中國公民記者張展獲劉曉波人權獎 旅德作家嚴歌苓代領
2026 年 7 月 14 日
近日，加拿大政府宣布，根據國家安全審查的結果，正式命令中國監控設備製造商海康威視（Hikvision）停止在加拿大的所有業務，並關閉海康威視在加拿大的公司。 6月27日，加拿大工業部部長趙美蘭（François-Philippe Champagne）在X平台發布聲明稱，加拿大政府是依據《加拿大投資法》（Investment Canada Act）進行國家安全審查後，認定「海康威視加拿大公司繼續在加拿大運營，將損害加拿大的國家安全。」 趙美蘭表示：「政府已下令海康威視加拿大公司終止一切在加運營，並關閉其在加拿大的業務。」 除了直接封殺海康威視在加拿大的業務，加拿大政府亦同步宣布，禁止政府部門、機構和國有企業採購或使用海康威視的產品。目前，加拿大政府正進一步審視現有設備，以確保未來不再使用海康威視的舊產品。 趙美蘭補充，這是在對加拿大安全和情報部門提供的資訊進行多輪審查後做出的決定。 其實，加拿大的這一舉措並不突然，早在2024年9月，加拿大政府便透露正審核一項針對四家中國監控設備公司的制裁申請，其中就包括海康威視，該企業被指與中國新疆地區侵犯人權的活動有關聯。 針對此次封禁，中國政府迅速回應，批評加拿大「以所謂國家安全為由，命令海康威視加拿大有限公司停止運營」，稱這一做法「嚴重損害中國企業合法正當權益，干擾破壞中加正常經貿合作」。 目前，加拿大尚未公布海康威視被認定為國家安全風險的具體理由，但多家媒體指出，加方擔憂中國企業通過監控設備可能對加拿大關鍵信息和國民隱私構成威脅。而海康威視在國際上的形象也因其涉嫌參與新疆地區的監控項目而備受爭議。近年來，包括美國、英國等多國政府已陸續將其列入限制或制裁名單。
美國共和黨眾議員摩爾將提出全面禁止「中國公民」取得學生簽證的法案，以防中共（CCP）利用留學生從事間諜行動，協助北京竊取機密和危害美國國家安全。 美國福斯新聞（Fox News）3月12日報導，新科共和黨眾議員摩爾（Riley Moore）將提出「制止中國共產黨刺探以維護學術智慧財產保障法」（Stop Chinese Communist Prying by Vindicating Intellectual Safeguards in Academia Act）（簡稱Stop CCP VISAs Act，阻止中共簽證法案）。 該法案預計3月14日正式提出，同黨眾議員奧格茲（Andy Ogles）、裴利（Scott Perry）與吉爾（Brandon Gill）將與摩爾一同提出這項法案。 摩爾表示：「我們每年允許近30萬中國公民持學生簽證赴美。我們實際上是在邀請中共監視我們的軍隊，竊取我們的智慧財產權，及威脅國家安全」。 他在向《新聞周刊》（Newsweek）提供的聲明中提到，去年就有5名持學生簽證的中國公民因為拍攝台美聯合實彈軍事演習而被聯邦調查局（FBI）起訴，「這種情況不能再繼續下去」。 2023年8月，就讀密西根大學的5名中國學生在格雷林營（Camp Grayling）外被國民兵（National Guard）士官長撞見，其中一人自稱是媒體，在收拾好私人物品後離開現場。 4個月後，FBI在其中一人的硬碟中發現兩張軍車照片，拍攝時間正是這些學生撞見國民兵士官長的當晚。且這5人透過微信連絡，要彼此刪除相機及手機里的照片。 摩爾認為，中共在利用美國的學生簽證計畫，呼籲國會採取行動，立即禁止向中國公民核發所有學生簽證。 報導指，「阻止中共簽證法案」可能會遭到亞裔美國人和進步團體強烈反對，憂心加劇仇外情緒。 亞美公義促進會（Asian Americans Advancing Justice）曾抨擊對中鷹派、阿肯色州共和党參議員柯頓（Tom Cotton）呼籲禁止中國公民赴美留學的做法。 也有意見認為，禁向中國公民核發學生簽證，等於減少對美國經濟做出貢獻的國際學生，將衝擊依賴中國學生付學費的大學院校。
中國留學生赴美遭遇拒簽(Ed Jones/AFP/GettyImages) 美國共和黨聯邦眾議員賴利·穆爾(Riley Moore)最近警告說，在美國留學的中國學生當中可能有為數不少的間諜。他呼籲美國國會立法，禁止向中國公民發放學生簽證，阻止中國的間諜行動。分析人士說，鑒於美國已經發生了多起中國學生涉嫌嚴重國家安全問題的事件，美國人對此感到擔憂是非常自然的，但試圖切斷中國學生接受美國教育的機會，可能不是解決問題的最佳方法。更佳的辦法應該是關閉受到中國資助的美國校園的中國學生和學者協會。 「太多人同時擔任中共的情報收集者或付費間諜。現在是我們的民選官員對這一威脅作出緊迫反應的時候了。國會可以立即採取一件事來遏制這一威脅：阻止中國利用我們的學生簽證計劃。」他2月12日在給《新聞周刊》(Newsweek)的一篇社論中寫道。 美國聯邦政府去年十月指控五名中國公民夜訪密歇根州一個軍事基地，拍攝美軍和台灣軍隊進行實彈演習的畫面。這五人都是持學生簽證來美的密歇根大學學生。穆爾以此為例說，這只是中國共產黨利用美國的學術機構作為間諜活動平台的冰山一角，而這一趨勢令人震驚且日益增長。 2024年10月，明尼蘇達大學一名來自中國的研究生因為在維吉尼亞州紐波特紐斯造船廠(Newport News Shipyard)附近操控無人機，拍到仍在設計且帶有機密系統的美國海軍艦艇，被判刑六個月。 2023到2024學年，美國有近28萬名持學生簽證的中國留學生。穆爾認為，即使在簽證審查過程中投入更多時間和金錢，也無法消除來自中國的間諜威脅。儘管實施更嚴格的審查會是一個好的開始，美國仍然難以判斷簽證申請人從事間諜活動的風險，因為許多懷著單純目的進入美國的人，後來被中共招募或脅迫從事間諜活動。 穆爾認為有鑒於來自中國的間諜威脅無孔不入，成功打擊間諜活動的唯一方法是消除中共間諜在美國收集敏感信息的所有機會。 「立即禁止所有中國公民的學生簽證對於保護和捍衛我們的國家安全、創新技術、關鍵基礎設施和個人信息至關重要，」他說，學生簽證相對容易獲得，佔美國每年發放給中國公民的簽證總數的很大一部分，「是時候關掉水龍頭了。」 在美中國學生的反應 在華盛頓一所大學讀研究生的中國學生陸希對這項提議感到非常震驚。「如果把所有的中國學生都這樣對待，我覺得太過分了，因為大部分的人都只是一般普通學生，這樣的做法有點敵視的感覺。」她對美國之音說。 陸希認為美中兩國政府之間的紛爭增多，連帶影響到了無辜的學生。她身邊一些就讀理工專業的朋友，入境美國時擔心被關進「小黑屋」，他們對美國簽證政策未來的不確定性感到擔憂。 在喬治·華盛頓大學學習機械工程的李華(因話題敏感要求化名)對美國之音說，由於自己有研究機器人的經歷，他在申請簽證時遇到額外審查，花了比別人更長的時間才拿到簽證。此外，相比於其他學科的留學生拿到五年學生簽證，他的簽證有效期只有一年。 他說，目前針對中國學生的簽證措施已經很嚴了。「現在已經挺嚴了，再嚴也嚴不到哪裡去了。」 停止發放學生簽證或許不是好辦法 新美國安全中心技術和國家安全項目研究員比爾·德雷塞爾(Bill Drexel)對美國之音說，鑒於美國已經發生了多起中國學生涉嫌嚴重國家安全問題的事件，美國人對此感到擔憂是非常自然的。中國確實非常擅長間諜活動，也非常擅長脅迫其公民為其從事間諜活動。但試圖切斷中國學生接受美國教育的機會，可能不是解決問題的最佳方法。 德雷塞爾表示，回顧冷戰時期，蘇聯不敢將太多學生送來美國，因為他們擔心學生受到美國影響，進而對蘇聯造成自由化的威脅。當時的美國政界領導人也了解這一道理，他們同樣相信美國教育對蘇聯學生的變革力量，並希望鼓勵儘可能多的蘇聯學生來美國學習。 「現在情況發生了翻轉，」他說，「我認為解決的辦法不是想辦法把中國學生拒之門外，而是要想辦法讓美國的教育，通過中國學生再次服務於美國的國家安全利益。」 傳統基金會亞洲研究中心中國研究員孔明尚(Michael Cunningham)對美國之音說，中國對美國的間諜活動是事實，但主要問題不是一般中國學生，而是當中一些有軍方背景的人。孔明尚曾經接觸過中國軍方的研究人員在美國的軍事基地開展交流項目，阻止這類項目會是更優先的事項。 孔明尚認為，當前學生簽證帶來的問題來自奧巴馬政府。當時美中雙方都在推動讓儘可能多的學生從美國進入中國或從中國進入美國學習。為此，政府方面還大力推動縮短學生簽證的等待時間。這導致簽證官感到負擔過重，無法進行必要的適當審查。 「我認為應該從這裡開始。不是把整個系統摧毀，而是要確保進行適當的審查。這是應該做的，確保中國間諜不會冒充學生來到美國。這可能會增加想要來這裡學習的學生的等待時間，但這可能是必要的。」他說。 孔明尚指出，中國政府善於從海外招募人手從事間諜活動，通過賄賂和脅迫等方式要求與其合作。被司法部「中國行動」起訴的人當中包括美國公民，因此以「一刀切」的辦法趕走中國學生難以解決問題，因為中國將繼續招募他們能威脅或勒索的人來為其服務，不論這些人的種族或國家背景為何。 關閉中國學生學者協會可能是更好的辦法？ 傳統基金會的孔明尚說，對中國共產黨造成傷害的方法不是禁止中國學生，而是賦予這些學生權力，因為「沒有什麼比中國學生出國留學更讓中共害怕的了。」 孔明尚指出，從中國現代史看來，每一次革命都是從海外開始，或是由在海外生活和學習的人發起的。甚至中國共產黨本身就是由海外留學的中國歸僑發起，這些人在海外接受了共產主義的熏陶。「因此，中共深知其學生感染西方思想、西方價值觀的力量和危險。這就是為什麼他們不遺餘力地確保學生在管控之下，至少他們能很好地監控學生。」他說。 「所以，如果想找到一些方法把中共趕出我們的大學，而我們確實應該這樣做，我會廢除中國學生和學者協會，」孔明尚說，這些協會由中國大使館和領事館監督和資助，一些中國學生被代表中國政府的人騷擾和壓制，美國應該起訴這些人，並且確保中國學生知道憲法賦予每個住在美國的人的權利，支持他們自發性地組織學生團體並參與美國公民社會。 新美國安全中心的德雷塞爾同樣認為應該關閉大學裡的中國學生學者協會。外國勢力已經悄悄進入校園，美國的執法部門必須繼續監測，剷除這些可能和中國共產黨相關的組織。美國需要做到一方面努力根除來自中共的間諜和監視來源，同時也要加強美國對中國學生的吸引力和教育。 「我認為最好的防守就是進攻，」他說，「我認為我們應該真正鼓勵中國學生來美國上學，讓他們知道自己國家的政權有多麼殘暴和專制，並幫助他們了解自己國家的情況。雖然民主看似混亂，但它實際上是美國人民繁榮的一個關鍵因素。」
中國以國家安全為由，要求蘋果公司在中國的應用程式商店(App Store)下架包含WhatsApp、Threads等社群通訊應用程式，但不久後網路上開始流傳破解方法。對此，網路安全專家分析，中國選在此時動手很可能是針對美國禁用TikTok（海外版抖音）的反擊。不過這項看似網路審查緊縮的措施仍然無法全面切斷中國用戶和外界的聯繫。 《華爾街日報》19日報導，蘋果公司下架包括美國公司Meta旗下的多款社群通訊應用程式，蘋果發言人對此發表聲明表示：「即使我們不同意，我們仍有義務遵守業務所在國家的法律。」這是蘋果在其第二大市場再次面臨審查要求的最新例證。 中國「果粉」實測 社群通訊APP被消失 在下架消息公布後，位於中國的iPhone使用者沈先生實測回復美國之音，現在國行版（Made for China）手機開啟應用程式商店，果然已經無法搜尋到這些通訊應用。沈先生感嘆道，這是中國慣用的監管手段，「中國人如同在牢籠」，言論封閉、管制越趨嚴格。 而人在中國但使用的是海外版iPhone的方小姐實測後表示，若先前已經下載上述通訊應用，「翻牆」使用不受影響。但只有註冊在境外才能通過翻牆後正常下載使用，若蘋果帳戶註冊地點在中國，則找不到被下架的通訊應用。 同樣在中國，選擇使用小米手機的何先生表示，中國各品牌手機都有相應的應用商城，中國品牌通常不支持被官方封鎖的應用程式，但第三方應用商城十分普及，像是應用寶和哇塞，能搜到海外應用程式，藉助特定工具皆可直接下載安裝包檔案使用。 在蘋果下架海外通訊應用後，小紅書陸續釋出許多「解方教程」，像是註冊海外蘋果帳戶、改用企業版通訊應用程式、以及安裝第三方私域管理工具來使用被下架的應用程式。 何先生書面回復美國之音表示，99%的人可能對社群通訊應用下架無感知，因為本來就不知道海外社群應用，生活影響不大。可能只有留學生或外貿人員會使用。他表示「這種封鎖和防火牆差不多，意思意思，方法總比限制多，擋不住群眾的智慧。」 中國網路監控切斷源頭 針對中國對海外通訊應用開鍘，在台北的國防安全研究院網路安全所副研究員曾怡碩指出，過去被封鎖的應用程式還能在海外下載並翻牆使用，但如今是直接從源頭切斷，讓中國使用者搜索不到，官方也樂得眼不見為凈。 曾怡碩對美國之音說：「它（中國政府）對於監控並不是說天衣無縫，而是在於說它也無力去處理這麼大量使用者所衍生的這個訊息。我不要讓你用，省得我監控不到還會出問題。有點像『沒有盲腸就沒有盲腸炎』的這種最簡化的一個思維。」 在北京當局嚴控網路下，使用者下載遭到中國封鎖的應用程式後，仍可透過虛擬網路（VPN）「翻牆」使用。據中國非營利組織GreatFire的調研網站蘋果審查（Apple Censorship）統計，臉書（Facebook）、Instagram、WhatsApp、X、油管（YouTube）共5個全球流行但被北京禁止的社群應用程式，在過去10年里在中國總下載量超過1.7億次。 2024 年4月20日，美國眾議院議長邁克·約翰遜 (Mike Johnson) 在華盛頓特區美國國會大廈通過了針對烏克蘭、以色列和台灣的一項重大援助計劃，並投票禁止 TikTok 後向媒體發表講話。 美中戰線延伸至社群媒體？ 美國國會21日通過TikTok（海外版抖音）不從中國母公司分離出售，就全面禁用的法案。自由亞洲電台19日報導，輿論指出中國施壓蘋果下架措施是中國針對美國封殺TikTok（海外版抖音）的反擊，《紐約時報》19日也指出此舉可能會加劇中美之間的技術戰爭。 曾怡碩分析，抵制社群平台是美中貿易戰的一環，中國勢必會針對美國禁TikTok（海外版抖音）祭出報復性動作。至於美國做為TikTok（海外版抖音）最大的海外市場，現在借用了中國的手法對TikTok（海外版抖音）施壓，影響力可能擴及親美盟國，對中國傷害力會更大，尤其TikTok（海外版抖音）被中國視為向海外擴張影響的「武器」 專精中國研究、在台北的龍華科技大學兼任助理教授的賴榮偉則表示，中國欲向全世界宣告，只要跟中國交往，就必須按照中國規則。外商面對經濟投資利益的風險外，還有無法捉摸的政治風險，在中國領土內做任何交易都受到政府無形枷鎖的控制。 賴榮偉對美國之音說：「針對國際社會對它（中國）的制裁，比如說TikTok（海外版抖音）的禁用做的一種以牙還牙、以眼還眼的這種報復。這個制裁的手段的使用當然也是要告訴國際社會說，我是會報復的；第二個也是告訴自己內部的老百姓，這個大內宣，我們的國家現在已經不是吳下阿蒙，國家很強盛，大家對國家要有信心。」 賴榮偉也指出，中國現階段形同文化大革命時期的閉關鎖國，內部與外部逐漸隔離，變成中國跟中國以外的兩個世界，長久下來恐失去創新與競爭能力。 國際人權組織自由之家異言網負責人史凱文（Kevin Slaten）呼籲包含蘋果公司在內的企業不應當為了保留市場准入而配合嚴重限制言論自由與結社自由的要求。 近年來，蘋果配合中國的審查制度，已採取一系列行動，包含2017年下架數十款VPN應用，2020年下架逾千款遊戲應用，以及2023年下架類似ChatGPT生成式AI。 黨國安全至上的網路主權 史凱文指出，中國的下架命令表面上是為了國家安全，實際上是為了共產黨本身的統治穩固。中共非常畏懼民間的組織能力，因此中國的通訊程式如QQ與微信沒有端到端加密功能，官方才能監控所有群聊，以防公民用其來組織不利於黨國的倡導行動。 而近期被下架的通訊程式都有加密群聊的功能，而且伺服器在國外，中國政府難以獲得相關資訊。 中國基層社會有很多集體抗爭，異言網近兩年已收集逾5200起抗議事件，初估75%是集體行動，且總案件數量被認為是低估。因應頻繁的集體行動，中共更重視要打擊有助於民眾組織的通訊應用程式。 史凱文告訴美國之音：「以國家安全的借口來壓縮中國公民的基本自由是習近平統治的核心組成部分，這十年以來政府用國家安全為由大量減少民間組織數量與活動空間，以及加強網上資訊審查。這次又以國家安全為由限制公民使用較有隱私的軟體，與習近平統治風格高度契合。」 賴榮偉指出，中國在建構網路主權，既擔心外部勢力與內部老百姓相結合，推翻政權；也害怕內部社會不滿的聲音或糟糕的真實現況通過通訊應用程式傳達至外界社會，因而要更改全球網路「個人壯大」的邏輯，控制民間社會。
