未有效阻止奴工產品 美國擬對澳加征12.5%關稅
2026 年 6 月 4 日
中國外交部發言人汪文斌本周五公開表示，「美國想要給中國送一頂『發達國家』的帽子，對不起，這頂帽子，中國戴不了」。這究竟是怎麼回事？中國為何不願成為「發達國家」？ 近期，美國立法機構一系列旨在取消中國在國際上享有的「發展中國家」優惠待遇的舉動，引起中方強烈不滿。中國外交部發言人汪文斌在12日的例行記者會上喊話美國，送給中國「發達國家」的帽子，中國戴不了。他並且指責美國通過否定發展中國家地位遏制中國發展空間，挑撥中國與發展中國家友好關係。 汪文斌說：「中國同廣大亞非拉發展中國家在爭取民族解放運動中並肩戰鬥……，雙方早已成為休戚與共的命運共同體。」他還強調說，中國不會加入西方的「富人俱樂部」，「正如習近平主席指出的，中國永遠是發展中國家大家庭的一員。」 海外政論刊物《北京之春》榮譽主編胡平認為，習近平強調中國「永遠」是發展中國家的論調十分荒謬：「一方面，（習近平）大力誇耀中國經濟取得了多麼偉大的進展，說中國富起來了、強起來了，中國模式如何如何；但談到中國發展中國家地位又矢口否認（經濟發展），這本身就很滑稽。」 他說，中國的發展中國家地位是以客觀指標決定的，而不取決於中國自身的政策：「中國要不要發展經濟？要不要提高人均GDP？如果中國要成為富裕國家，那怎麼會『永遠』是發展中國家？」 早在2021年，習近平就宣布中國「脫貧攻堅戰」取得全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。而中國作為世界第二大經濟體，其2022年的國內生產總值（GDP）也突破121萬億元人民幣。 但汪文斌辯解稱，雖然中國經濟體量大，但人均GDP是發達經濟體的1/5，僅相當於美國的1/6，還屬於發展中國家行列。 本台此前報道，今年3月底，美國聯邦眾議院通過了《中國不是發展中國家法案》（PRC is Not A Developing Country Act），旨在剝奪中國的發展中國家地位。這部法案要求美國國務院向國際組織施加影響，將中國歸入發達國家行列，以確保中國不能在國際上以發展中國家名義享受優惠待遇。此外，美國國會的最新決議案還提出，反對中國在世貿組織中享有發展中國家地位。 美國民間機構「信息與戰略研究所」經濟學者李恆青在接受本台採訪時表示，中國以發展中國家為名享受了幾十年的國際福利，包括經濟援助、優惠政策傾斜，這種狀況擠壓了真正發展中國家所應獲取的資源。 「美國之所以要重新定義中國為發達國家，是因為人均GDP，至少是中國自己吹的人均GDP已經那麼高了。」他說，「發展中國家在國際上承擔的義務少，得到的支持或補貼、政策性的傾斜，這些好處多。這也是為什麼，中國已經這麼有錢了還從聯合國或其他基金拿到很多資金支持。」 李恆青分析說，得益於本世紀初美國對中國的扶持，世貿組織才向中國打開歡迎的大門。但中國不僅在國際組織中攫取好處，還以永久最惠國待遇地位佔美國便宜，享受包括關稅減免等特殊待遇，卻無法做到像早前承諾的那樣改進自身人權狀況，自然引發美國不滿。 李恆青認為，一旦中國失去發展中國家享有的一切優惠待遇，將會對中國的外貿產生消極影響，從而拖累經濟復甦。
美國國會眾議院3月27日通過了《中國不是發展中國家法案》(PRC Is Not A Developing Country Act)，理由是中國已是世界第二大經濟體，佔全球經濟的18.6%，經濟規模僅次於美國，既然美國被視為發達國家，中國也應如此。中國則批美國「不懷好意，想著法子打擊中國」。 關於中國的發展身份問題，最近幾年成了中國和西方國家口水仗的一個焦點。中國一直死守自己是世界最大發展中國家的定位，而美國等西方國家則認為中國毫無疑義是發達國家。不能講後者一點道理都沒有，撇開政治動機不論，中國給人的印象確實像個「發達國家」：國內基礎設施建設比大多數公認的發達國家還豪華和先進，對外援助最近幾年超過美國，花在「一帶一路」項目的錢數不勝數，高端國際會議紛紛移師中國……不是發達國家，沒有雄厚的財力支撐，怎麼能做到呢？ 當然，爭議中國是發展中國家還是發達國家，現在已經被政治化了，而不單純取決客觀事實。美國多次指責中國偽裝成發展中國家，早在2020年2月給世界貿易組織WTO下最後通牒，要求後者在90天內取消包括中國在內的一批國家發展中國家的資格，指控這些國家濫用WTO的有關規定，在全球貿易中獲得特殊待遇，並特意點了中國的名。眾議院這次通過《中國不是發展中國家法案》，要求美國務院向國際組織施加影響，以確保中國不能在國際上以發展中國家名義享受優惠待遇。如果中國真成了發達國家，無論在WTO還是在雙邊貿易以及其他領域，美國就要按照發達國家的條件要求中國履行義務和責任。這於中國顯然不利。 中國死守發展中國家身份的地緣政治考量 眾議院的法案不大可能影響到WTO和世界銀行等經濟組織和金融機構對中國身份的認定，但如果被拜登簽署，美國就可以按照發達國家的標準對中國徵收關稅。不過話說回來，美國如今對中國商品徵收的高關稅已經超過了發達國家的標準。所以該法案更多是一種象徵意義。而中國不願放棄發展中國家的身份，除了可以享受貿易優惠等經濟利益的考量，還有地緣政治的因素，自譽世界最大的發展中國家，把自己看成發展中國家的頭，如果晉陞發達國家，就不好再代表發展中國家說話，與非洲等國搞在一塊，而中國不代表發展中國家，在和西方特別是美國的競爭中，就可能得不到它們的支持，至少來自發展中國家的支持力度會減弱。 但是，拋開各自的算計不論，中國究竟是發達國家還是發展中國家，也取決於從什麼角度、用什麼標準去衡量。角度和標準不一，得出的結論自然大相徑庭。但話也說過來，角度和標準亦取決於目的是什麼。 美國在向WTO「舉報」中國為發達國家時，用的是世界銀行標準，後者認定一個國家為發達國家有四個指標，即人均收入高、OECD（經濟合作與發展組織）成員、二十國G20成員、該國出口佔全球商品貿易的0.5%，四項指標只要一項符合，即為發達國家。 中國四項指標已佔二，多年來，其外貿總量位居世界第一，也屬G20，因此在美國看來，如果中國不是發達國家，現有的發達國家也多數不合格。可世界銀行對發達國家的這四個認定指標是不嚴謹的，除了人均收入這項，其餘三項基本以經濟總量做參照，尤其把G20成員也算作發達國家難服眾。因為G20是在G7基礎上發展起來的，2008年全球發生金融危機後，為應對危機，更好地協調發達國家和新興國家的關係，由美國牽頭，將全球20個比較大的經濟體組建成一個集團，合作共抗危機，總不能將印度也歸為發達國家。 另外，一國經濟總量大，固然代表國力的增長，但大不等於強或發達，這本是基本常識。很多國家大而不強，中國就常這麼警告自己。中國不認可美國提出的標準，多數中國人根本不會把中國看作發達國家，原因在於，中國經濟雖為全球老二，但人均收入還很低，還記得李克強在前幾年的兩會上透露中國尚有6億人月收入不足1000元的話么？因此，硬要給中國戴上發達國家的帽子，至少中國人是不信的。 美國高看了中國，中國則低估了自己 假如說美國高看了中國，中國人則很可能低估了自己。還是回到何謂發達國家的標準或條件上來。除了世界銀行粗疏的標準（嚴格來說，那算不上標準），並沒有一個權威機構對發達國家有一個權威的定義和要求。 WTO相關條約將成員國分為三類，發達經濟體、發展中經濟體、轉軌經濟體，但也沒有單獨對發達國家進行識別，對發展中國家雖有識別，可採取的是自我聲明法，該方法的缺陷是，你盡可以聲稱自己是發展中國家，但是否給予你發展中國家待遇則由你的貿易對象即優惠授予國決定，所以WTO雖然認可中國的發展中國家地位，美國就一直沒有承認。 儘管沒有一個公認的發達國家的定義和評估方式，但現實中被認為是發達國家的國家，也得到了大家的認可，很少有人會不同意它們不是發達國家，這說明在這些國家身上，隱含著人們都同意的標準或條件，它們構成了發達國家的要件。 比如談到發達國家，首先想到的是人均收入高，世行規定人均GDP達1萬3205美元，是進入發達國家的門檻。跨過這個門檻不一定意味是發達國家，但跨不過顯然不是發達國家。此外，通常使用的還有工業化水準、產業結構、科技水平以及經濟的國際化程度等指標。在人們的認知中，發達國家一般生產力水平較高，產業結構先進，第三產業所佔比重大於60%，外貿在世界貿易總額中佔據較大份額，以及擁有眾多跨國企業，金融市場高度國際化，市場機制和市場體系比較健全。 經濟發達、人均收入高當然只是發達國家的一個方面，教育先進、身體健康、生活幸福也是發達國家的應有內涵。聯合國開發計劃署（UNDP）編製了一套人類發展指數（HDI），來衡量一個國家發達與否。它主要按照基於購買力平價計算的人均國民生產總值、人均受教育年限和人均預期壽命三個指標加總得出一個HDI指標，從0-1不等，超過0.8即定義為發達國家。該指數現在基本被研究機構和學者接受。 人類發展指數看似一個綜合指標，但還是把它作為一個單一的衡量標準為好，如果我提出一個評估發達國家的方式，會把人均GDP、人類發展指數、工業化程度、基礎設施水平、科技水平以及經濟結構及其國際化程度放在一起設置一組權重來比較，看看中國處於什麼等級。 從人均GDP看，去年中國接近1.3萬美元，逼近發達國家的人均GDP標準下限；從人類發展指數看，中國去年為0.768，排名79位，屬於第二檔的「高人類發展指數組」，離進入發達國家的0.8差距還是明顯。在科技方面，根據中國經濟學者的研究，雖然總體實力同美歐相差甚遠，但正在快速追趕，其專利申請量、科技期刊文章以及獨角獸數量已超或接近美國。如2010年中國就超過美日，成為全球專利申請數量第一的國家，2016年超越美國，成為全球科技期刊文章發表數量第一的國家。全球獨角獸企業去年的數量，美國242家排第一，中國以119家緊隨其後。考慮科技是國家實力的關鍵，中國在科技和科技產業方面的進步神速，尤其在5G和AI產業上和美國屬於第一梯隊，再加上中國在基礎設施建設上的優勢、產業結構完備（世界唯一一個全工業體系的國家）、製造能力強大、對外投資也竄升世界前列，簡單說中國是發展中國家，也不準確。 正確的說法或許是，中國既不屬於發展中國家，也不屬於發達國家，而是介於兩者之間，接近發達國家一側，可稱之為帶有發達國家特徵的發展中國家，總體上仍處於發展中國家行列，但在幾個關鍵的體現國家實力的指標上，如教育（非人文教育）、研發、科技和製造業上，已躋身世界前列。很大程度上，這得益於中國的數量和規模優勢，數量本身也會帶來質量的提升。因此，美國要中國提前從發展中國家畢業，進入發達國家隊伍，並非毫無道理。 （全文轉自美國之音）
美國那邊通過了一個挺尷尬的法案，把中國從發展中國家，升級為發達國家。 這真有種馬師傅一直叫囂要挑戰泰森，然後泰森突然表態應戰的感覺。當然，老百姓可能要歡愉雀躍了，畢竟甄子丹在《葉問》里胖揍過泰森，大家都相信這不難。所以，最終扛下所有的馬師傅，內心是無比複雜的。 老美這個提案去年就出了，現在是正式通過國會投票升級為法律。當時我也做過一些解讀，發展中國家的身份在WTO比較好用，參與貿易行為享有較多的權益。 比如可以設置關稅壁壘保護本土企業進行原始積累；然後又可以進行合法傾銷，賣給別人的商品比賣給自己人還便宜（低於一定的數值）；另外，還有廣為熟知的最惠國待遇。等等…… 這些是先進工業國為後進國家讓渡的貿易便利，以避免國際秩序叢林法則化。後來特朗普說這個規則有漏洞，中國這麼有錢了，都世界第二大經濟體了，還賴在發展中國家的行列。於是發動了貿易戰，要繞過規則自己修理。結果因為第二個任期失利，無疾而終。 現在拜登接任，通過讓中國強制「畢業」的方式，捍衛了現有的規則。在此之前，韓國也被點名，後來主動升級為發達國家。當然，韓國最低月薪都摺合超過1萬人民幣了，是理所當然的發達國家。中國很大程度上是「要」出來的，是一眾「馬保國式」專家智庫合力給要出來的，求錘得錘。 當然，中國很富倒也是事實，一個老老實實幹到退休的老爺爺都有9位數，一個普通國企職工都能炫6套房子，足以讓那些美國人自慚形穢。與此同時，中國很窮也是事實，輝瑞的新冠葯殺價殺得比薩瓦爾多還狠（國際葯企也是根據發展程度定價的），月薪2000左右的人調查數據推測高達9億。加上年輕人的高失業率，孔乙己文學風行…… 中國國情極度複雜，財富結構扭曲，根本無法用現有的標準去定性國家的性質。不過發達國家也沒有特定的，嚴格的標準，所以給不給「畢業」，很大程度上取決於老美的意願。包括當年進WTO，中國也是不符合標準的，老美說拉你進來，你就進來了。 所以，真正的問題在於，是美國人對你的看法已經改變了。這一方面可能是近些年中國改變了韜光養晦的戰略，過於高調地宣傳反美主義，並有意無意地挑戰國際秩序。另一方面，則是在俄烏衝突中，所扮演的角色過於偏向俄國。 簡單說，是美國人嗅到了敵意和威脅。他們會覺得，過去是我幫你實現現代化建設，每年提供數千億美元的順差，讓你有充裕的資金配置全球化的資源。但是，你卻拿美元大力扶持俄羅斯，以遠超市場的價格購入大量的俄羅斯石油。在輿論宣傳上又年復一年的反美，這是無法接受的。因此，他們決定要進行脫鉤。 宣布中國為發達國家，就是邁出脫鉤的重要一步。中國獲取外匯的主要途徑就是貿易，取消了中國的貿易「特權」，中國就很難在發達國家的框架下維持目前的順差。相對於特朗普激進的單邊主義，拜登對現有秩序的修正雖然見效緩慢，卻更為穩重紮實。 另外，俄烏戰爭事實上是歐洲的地緣危機，中國在人道主義上與歐洲缺乏共情，是一大失誤。甚至被捕捉到親俄的相關跡象，從而加速了歐盟的脫鉤戰略。有外貿企業透露，原本的歐洲客戶紛紛取消訂單，追問之下，果真為俄烏戰爭所累。 回過頭來看，現在的國際局勢有點像上個世紀的50年代，只是位子出現了巧妙的互換。當時是中國以志願軍的身份，進入半島戰爭，而蘇聯作壁上觀，靜靜看著中國人以血肉之軀與西方國家相互消耗。現在是戰場轉移到了東歐，中國以類似當年蘇俄的姿態，看著俄羅斯與西方相互廝殺，相互消耗。 對中國來說，這場戰爭的結果似乎已經不太重要，重要的是戰後的全球格局與趨勢。雖然我也認為冷戰的歷史鬧劇不太可能重演，但是陣營割據的形勢似乎難以避免。 在歐美企業紛紛退出俄羅斯之際，中國則大舉進軍俄羅斯市場，以填充俄國凋零的工業體系。據傳中國的汽車已經佔據了俄羅斯40%的銷量，由於西方企業的退出，導致零部件的缺失，俄羅斯人不得不把德系的寶馬奧迪，以舊換新成吉利比亞迪…… 這既像是上個世紀中葉，蘇聯援華經濟建設的驚人重現（位子互換），也是中俄兩個經濟體進一步緊密結合的標緻。但是，這種結合存在理論上的致命缺陷，雙方都無法確保貨幣系統的絕對獨立性。 當賺取的盧布超出了石油等能源需求之後，兩個經濟體就會開始排異。當年蘇聯援華也是類似，無私是不符合人性的，當蘇聯試圖軍事整合卻被拒之後，就無情地撤走了全部專家。 從半島戰爭到中蘇全面交惡，不過一個年代的時光，這是寶貴的歷史經驗。相信下一個十年，就是「美俄破冰，體操外交」了。以普京們的尿性，完全用不了十年。 毫無疑問，美國作為對手時，是冷酷的，而作為朋友時，又是慷慨的。俄羅斯人不會忘記二戰時，美國援助的上萬架飛機，數十萬輛汽車，數百萬噸糧食，上千萬雙軍靴……就像如今他們為烏克蘭人所做的那樣，也像抗戰期間對中國的慷慨援助一樣。 包括加入WTO之後，這每年數以千億計的美元順差，在這個星球上真的沒有第二個國家能給了。現在他們決定要脫鉤，港口的空箱就堆積如山。據統計局的數據，1-2月份規模以上企業的利潤暴降了22.9%。失業大潮下，年輕人恍惚間發現自己成了孔乙己，倒是國家，倏然邁入了發達國家的行列…… 就寫到這吧，或許這些也未必是壞事。馬師傅挑戰泰森算是夢想成真，我們應該奉上鮮花和掌聲才是！ （全文轉自微信公眾號秦樓紅宇，原文已被刪除）
美國國會眾議院星期一(3月27日)通過了兩項與中國有關的法案，其中一項法案要求不再把中國歸類為發展中國家，另一項法案要求制止強摘人體器官並對包括中國共產黨成員在內的參與強制摘取和販運人體器官的人進行追責。 不是發展中國家 眾議院以415票贊成、0票反對的表決結果，無異議通過了《中華人民共和國不是發展中國家法》(PRC Is Not A Developing Country Act)。這部法案由來自加利福尼州的民主黨眾議員金映玉(Young Kim)與來自康涅狄格州的民主黨眾議員傑里·康納利(Gerry Connolly)跨黨聯袂提出。 這部法案要求美國國務院對國際組織施加影響，把中國重新歸類為高收入、中高收入或者發達國家，而不再視其為發展中國家。法案要求國務院勸說這些國際組織不要讓中國得到任何給予發展中國家的特殊待遇。 金映玉眾議員說，這項法案將確保中國不能再在世界舞台以發展中國家為代價而享受優惠待遇。 目前為眾議院外交事務委員會亞太小組主席的金映玉星期一表決前在院會發言時說：「中華人民共和國是世界上第二大的經濟體，佔了全球經濟18.6%，他們的經濟規模僅次於美國，美國被視為發達國家，中華人民共和國也應如此。」 金映玉眾議員還批評中國政府利用發展中國家地位持續在國際上操弄制度和剝奪了真正需要幫助國家的資源。 她說：「中華人民共和國利用其發展中國家地位來申請國際組織的發展援助和貸款，儘管他們花費了數萬億美元，用於發展中國家的基礎設施項目，作為他們債務陷阱外交計劃『一帶一路』的一部分。」 來自賓西法尼亞州的民主黨眾議員蘇珊·懷爾德(Susan Wild)在院會發言時也呼籲議員們支持這項具有兩黨性質的法案。她指責中國利用發展中國家的地位來推卸應該承擔的國際責任，包括溫室氣體排放等。 「中華人民共和國是全世界最大的溫室氣體排放國。然而，太長時間以來，中國一直在逃避採取更多行動應對氣候變化的責任，」懷爾德說，「中華人民共和國通過尋求和得到國際條約和組織內的發展中國家地位來做到這一點，儘管它是世界第二大經濟體。」 「現在是時候讓中華人民共和國分擔與其全球影響力和力量相對應的責任了，」 懷爾德眾議員說。 制止強摘器官 同天，眾議院還以413票贊成、2票反對的壓倒多數通過了來自新澤西州的共和黨眾議員克里斯·史密斯(Chris Smith)推出的《制止強制摘取器官法》(Stop Forced Organ Harvesting Act)。 這部法案宣示，美國的政策應為：打擊以摘取器官為目的的人口販運；推動建立自願捐贈制度，並通過雙邊外交會議和國際衛生論壇而建立有效執行機制；依據《世界人權宣言》而推動體面與安全的人生；對包括中國共產黨成員在內的涉入強摘器官以及為此目的而販運人口的人實行追責。 史密斯長期關心中國人權事務，目前擔任國會及行政當局中國委員會(CECC)主席。史密斯提到，他因為推動人權的不懈努力而被中共制裁。 史密斯眾議員說，這部法案是為了打擊中國共產黨盜取年輕人體內器官的「殘忍產業」。 他說：「每年，在習總書記和他的中國共產黨治下，有6萬到10萬年輕的受害者——平均年齡28歲——遭到冷血謀殺，為的是盜取他們的體內器官。」 史密斯說：「成為大規模摘取器官目標的民族群體包括維吾爾人——他們遭受這習近平仍在持續的種族滅絕——還有法輪功，他們的和平冥想和修練——以及非常良好的健康——使他們的器官十分理想，」史密斯說。「中國共產黨已經宣布他們是『邪教』，適合於屠戮。」 他接著說：「我們還通過開源中文媒體了解到，中國共產黨年邁的高級官員在北京的中國人民解放軍301醫院接受過器官移植，器官來自被他們蔑視和壓迫的那些人。」 史密斯眾議員說：「這些危害人類罪令人難以想像。」 一部法案要成為正式法律，必須由眾議院和參議院通過同樣的版本，然後由美國總統簽署。
