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公安部長

王小洪和陳一新已經全面接管了中央政法委

本專欄的前一期節目播講的文章中已經特別提請讀者們注意,從孟建柱接任公安部長開始,再到郭聲琨,再到趙克志,他們被宣布為中央政法委副書記的時間,都不是在他們僅僅是被宣布為新任公安部長之初,而都是在他們被宣布為新任公安部長的次年3月,在是屆全國人大一次會議上被「表決通過」為國務院國務委員之後。原因應該是此三人在接任公安部長的頭幾個月里,也就是被全國人大會議「表決」為國務院國務委員之前,其級別還只是正省部級,所以暫時不宜被宣布為中央政法委副書記,以避免被詬病為正部級領導副國級 — 因為在中央政法委里,只是普通委員的最高檢察長和最高法院院長都是副國級。 但如今的習近平不但是讓王小洪趕在二十大召開還有好幾個月的時間,即提前接替了趙克志的公安部長職務,甚至還把個王小洪同時也宣布為中央政法委副書記。徹徹底底地不按常理出牌了。 人們注意到,上月29日,對外曝光機率越來越低的中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨主持召開了中央政法委員會全體會議。會議主要內容,是所謂「傳達學習習近平總書記在省部級主要領導幹部專題研討班和中央政治局會議上的重要講話精神,研究貫徹落實意見」。 有特別關注這則消息的外界評論人士發文質疑說:「值得注意的是,根據中共官方報導,國務委員、中央政法委副書記趙克志、最高法院長周強、最高檢檢察長張軍均出席會議,而本該參加會議的中央政法委副書記、公安部部長王小洪卻未見身影。這著實有些蹊蹺。」 該質疑文章認為:王小洪不出席的原因不外乎客觀和主觀原因,客觀上是因為自己很忙,以致於無暇參會;主觀上是不想參加。在中共官場,不管是什麼原因,王小洪此舉都是不將上級領導郭聲琨放在眼中的體現,也是對習的不敬。如果王小洪沒有什麼背景,官位很可能不保。但事實是,王小洪的背景很硬。 顯然,讓王小洪有恃無恐的恰恰是習近平,王是習近平最為信任的人之一。他從福建起就跟隨在習的身後,一路快速升遷,直至當上公安部部長也都是在習的提拔下。習此前去香港、去新疆,王小洪都跟隨在身邊,負責安保。這樣的王小洪不去參加中央政法會的原因,就耐人尋味了。 該評論文章還分析說:截至目前,為了排除江派的干擾,習針對公安、政法系統已經進行了幾次清剿,周永康、孫力軍、鄧恢林、龔道安、傅政華等公安、政法系高官接連被拿下。而江派重要人物、原中共中央政法委書記、公安部長孟建柱也傳出了被軟禁的消息。在中共二十大前高層角力激烈的情況下,習近平再拿下江派高官也不是沒有可能的。 其實,如上評論人士有所不知的是,按照中共官方中央級媒體諸如新華社、《人民日報》等被內部統一的會議報道格式,凡是以某個中央政治局委員為第一出席(講話)人的會議報道內容中,會議出席者無論多少,只有其中的副國級的名字才有資格被在報道文章的最後一句被列出。所以相關報道中沒有列出王小洪的名字,就如同也沒有特別點出中央政法委秘書長陳一新的名字一樣,都不能證明他們沒有出席這個中央政法委的全體會議。請注意,這是一個「全體會議」。 就以中央政法委官網長安網7月底刊登的這篇《郭聲琨:以忠誠履職盡責的實際行動迎接黨的二十大勝利召開》為例,它使用的原始稿件是來自人民網,內容中的最後一句只是「趙克志、周強、張軍出席」。這僅僅是因為,直到中共不久即將要召開的中共二十大和它的一中全會結束之前,如今檯面上的中央政法委成員名單中,只有國務院國務委員趙克志、最高法院院長周強和最高檢察長張軍是副國級,其他包括已經是中央政法委副書記的王小洪和實際主持中央政法委日常工作的中央政法委秘書長陳一新都暫時還是正部長級。 但是,如果某個二級或者更低級的官方媒體在報道某個中央會議時,不是直接使用新華社或者《人民日報》的統一電訊稿,那麼會議內容和出席者名單就有可能被報道得更為詳盡。比如,最高檢察院所屬的官網正義網就在與如上長安網同一天刊登的、報道同樣一個會議的標題被取為《郭聲琨主持召開中央政法委員會全體會議時強調 認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神 以忠誠履職盡責的實際行動迎接黨的二十大勝利召開》,特別註明了新聞來源是它自己:「正義網-《檢察日報》」。 標題比長安網援引的人民網的新聞稿取得長,具體內容也比長安網取自人民網的內容詳細一些。最後一段內容是:「國務委員、中央政法委副書記趙克志,公安部部長、中央政法委副書記王小洪,中央政法委委員:最高人民法院院長周強、最高人民檢察院檢察長張軍、中央政法委秘書長陳一新、國家安全部部長陳文清、司法部部長唐一軍、中央軍委政法委書記王仁華、武警部隊司令員王春寧出席會議。」 筆者在本文特別要糾正一下外界關於王小洪缺席郭聲琨主持並講話的中央政法會議 — 而且還是全體會議的誤判,是因為外界以訛傳訛;另外還有評論文章乾脆以《郭聲琨現身主持政法委會議,王小洪缺席涉習李斗》為標題,令不明就裡的讀者信以為真。甚至還有外界媒體記者欲以此為題訪筆者。筆者當時只是請這位記者去「谷哥」一下該會議的正義網和《人民法院報》的專題報道和新聞照片。正義網和《人民法院報》的會議新聞配發的照片中顯示,主席台上端坐著10位中央政法委全體成員,一個不少! 筆者所得到的相關信息是,王小洪早在先接替了趙克志公安部黨委書記職務的同時,即被宣布增補為中央政法委委員之後,就開始參與中央政法委的工作。所以,他不但沒有可能缺席中央政法委的全體會議,而且一定是要到場宣示他這位正部長級副書記的特別存在才合乎情理。 有內部報料者稱,自去年11月王小洪被宣布接替公安部黨委書記之後,趙克志就沒有再穿過警服,更沒有在公安部露過面。從那以後到趙克志被宣布連公安部長行政職務也交給王小洪之前的半年時間裡,公安部所有部級會議,無論是黨委會議還是部務會議,主持人和講話人都是王小洪。 今年6月下旬,王小洪正式接替公安部長職務並被增補為中央政法委副書記後,中組部常務副部長姜信治在郭聲琨的陪同下出現在中央政法委辦公會議上,當場宣布王小洪兼任中央政法委副書記後,趙克志在政法委內的兼職仍然保留,但只負責禁毒工作,繼續以國務院領導人身份兼任國家禁毒委員會主任。除這項工作而外,趙克志此前在政法委機關分管的工作事項全部轉交王小洪。主持政法委機關日常工作的秘書長陳一新,向郭聲琨和王小洪共同負責。 由此可見,現如今的中共中央政法委的實權,事實上已經落在主持日常工作的陳一新和必須對其負責的新任副書記王小洪兩人手裡了。至於如今趙克志的副書記,甚至於郭聲琨的書記,事實上都已經是掛名的中央政法委在中共二十大之後的負責人安排,具體說就是正、副書記和秘書長的人事安排。筆者注意到了日前《大紀元》刊登的《王小洪排名異常 習近平不放心政法委?》一文所做的獨特分析,認為「中共公安部黨委書記王小洪6月份兼任公安部長,同時上位中央政法委副書記,中央政法委高層成員的排名由此出現不尋常狀況。有分析認為,這是習近平不放心政法系,安排王小洪奪權倉促所致。而王小洪在公安部還未安排常務副手,其當中央政法委書記的猜測也可能落空。」 如上文章據此分別引述台媒和時事評論員的分析說:觀察目前中央政法委領導成員的排名有些蹊蹺,王小洪是正部級官員,但卻以副書記職務力壓周強和張軍兩名副國級大員。特別是周強連續當了四屆中央委員,反而屈居王小洪之下。這項排名異常,是因為趙克志的國務委員還沒有剝奪下來給王小洪,所以按照政法委書記、副書記、委員的排名,就出現了正部級壓倒副國級的現象。其實也是說明了王小洪奪權較為倉促,習對政法委不放心。 如上評論認為,(雖然)自王小洪去年11月接任公安部黨委書記之後,有關他可能在中共二十大上升任中央政法委書記的猜測四起。(但是)如果王小洪在二十大成為政法委書記,那麼現在應該要有他的公安部接班人出現。 此人必須現在開始接手公安部的常務事務,不然王小洪突然陞官,運作的銜接就會有斷檔。 如上評論認為:中共公安部官網更新顯示,孫茂利已任公安部黨委委員、副部長兼公安部法制局(十八局)黨委書記、局長。至目前為止,六名公安部副部長均為普通副部長。現在等於王小洪這個公安部的部長掌控著所有日常事務和運作,公安部全部權力都在他手上。如果北戴河休假結束後,接下來公安部那些副部長沒有人職務出現「負責日常事務」的表述,王小洪未必能當政法委書記,只是到明年兩會兼任國務委員。 如上評論內容出現之前,筆者曾於今年6月底在本專欄發表過《王小洪已經是下屆中央政法委書記的最可能人選了》。文章的最後一段內容是:隨著應勇被出乎預料地安排在湖北省委書記位置上提前退居二線,(過去一直被外界猜測的)下屆中央政法委書記的「競爭「者少了一個。至於習近平是否會在現任地方省委一把手中挑選一個中意者直接升任中央政治局委員兼中央政法委書記,筆者認為不是完全沒有可能,但安排王小洪的可能性更大。簡單說來,如今安排反正也是快要退休的趙克志「提前」把公安部長的行政職務也一併讓給王小洪,同時也還安排把他增補為中央政法委副書記,目的就是讓王小洪在未來二十大上以公安部長和中央政法委副書記身份晉陞為主管中央政法委的政治局委員』順理成章』。」 筆者的如上判斷也許不會在未來的中共二十大上得到驗證,但是,目前的公安部暫時還沒有常務副部長絕不能證明王小洪不會從目前的公安部部長、部黨委書記和中央政法委副書記的位置上晉陞二十屆中央政治局委員兼中央政法委書記。道理再簡單不過,王小洪從公安部常務副部長晉陞部長本來就是「特殊安排「。在他王小洪接任這個職務之前,從周永康開始形成的「慣例」,連續四任公安部長都是從地方省委一把手中選拔上位的。所以,假如習近平已經內定把下屆政法委書記位置交給王小洪,很可能就會是讓他以二十屆中央政治局委員、中央政法委書記的身份繼續兼任公安部長和部黨委書記直到到明年三月份。屆時提拔一個尚屬年富力強目前在位的省委書記出任國務委員兼公安部長就是了。為什麼一定要認為王小洪的公安部長繼任人會從公安部的常務副部長中產生呢? (全文轉自自由亞洲電台)

二十大上年滿六十五歲的王小洪「不進則退」

中共當局對外宣布了王小洪在已經是公安部黨委書記的前提下,又把公安部長的行政職務也一併接過去之後,相當比例的外界評論都還是在從所謂「人事鬥爭」甚至是所謂「權力爭奪」的角度入手,而筆者則認為習近平決定提前把公安部長的位置由趙克志換成王小洪,並非權力鬥爭,而是人事布局:為今年十月或十一月必將召開的中共二十大上的高層人事安排提前進行的人事布局內容之一。 正如我們本專欄上篇文章《王小洪已經是中央政法委書記的最可能接班人選了》中已經分析過的那樣,相對於王小洪從去年十一月底接替公安部黨委書記之後的晉陞前途,一九五三年出生,今年已經六十九歲的趙克志即使是習近平的鐵杆親信,也只能是「無可奈何花落去」。與他同歲的習近平無論如何也不會考慮把一個和自己一樣年邁的人安排進入未來的二十屆中央政治局並接任中央政法委書記。如今仍在台上的所有中共法制系統中的副國級和正省部級領導人中,趙克志是最沒有可能,或者說完全沒有可能在二十大上晉階中央政治局並接掌中央政法委的。即使是沒有唐山燒烤痁打人事件的發生,甚至還可以假設沒有一個孫立軍及其政治團伙的被揪出,今年秋天的中共二十大及明年三月的中共十四屆全國人大一樣都會是趙克志仕途的盡頭。也就是說,二零一七年籌備召開中共十九大期間,一經決定了由時任河北省委書記趙克志,在連任中央委員之後即接替「按部就班」晉陞中央政治局委員兼中央政法委書記郭聲琨的公安部長職務並等待接替郭聲琨國務委員位置,就已經預示了他趙克志在五年之後,也就是在今年召開的中共二十大上,斷無可能象當時的郭聲琨接替孟建柱一樣接替郭聲琨。 到目前為止,距中共二十大的召開只剩三個多月的時間了,習近平對十九屆中央政治局成員們的誰去誰留,以及新科政治局委員的人選,還有明年三月召開的全國人大和全國政協上才會正式對內對外宣布的所有非中央政治局委員兼任的副國級位置的繼任和新任人選,諸如全國人大黨內副委員長、全國政協黨內副主席、國務院國務委員以及最高檢和最高法的一把手等,無疑是都 已經心中有底。這其中的新任政治局委員中,當然就包括接替郭聲琨中央政法位書記的那一位。 所以筆者比較傾向於相信如今習近平下令打破「慣例」,安排趙克志趕在中共二十大召開之前就把公安部長職務「提前「交給王小洪,並非是基於「從趙克志手中奪回刀把子」的考量,而是為了讓王小洪以公安部長和中央政法委副書記的身份在未來中共二十大上順利進入中央政治局進而接替中央政法委書記的職位。 如果這一分析成立的話,那麼二十大的繼任或者新任中央委員中,也會產生出一個接替王小洪公安部長職務者,此公然後還要再等待到明年三月的十四屆全國人大上被安排為一屆國務院國務委員。這個人可能會是習近平的另外一個政治嫡系、現任中央政法委秘書長陳一新,也不排除會依照「慣例「,還是把國務委員兼公安部長這樣一個副國級職務犒賞給到二十大召開時仍還具備一定年齡優勢的在位省委書記。 當然,退一步分析,如果王小洪在未來二十大上連任了中央委員,但在隨之召開的二十屆一中全會上未能進入中央政治局,那麼他繼續擔任他的公安部長職務,並在明年三月的十四屆全國人大上再接替趙克志的國務院國務委員位置,就是百分之百。 這一切,都要從中共高層換屆的年齡限制潛規則「七上八下」分析起。 當年胡錦濤在感恩江澤民終於把軍委主席也交到他手裡時,曾把個江澤民誇得跟朵花兒似的,說他為我們黨、國家、軍隊高層領導新老交替的制度化、規範化和程序化作出了歷史性貢獻。這裡的高層領導無疑是指的中央政治局和政治局常委會,特別是政治局常委會這一層。制度化之一是年齡標準即新任或者連任者的年齡限制;二是任期,五年一屆,十年一代。十年一代的意思就是包括黨的最高領導人在內的所有黨內職務都只能連任兩屆。 以二零一七年中共十九大上修改黨章再到二零一八年中共十三屆全國人大上修改憲法為標誌,已經篤定了習近平必將會在今年的二十大上打破「慣例」,開始他的第三屆連任。但在此前提下,從邏輯角度判斷,他習近平不但不會允許自己這個總書記兼中央軍委主席和國家主席之外的其他所有黨政軍職務均取消任期限制,應該也不會對他自己之外的所有連任和新任黨政軍中央級領導人取消年齡限制,即外界幾乎人人都知道的中共副國級和正國級領導人的年齡限制規則:「七上八下」。 所謂的「七上八下」,是江澤民與胡錦濤交接班階段內形成的高層人事更替的潛規則。意思是每次黨的全國代表大會召開的當年,年滿六十七歲者仍可繼任或新任,年滿六十八歲者即不再考慮。而在此之前的一九九七年籌備中共十五大高層人事時,江澤民提出的副國級以上職務的新任和連任的年齡限制是七十歲封頂,但他江澤民本人例外。所以,出生於一九二六年的江澤民本人在一九九七年召開的中共十五大上連任總書記時已經七十有一,同時連任政治局常委的李鵬和朱鎔基,以及同時連任政治局委員的錢其琛則都是六十九歲。而當時已經擔任了一屆國務院委員的陳俊生等,則因為出生於一九二七年,召開十五大時剛好年滿七十歲而被排除了連任的可能。 而從七十歲封頂進一步年輕化到了「七上八下」的潛規則 出台之後,出生於一九三二年的李嵐清在二零零二年十六大召開的當年剛滿七十歲,於是江澤民只有忍痛割愛,讓十五屆中央政治局常委兼國務院第一副總理李嵐清和時年七十四歲的國務院總理朱鎔基一同退位。 這裡需要提醒的是,也有一些媒體人,甚或是中國問題專家還是沒有搞清楚這個「七上八下」,指的是全國黨代會召開的當年的副國級以上領導人的新任或者連任年齡限制,也就是就職當年的最高年齡限制是六十七歲,而不是任職的最高年齡限制。 換句話說,和正省部級領導人的「六十五歲」封頂的區別在於:「七上八下」規則中的「七」,也就是六十七歲,指的是新任或者連任「黨和國家領導人」上任的起始年限。只要是在全國黨代會召開的當年是六十七歲或者以下得以連任或者被安排新任副國級或者正國級職務者,上任後即會任滿五年,不存在一個在兩屆黨代會或者兩屆全國人大、全國政協大會期間中途「因年齡原因不再擔任」的可能性。而所謂「六十五歲封頂「,指的是國務院部長也好,省委書記和省長也好,最高任職年限是六十五歲。然後就是「退居二線」,即使你當時還是在位的中央委員或者中央候補委員。 在筆者過去多年發表過的相關文章里,曾經以胡錦濤時期的十六大、十七大,以及習近平開始執政的十八大上的政治局委員一級的人事安排中的具體人選例子,證明政治局委員和政治局常委的新任或留任設限則是「七上八下」,意即六十七歲的可以連任甚至新任,六十八歲的必須出局。有興趣驗證是否真有其事的讀者和聽眾可以核對一下從二零零二年召開的中共十六大至今,確實沒有一個政治局委員和政治局常委在被安排新任或者連任的那一年已經年滿六十八歲的。 二零零二年胡錦濤在十六大上接過江澤民總書記職務的同時,退位的上屆政治局常委中最年輕者為時年六十八歲,出生於一九三四年的李瑞環。而新任政治局常委中最年長者,被胡錦濤特別介紹為「老大哥」的羅干生於一九三五年,時年六十七歲。 二零零七年召開的十七大上產生的新一屆中央政治局中最年長者為連任政治局常委的賈慶林,出生於一九四零年,時年六十七歲。而出生於一九三九年的曾慶紅因為時年六十八歲而「到點下車」,未能連任政治局常委。 二零一二年召開的中共十八大上,新任政治局委員和新任政治局常委中最年長者是劉延東和俞正聲,都是出生於一九四五年,時年六十七歲。而與胡錦濤等一同退位的十六屆政治局常委中的最年輕者為出生於一九四四年的李長春,時年六十八歲。 二零一七年召開的中共十九大上,一九四八年出生的王歧山因為年已六十有九而未能連任政治局常委。新任政治局常委中年齡最長者為一九五零年出生的栗戰書,時年六十七歲。 這就是為什麼說,即使趙克志不但是習近平的政治嫡系而且還是習近平認為是「勞苦功高」,年齡因素也決定了他斷無可能成為下屆中央政法委書記的繼任人,在今年二十大上必定出局。正式退休的時間當然還是會在明年三月十四屆全國人大召開之時。屆時將斷無可能連任國務委員。 至於為什麼一定要安排王小洪趕在二十大召開之前,提前幾個月就接替他趙克志公安部長職務,本文還要在上文分析內容的基礎上,再從一個角度,那就是習近平至今並沒有讓王小洪在二十大上入局,進而接掌整個中央政法委的設想,只是「單純」計劃讓他擔任一屆國務委員兼公安部長職務的可能性角度分析,讓王小洪趕在中共二十大召開之前提前接替公安部長職務,應該也還是技術層面的安排,基於年齡角度的考量。 外界都知道中共政權的全國黨代會是五年一屆,地方各級黨委在同級黨代會上換屆也是五年一次。而中央對省委換屆的提名年齡的限制是什麼呢? 每屆全國黨代會召開的當年擬定連任和新任中央委員名單時,都會大致遵行所謂「三上四下」之說,即當時還在正省部級領導崗位上而且並沒有被內定提拔為副國級者,六十三歲的可以進入新一屆中委候選人名單—-無論是新任或者連任,六十四歲的就不行了。 正是為了適應這個中央委員的「三上四下」,那麼在新一屆全國黨代會召開的前一年為省級黨代會換屆做準備的省委書記、省長大換班過程中,就要以六十三歲為限了。而新一屆黨代會召開的當年召開的省級黨代會上,時年六十三歲者仍可入選。 我們本專欄在中共十九大召開的一年之前,即2016年9月曾發表一篇標題為《省委書記六十三歲乃常態而非變態!》的分析文章,介紹了此文發表之前的兩個月里接連被宣布從省委書記位置上「下崗」的時任江西省委書記強衛、時任山西省委書記王儒林和時任湖南省委書記徐守盛一樣,全都不是六十五歲「下崗」,而是六十三歲「下崗」。原因都是在他們均不是習近平準備在十九大上提升為副國級考慮人選的前提下,到2017年10月召開十九大時都已經年滿六十四歲,中央委員沒有可能連任,所以他們就只能被安排在六十三歲的當口上在省委書記崗位上「提前下崗」。 那麼在「三上四不上」的前提下,今年七月就滿六十五歲的王小洪在今年二十大上面臨著「不進則退」的局面,即如果不被內定晉陞副國級,篤定不能連任中央委員。所以如果王小洪只能以公安部黨委書記職務進入二十屆中央委員預選名單的話,那麼屆時的黨代表們也許會質疑他的六十五歲的正省部級封頂年齡。而避免這種可能出現的最簡單辦法,當然就是讓黨代表們明白他王小洪既然提前接替了趙克志的公安部長職務,那麼他就是待任副國級,所以「限制」他的年齡標準不是「三上四下」,而是「七上八下」。 (全文轉自自由亞洲電台)

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