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中国外交部发言人汪文斌本周五公开表示,“美国想要给中国送一顶‘发达国家’的帽子,对不起,这顶帽子,中国戴不了”。这究竟是怎么回事?中国为何不愿成为“发达国家”? 近期,美国立法机构一系列旨在取消中国在国际上享有的“发展中国家”优惠待遇的举动,引起中方强烈不满。中国外交部发言人汪文斌在12日的例行记者会上喊话美国,送给中国“发达国家”的帽子,中国戴不了。他并且指责美国通过否定发展中国家地位遏制中国发展空间,挑拨中国与发展中国家友好关系。 汪文斌说:“中国同广大亚非拉发展中国家在争取民族解放运动中并肩战斗……,双方早已成为休戚与共的命运共同体。”他还强调说,中国不会加入西方的“富人俱乐部”,“正如习近平主席指出的,中国永远是发展中国家大家庭的一员。” 海外政论刊物《北京之春》荣誉主编胡平认为,习近平强调中国“永远”是发展中国家的论调十分荒谬:“一方面,(习近平)大力夸耀中国经济取得了多么伟大的进展,说中国富起来了、强起来了,中国模式如何如何;但谈到中国发展中国家地位又矢口否认(经济发展),这本身就很滑稽。” 他说,中国的发展中国家地位是以客观指标决定的,而不取决于中国自身的政策:“中国要不要发展经济?要不要提高人均GDP?如果中国要成为富裕国家,那怎么会‘永远’是发展中国家?” 早在2021年,习近平就宣布中国“脱贫攻坚战”取得全面胜利,完成了消除绝对贫困的艰巨任务。而中国作为世界第二大经济体,其2022年的国内生产总值(GDP)也突破121万亿元人民币。 但汪文斌辩解称,虽然中国经济体量大,但人均GDP是发达经济体的1/5,仅相当于美国的1/6,还属于发展中国家行列。 本台此前报道,今年3月底,美国联邦众议院通过了《中国不是发展中国家法案》(PRC is Not A Developing Country Act),旨在剥夺中国的发展中国家地位。这部法案要求美国国务院向国际组织施加影响,将中国归入发达国家行列,以确保中国不能在国际上以发展中国家名义享受优惠待遇。此外,美国国会的最新决议案还提出,反对中国在世贸组织中享有发展中国家地位。 美国民间机构“信息与战略研究所”经济学者李恒青在接受本台采访时表示,中国以发展中国家为名享受了几十年的国际福利,包括经济援助、优惠政策倾斜,这种状况挤压了真正发展中国家所应获取的资源。 “美国之所以要重新定义中国为发达国家,是因为人均GDP,至少是中国自己吹的人均GDP已经那么高了。”他说,“发展中国家在国际上承担的义务少,得到的支持或补贴、政策性的倾斜,这些好处多。这也是为什么,中国已经这么有钱了还从联合国或其他基金拿到很多资金支持。” 李恒青分析说,得益于本世纪初美国对中国的扶持,世贸组织才向中国打开欢迎的大门。但中国不仅在国际组织中攫取好处,还以永久最惠国待遇地位占美国便宜,享受包括关税减免等特殊待遇,却无法做到像早前承诺的那样改进自身人权状况,自然引发美国不满。 李恒青认为,一旦中国失去发展中国家享有的一切优惠待遇,将会对中国的外贸产生消极影响,从而拖累经济复苏。
美国国会众议院3月27日通过了《中国不是发展中国家法案》(PRC Is Not A Developing Country Act),理由是中国已是世界第二大经济体,占全球经济的18.6%,经济规模仅次于美国,既然美国被视为发达国家,中国也应如此。中国则批美国“不怀好意,想着法子打击中国”。 关于中国的发展身份问题,最近几年成了中国和西方国家口水仗的一个焦点。中国一直死守自己是世界最大发展中国家的定位,而美国等西方国家则认为中国毫无疑义是发达国家。不能讲后者一点道理都没有,撇开政治动机不论,中国给人的印象确实像个“发达国家”:国内基础设施建设比大多数公认的发达国家还豪华和先进,对外援助最近几年超过美国,花在“一带一路”项目的钱数不胜数,高端国际会议纷纷移师中国……不是发达国家,没有雄厚的财力支撑,怎么能做到呢? 当然,争议中国是发展中国家还是发达国家,现在已经被政治化了,而不单纯取决客观事实。美国多次指责中国伪装成发展中国家,早在2020年2月给世界贸易组织WTO下最后通牒,要求后者在90天内取消包括中国在内的一批国家发展中国家的资格,指控这些国家滥用WTO的有关规定,在全球贸易中获得特殊待遇,并特意点了中国的名。众议院这次通过《中国不是发展中国家法案》,要求美国务院向国际组织施加影响,以确保中国不能在国际上以发展中国家名义享受优惠待遇。如果中国真成了发达国家,无论在WTO还是在双边贸易以及其他领域,美国就要按照发达国家的条件要求中国履行义务和责任。这于中国显然不利。 中国死守发展中国家身份的地缘政治考量 众议院的法案不大可能影响到WTO和世界银行等经济组织和金融机构对中国身份的认定,但如果被拜登签署,美国就可以按照发达国家的标准对中国征收关税。不过话说回来,美国如今对中国商品征收的高关税已经超过了发达国家的标准。所以该法案更多是一种象征意义。而中国不愿放弃发展中国家的身份,除了可以享受贸易优惠等经济利益的考量,还有地缘政治的因素,自誉世界最大的发展中国家,把自己看成发展中国家的头,如果晋升发达国家,就不好再代表发展中国家说话,与非洲等国搞在一块,而中国不代表发展中国家,在和西方特别是美国的竞争中,就可能得不到它们的支持,至少来自发展中国家的支持力度会减弱。 但是,抛开各自的算计不论,中国究竟是发达国家还是发展中国家,也取决于从什么角度、用什么标准去衡量。角度和标准不一,得出的结论自然大相径庭。但话也说过来,角度和标准亦取决于目的是什么。 美国在向WTO“举报”中国为发达国家时,用的是世界银行标准,后者认定一个国家为发达国家有四个指标,即人均收入高、OECD(经济合作与发展组织)成员、二十国G20成员、该国出口占全球商品贸易的0.5%,四项指标只要一项符合,即为发达国家。 中国四项指标已占二,多年来,其外贸总量位居世界第一,也属G20,因此在美国看来,如果中国不是发达国家,现有的发达国家也多数不合格。可世界银行对发达国家的这四个认定指标是不严谨的,除了人均收入这项,其余三项基本以经济总量做参照,尤其把G20成员也算作发达国家难服众。因为G20是在G7基础上发展起来的,2008年全球发生金融危机后,为应对危机,更好地协调发达国家和新兴国家的关系,由美国牵头,将全球20个比较大的经济体组建成一个集团,合作共抗危机,总不能将印度也归为发达国家。 另外,一国经济总量大,固然代表国力的增长,但大不等于强或发达,这本是基本常识。很多国家大而不强,中国就常这么警告自己。中国不认可美国提出的标准,多数中国人根本不会把中国看作发达国家,原因在于,中国经济虽为全球老二,但人均收入还很低,还记得李克强在前几年的两会上透露中国尚有6亿人月收入不足1000元的话么?因此,硬要给中国戴上发达国家的帽子,至少中国人是不信的。 美国高看了中国,中国则低估了自己 假如说美国高看了中国,中国人则很可能低估了自己。还是回到何谓发达国家的标准或条件上来。除了世界银行粗疏的标准(严格来说,那算不上标准),并没有一个权威机构对发达国家有一个权威的定义和要求。 WTO相关条约将成员国分为三类,发达经济体、发展中经济体、转轨经济体,但也没有单独对发达国家进行识别,对发展中国家虽有识别,可采取的是自我声明法,该方法的缺陷是,你尽可以声称自己是发展中国家,但是否给予你发展中国家待遇则由你的贸易对象即优惠授予国决定,所以WTO虽然认可中国的发展中国家地位,美国就一直没有承认。 尽管没有一个公认的发达国家的定义和评估方式,但现实中被认为是发达国家的国家,也得到了大家的认可,很少有人会不同意它们不是发达国家,这说明在这些国家身上,隐含着人们都同意的标准或条件,它们构成了发达国家的要件。 比如谈到发达国家,首先想到的是人均收入高,世行规定人均GDP达1万3205美元,是进入发达国家的门槛。跨过这个门槛不一定意味是发达国家,但跨不过显然不是发达国家。此外,通常使用的还有工业化水准、产业结构、科技水平以及经济的国际化程度等指标。在人们的认知中,发达国家一般生产力水平较高,产业结构先进,第三产业所占比重大于60%,外贸在世界贸易总额中占据较大份额,以及拥有众多跨国企业,金融市场高度国际化,市场机制和市场体系比较健全。 经济发达、人均收入高当然只是发达国家的一个方面,教育先进、身体健康、生活幸福也是发达国家的应有内涵。联合国开发计划署(UNDP)编制了一套人类发展指数(HDI),来衡量一个国家发达与否。它主要按照基于购买力平价计算的人均国民生产总值、人均受教育年限和人均预期寿命三个指标加总得出一个HDI指标,从0-1不等,超过0.8即定义为发达国家。该指数现在基本被研究机构和学者接受。 人类发展指数看似一个综合指标,但还是把它作为一个单一的衡量标准为好,如果我提出一个评估发达国家的方式,会把人均GDP、人类发展指数、工业化程度、基础设施水平、科技水平以及经济结构及其国际化程度放在一起设置一组权重来比较,看看中国处于什么等级。 从人均GDP看,去年中国接近1.3万美元,逼近发达国家的人均GDP标准下限;从人类发展指数看,中国去年为0.768,排名79位,属于第二档的“高人类发展指数组”,离进入发达国家的0.8差距还是明显。在科技方面,根据中国经济学者的研究,虽然总体实力同美欧相差甚远,但正在快速追赶,其专利申请量、科技期刊文章以及独角兽数量已超或接近美国。如2010年中国就超过美日,成为全球专利申请数量第一的国家,2016年超越美国,成为全球科技期刊文章发表数量第一的国家。全球独角兽企业去年的数量,美国242家排第一,中国以119家紧随其后。考虑科技是国家实力的关键,中国在科技和科技产业方面的进步神速,尤其在5G和AI产业上和美国属于第一梯队,再加上中国在基础设施建设上的优势、产业结构完备(世界唯一一个全工业体系的国家)、制造能力强大、对外投资也窜升世界前列,简单说中国是发展中国家,也不准确。 正确的说法或许是,中国既不属于发展中国家,也不属于发达国家,而是介于两者之间,接近发达国家一侧,可称之为带有发达国家特征的发展中国家,总体上仍处于发展中国家行列,但在几个关键的体现国家实力的指标上,如教育(非人文教育)、研发、科技和制造业上,已跻身世界前列。很大程度上,这得益于中国的数量和规模优势,数量本身也会带来质量的提升。因此,美国要中国提前从发展中国家毕业,进入发达国家队伍,并非毫无道理。 (全文转自美国之音)
美国那边通过了一个挺尴尬的法案,把中国从发展中国家,升级为发达国家。 这真有种马师傅一直叫嚣要挑战泰森,然后泰森突然表态应战的感觉。当然,老百姓可能要欢愉雀跃了,毕竟甄子丹在《叶问》里胖揍过泰森,大家都相信这不难。所以,最终扛下所有的马师傅,内心是无比复杂的。 老美这个提案去年就出了,现在是正式通过国会投票升级为法律。当时我也做过一些解读,发展中国家的身份在WTO比较好用,参与贸易行为享有较多的权益。 比如可以设置关税壁垒保护本土企业进行原始积累;然后又可以进行合法倾销,卖给别人的商品比卖给自己人还便宜(低于一定的数值);另外,还有广为熟知的最惠国待遇。等等…… 这些是先进工业国为后进国家让渡的贸易便利,以避免国际秩序丛林法则化。后来特朗普说这个规则有漏洞,中国这么有钱了,都世界第二大经济体了,还赖在发展中国家的行列。于是发动了贸易战,要绕过规则自己修理。结果因为第二个任期失利,无疾而终。 现在拜登接任,通过让中国强制“毕业”的方式,捍卫了现有的规则。在此之前,韩国也被点名,后来主动升级为发达国家。当然,韩国最低月薪都折合超过1万人民币了,是理所当然的发达国家。中国很大程度上是“要”出来的,是一众“马保国式”专家智库合力给要出来的,求锤得锤。 当然,中国很富倒也是事实,一个老老实实干到退休的老爷爷都有9位数,一个普通国企职工都能炫6套房子,足以让那些美国人自惭形秽。与此同时,中国很穷也是事实,辉瑞的新冠药杀价杀得比萨瓦尔多还狠(国际药企也是根据发展程度定价的),月薪2000左右的人调查数据推测高达9亿。加上年轻人的高失业率,孔乙己文学风行…… 中国国情极度复杂,财富结构扭曲,根本无法用现有的标准去定性国家的性质。不过发达国家也没有特定的,严格的标准,所以给不给“毕业”,很大程度上取决于老美的意愿。包括当年进WTO,中国也是不符合标准的,老美说拉你进来,你就进来了。 所以,真正的问题在于,是美国人对你的看法已经改变了。这一方面可能是近些年中国改变了韬光养晦的战略,过于高调地宣传反美主义,并有意无意地挑战国际秩序。另一方面,则是在俄乌冲突中,所扮演的角色过于偏向俄国。 简单说,是美国人嗅到了敌意和威胁。他们会觉得,过去是我帮你实现现代化建设,每年提供数千亿美元的顺差,让你有充裕的资金配置全球化的资源。但是,你却拿美元大力扶持俄罗斯,以远超市场的价格购入大量的俄罗斯石油。在舆论宣传上又年复一年的反美,这是无法接受的。因此,他们决定要进行脱钩。 宣布中国为发达国家,就是迈出脱钩的重要一步。中国获取外汇的主要途径就是贸易,取消了中国的贸易“特权”,中国就很难在发达国家的框架下维持目前的顺差。相对于特朗普激进的单边主义,拜登对现有秩序的修正虽然见效缓慢,却更为稳重扎实。 另外,俄乌战争事实上是欧洲的地缘危机,中国在人道主义上与欧洲缺乏共情,是一大失误。甚至被捕捉到亲俄的相关迹象,从而加速了欧盟的脱钩战略。有外贸企业透露,原本的欧洲客户纷纷取消订单,追问之下,果真为俄乌战争所累。 回过头来看,现在的国际局势有点像上个世纪的50年代,只是位子出现了巧妙的互换。当时是中国以志愿军的身份,进入半岛战争,而苏联作壁上观,静静看着中国人以血肉之躯与西方国家相互消耗。现在是战场转移到了东欧,中国以类似当年苏俄的姿态,看着俄罗斯与西方相互厮杀,相互消耗。 对中国来说,这场战争的结果似乎已经不太重要,重要的是战后的全球格局与趋势。虽然我也认为冷战的历史闹剧不太可能重演,但是阵营割据的形势似乎难以避免。 在欧美企业纷纷退出俄罗斯之际,中国则大举进军俄罗斯市场,以填充俄国凋零的工业体系。据传中国的汽车已经占据了俄罗斯40%的销量,由于西方企业的退出,导致零部件的缺失,俄罗斯人不得不把德系的宝马奥迪,以旧换新成吉利比亚迪…… 这既像是上个世纪中叶,苏联援华经济建设的惊人重现(位子互换),也是中俄两个经济体进一步紧密结合的标致。但是,这种结合存在理论上的致命缺陷,双方都无法确保货币系统的绝对独立性。 当赚取的卢布超出了石油等能源需求之后,两个经济体就会开始排异。当年苏联援华也是类似,无私是不符合人性的,当苏联试图军事整合却被拒之后,就无情地撤走了全部专家。 从半岛战争到中苏全面交恶,不过一个年代的时光,这是宝贵的历史经验。相信下一个十年,就是“美俄破冰,体操外交”了。以普京们的尿性,完全用不了十年。 毫无疑问,美国作为对手时,是冷酷的,而作为朋友时,又是慷慨的。俄罗斯人不会忘记二战时,美国援助的上万架飞机,数十万辆汽车,数百万吨粮食,上千万双军靴……就像如今他们为乌克兰人所做的那样,也像抗战期间对中国的慷慨援助一样。 包括加入WTO之后,这每年数以千亿计的美元顺差,在这个星球上真的没有第二个国家能给了。现在他们决定要脱钩,港口的空箱就堆积如山。据统计局的数据,1-2月份规模以上企业的利润暴降了22.9%。失业大潮下,年轻人恍惚间发现自己成了孔乙己,倒是国家,倏然迈入了发达国家的行列…… 就写到这吧,或许这些也未必是坏事。马师傅挑战泰森算是梦想成真,我们应该奉上鲜花和掌声才是! (全文转自微信公众号秦楼红宇,原文已被删除)
美国国会众议院星期一(3月27日)通过了两项与中国有关的法案,其中一项法案要求不再把中国归类为发展中国家,另一项法案要求制止强摘人体器官并对包括中国共产党成员在内的参与强制摘取和贩运人体器官的人进行追责。 不是发展中国家 众议院以415票赞成、0票反对的表决结果,无异议通过了《中华人民共和国不是发展中国家法》(PRC Is Not A Developing Country Act)。这部法案由来自加利福尼州的民主党众议员金映玉(Young Kim)与来自康涅狄格州的民主党众议员杰里·康纳利(Gerry Connolly)跨党联袂提出。 这部法案要求美国国务院对国际组织施加影响,把中国重新归类为高收入、中高收入或者发达国家,而不再视其为发展中国家。法案要求国务院劝说这些国际组织不要让中国得到任何给予发展中国家的特殊待遇。 金映玉众议员说,这项法案将确保中国不能再在世界舞台以发展中国家为代价而享受优惠待遇。 目前为众议院外交事务委员会亚太小组主席的金映玉星期一表决前在院会发言时说:“中华人民共和国是世界上第二大的经济体,占了全球经济18.6%,他们的经济规模仅次于美国,美国被视为发达国家,中华人民共和国也应如此。” 金映玉众议员还批评中国政府利用发展中国家地位持续在国际上操弄制度和剥夺了真正需要帮助国家的资源。 她说:“中华人民共和国利用其发展中国家地位来申请国际组织的发展援助和贷款,尽管他们花费了数万亿美元,用于发展中国家的基础设施项目,作为他们债务陷阱外交计划‘一带一路’的一部分。” 来自宾西法尼亚州的民主党众议员苏珊·怀尔德(Susan Wild)在院会发言时也呼吁议员们支持这项具有两党性质的法案。她指责中国利用发展中国家的地位来推卸应该承担的国际责任,包括温室气体排放等。 “中华人民共和国是全世界最大的温室气体排放国。然而,太长时间以来,中国一直在逃避采取更多行动应对气候变化的责任,”怀尔德说,“中华人民共和国通过寻求和得到国际条约和组织内的发展中国家地位来做到这一点,尽管它是世界第二大经济体。” “现在是时候让中华人民共和国分担与其全球影响力和力量相对应的责任了,” 怀尔德众议员说。 制止强摘器官 同天,众议院还以413票赞成、2票反对的压倒多数通过了来自新泽西州的共和党众议员克里斯·史密斯(Chris Smith)推出的《制止强制摘取器官法》(Stop Forced Organ Harvesting Act)。 这部法案宣示,美国的政策应为:打击以摘取器官为目的的人口贩运;推动建立自愿捐赠制度,并通过双边外交会议和国际卫生论坛而建立有效执行机制;依据《世界人权宣言》而推动体面与安全的人生;对包括中国共产党成员在内的涉入强摘器官以及为此目的而贩运人口的人实行追责。 史密斯长期关心中国人权事务,目前担任国会及行政当局中国委员会(CECC)主席。史密斯提到,他因为推动人权的不懈努力而被中共制裁。 史密斯众议员说,这部法案是为了打击中国共产党盗取年轻人体内器官的“残忍产业”。 他说:“每年,在习总书记和他的中国共产党治下,有6万到10万年轻的受害者——平均年龄28岁——遭到冷血谋杀,为的是盗取他们的体内器官。” 史密斯说:“成为大规模摘取器官目标的民族群体包括维吾尔人——他们遭受这习近平仍在持续的种族灭绝——还有法轮功,他们的和平冥想和修练——以及非常良好的健康——使他们的器官十分理想,”史密斯说。“中国共产党已经宣布他们是‘邪教’,适合于屠戮。” 他接着说:“我们还通过开源中文媒体了解到,中国共产党年迈的高级官员在北京的中国人民解放军301医院接受过器官移植,器官来自被他们蔑视和压迫的那些人。” 史密斯众议员说:“这些危害人类罪令人难以想象。” 一部法案要成为正式法律,必须由众议院和参议院通过同样的版本,然后由美国总统签署。









