資1億美元的薩摩亞維烏蘇海灣（Vaiusu Bay）開發項目，是中國「一帶一路」重要工程，但是會加重薩摩亞財務負擔，成為上月選舉辯論的焦點。支持這個項目、執政20年的總理馬利埃萊蓋瓦伊（Tuilaepa Sailele Malielegaoi）失去國會多數黨地位。而即將上任的女性新總理瑪塔法（Fiame Naomi Mataafa）宣布在上任後，將擱置維烏蘇海灣碼頭開發案。 薩摩亞人口約20萬，中國目前是薩摩亞最大「債主」，占當地約4成債務，即約1.6億美元。 報導指出，馬塔法表示：「薩摩亞是一個小國，我們的海港和機場可以滿足我們的需求。」馬塔法說，薩摩亞有更多更急迫的優先事項，難以想像這時候還得為中國的「一帶一路」工程負擔龐大債務，但仍然期望與中國保持良好關係。 據報導，中國一直指望與現任總理馬利埃萊蓋瓦伊成為親密盟友，馬利埃萊蓋瓦伊也常在國會上，宣傳維烏蘇海灣是中國資助的項目，可望創造工作機會和加強觀光業和貿易業。但該港口的設計和投資總額都尚未被披露。 喊停是外交叫價？ 台灣國際法學會副秘書長林廷輝接受自由亞洲電台採訪斷言，薩摩亞新總理不會停止維烏蘇海灣碼頭開發案，目前喊停只是外交上的叫價：「她不會喊停，只是以此為手段。薩摩亞傳統以來遭中國滲透，新總理並不是以反中策略上台，或準備把中國勢力從薩摩亞排除掉。我相信中國會加碼，因為薩摩亞戰略地位非常重要。」 林廷輝說，薩摩亞原為美國海外屬地，西薩摩亞獨立之後，與中國長期有邦交，中國在當地深具影響力，許多原本由英商、法商經營的星級古老飯店，紛紛被中國富豪買下，不少薩摩亞政要跟中國政商的金錢關係非常複雜。 林廷輝提到，中國在南太平洋島國東加王國（大陸稱湯加）衛星產業也投入經營甚深，東加王室跟中國的關係密切，取代紐西蘭的勢力，薩摩亞想搖身成為中國轉運中心。「比如從上海、廣東、廣州過來的船舶可以把薩摩亞當集散地，再擴散至庫克群島、新埃、脫克勞、東加王國等等，所以薩摩亞在跟東加王國搶南太平洋的東南部據點轉運中心。」 薩摩亞成為美中在南太平洋競爭戰略的延伸 林廷輝並指，薩摩亞現任總理號稱要將薩摩亞打造為中國貨品在南太平洋的轉運中心，中國投入相當多資源，引起南太國家認為資源分配不均。薩摩亞雖屬紐西蘭勢力範圍，但東薩摩亞仍為美國海外屬地。去年川普執政時期的國安顧問奧布萊恩（Robert O』Brien）提出美國海岸巡防隊準備在美屬薩摩亞建構南太平洋中心。 林廷輝說：「中國勢必更加積極經營薩摩亞，以便就近看守。未來中國也可能在這個地方建構他的解放軍、海軍、中國海警大型船舶在遠洋時的補給基地。這地方隔壁就是美國未來海岸巡防隊籌建的南太平洋中心，所以這已不是單純『一帶一路』而已，已上升到美中之間在太平洋上海權實力競逐的（範圍），國際社會可能要更加小心薩摩亞在南太平洋的角色。」 林廷輝還說，薩摩亞跟北太平洋的帛琉和馬紹爾群島不一樣，薩摩亞執政者親中，紐西蘭都沒有能力阻擋。去年帛琉總統就提出，為何都是南太平洋國家當選太平洋島國論壇秘書長，號召多國退出。基本上前任和現任薩摩亞總理立場都親中，這次提出可能擱置維烏蘇海灣碼頭開發計劃只是談判策略手腕，希望跟中國要價更多。 新任執政者對一帶一路計劃喊停有先例 前台灣駐紐西蘭大使介文汲接受自由亞洲電台採訪表示，中國「一帶一路」計劃，一般由中國主導的「亞洲基礎建設投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank, 亞投行)」提供融資，給沒有足夠財力的發展中國家進行基礎建設。國家新領導人對前任簽署的一帶一路項目有不同看法，或不願意完全接受，這在其他國家也曾發生。至於雙方簽訂的合約，最後可能都得走法律程序談判。 介文汲舉例：「像馬來西亞，馬哈蒂爾再次當首相後宣布重新跟大陸檢討一帶一路合作計劃，最後馬來西亞好像重新議價，將工程細節重新談過，有一些則照舊進行。」 介文汲提到，中國「一帶一路」計劃涵蓋的國家和區域非常多，很多國家因為在一般商業銀行難以拿到大筆融資，而選擇與中國合作，但歐美國家對此有很多負面報導，認為會衍生許多債務陷阱，造成受援助國家債務負擔，加上過去「一帶一路」被質疑援建工程大都是中國大陸公司和中國工人承攬，並未讓當地業者和工人充份參與獲利，這幾年情況似有部份改善，讓本地公司和工人參與。
