
首頁 > 第三任期
習近平在中國十四屆全國人大一次會議上再次當選國家主席,進入第三次任期。學者認為,習近平一統江山的格局已經形成,而中國這艘巨輪已經無法回頭。 「中華人民共和國主席候選人習近平,贊成2952票,當選中華人民共和國主席」。在近三千名人大代表熱烈的掌聲中,習近平走向大會主席台宣誓:「忠於中華人民共和國憲法,維護憲法權威,履行法定職責,忠於祖國,忠於人民,恪盡職守,廉潔奉公,接受人民監督。。。。。。。」 周五上午,中國現任國家主席習近平一如預期獲得全票通過,連續第三次當選國家主席,同時連任中央軍事委員會主席,趙樂際也以全票當選全國人大常委會委員長;韓正當選國家副主席。同時,人大會議以2951票贊成、1票反對,通過關於國務院機構改革方案的決定草案。 三次連任國家主席 毛澤東之後首位 對習近平再次當選國家主席,旅居日本的中國問題學者洪湘南毫不意外,他認為習近平在去年的中共二十大上再次成為中共最高領導人,如今當選國家主席只是增加了一個身分。他當天對本台說:「那是走個程序而已,他(在國內)已經是『天花板』了。這是共產黨百年歷史上,從來沒有過的一統江山了。毛澤東當年是打天下的中共第一代。毛一代時候不管怎麼說,還能做點樣子,老毛的政治手段比他們高得多,老毛一輩子也沒有把周恩來(總理)弄掉。」 在當天的人大會議進行時,習近平不停的和坐在一側的李強細語。作為前總理李克強的接班人,李強當天的衣著和習近平大致相同,深色西裝,白色襯衣配絳紅色領帶。 根據議程,本周六,人大會議將根據國家主席的提名,表決國務院總理人選,中共中央政治局常委李強作為總理唯一候選人將順利當選。洪湘南說,從李強將出任國務院總理等一系列人事布局,可見未來李強負責政務,丁薛祥則負責黨務。但現在的領導人遠不如前領導人毛澤東,他說:「毛澤東知道帝、相之間,應該是你做的事,你老老實實去做。你現在搞『清一色』,有沒有能臣、有沒有干臣,從他們這些人的履歷來看,除了工農兵學員和中學生以外,沒有什麼治國的基本理念,這是讓人最忌諱的。看來丁薛祥是搞黨務、李強搞政務,你現在能不能治天下是另外一個概念。」 新班子履歷學歷「不佳」 難勝任要職 洪湘南認為,以現在中共執政方向,已經回不到過去:「連調頭都沒辦法調,如果調頭需要再有幾十年,原地調頭調不了,現在回不去了。除非是下一代領導人還有機會。」 時事評論人士王正接受自由亞洲電台採訪時表示,這次人大選舉可以看出當制度沒有制衡的時候,就像汽車失去了剎車,結局可想而知。他說:「當一個聲音出現的時候,沒有反對的聲音,這個國家就會走向消亡。如果走在大街上,中央電視台採訪路人,你對國家主席有什麼看法,我估計大部分人都說支持。如果你是外國媒體,我估計很多人都不敢回答。」 中國國家主席任期製為兩屆,2018年,當全國人大修改《憲法》取消國家主席和軍委主席任期制,當時就有評論指這是為習近平第三次連任掃清法律上的障礙物。
中共總書記習近平本周末成功獲得史無前例的第三個任期,這引發了人們對他是否會在未來幾年內試圖強行統一被北京視為中國一部分的自治島嶼台灣的猜測。 有分析人士推測,中國將尋求在2049年中華人民共和國成立100周年之前實現統一。與此同時,一名美國海軍官員警告說,習近平可能會試圖在 2027年中國人民解放軍建軍100 周年之前收回台灣。一位台灣官員本周表示,北京最早可能在明年強迫台灣接受不利的統一條件。 部分助長了這種猜測的原因是,中國多年來最強勢的領導人習近平經常呼籲實現中國的「復興」,其中包括統一台灣。 然而,習近平沒有提到時間表,至少沒有公開。而他在上周末的中共二十大開幕詞中也沒有提供任何線索。 他重複了之前說的話,但強調面對「外部(美國)干涉台灣事務的粗暴挑釁」,中國將繼續「以最大的誠意和最大的努力爭取和平統一」,但「 我們永遠不會承諾放棄使用武力,我們保留採取一切必要措施的選項。」 分析人士對習近平意圖的評估存在分歧。 台灣淡江大學海峽兩岸關係研究中心主任張五嶽表示,習近平不會在未來五年內試圖統一,因為「成本會很高」。 「北京目前的計劃是不遲於2049年實現統一,」張五嶽說。 到那時,習近平已經96歲了,不知道是他的計劃還是中國的計劃,甚至有沒有計劃。 台灣大學政治學教授陳世民(Simon Chen)說,習近平的講話有一種緊迫感。 「2019年,他說,統一問題不能一代一代地拖延,但今年,他說,國家統一必須實現,而且一定可以實現,」 陳世民說。 在周六中共二十大結束時,大會還首次通過了反對台獨的黨章修正案。 近年來,北京和台北之間的緊張局勢升級,進一步加劇了對即將發生攻擊的猜測。 2008至2016年台灣前執政黨國民黨執政期間,北京與台北的關係達到自1949年內戰結束以來的最佳水平,但在主張台獨的民進黨總統蔡英文2016年上台之後,兩岸的關係迅速惡化至數十年來的最差水平。一年後美國總統特朗普上台。 蔡英文拒絕接受雙方先前接受的妥協協議,即擱置台灣主權這個敏感問題,緩和緊張局勢。根據稱為「92共識」的協議,雙方同意只有一個中國,國民黨解釋說,這意味著雙方可以定義中國是什麼——中華民國(台灣的官方名稱)或中華人民共和國。 蔡英文和民進黨辯稱,該協議沒有寫成文本,北京從未接受國民黨的解釋。 但中國領導人也從未公開拒絕,這為雙方合作留有餘地。 問題的核心是民進黨及其支持者不希望台灣和大陸成為一個中國的一部分,無論一個中國如何定義。他們更願意像其他國家一樣努力實現台灣的國際待遇和包容,即使它沒有得到官方認可。 分析人士說,即使北京不想為了統一雙方而開戰,但如果目前的美台關係趨勢繼續下去,它可能會感到被迫這樣做。 在前總統特朗普和現任總統拜登的領導下,美國在六年內向台灣出售的武器比前總統奧巴馬執政八年的數量還要多。 美國高級官員也多次訪問台灣,包括眾議院議長佩洛西在8月訪問台灣。 美國國會兩黨議員即將通過另一項親台法案。 尋求支持台灣的美國立法者認為,《台灣政策法》是必要的,但這項法案令北京感到擔憂。根據美國參議院的網站,這項法案旨在加強台灣的防禦能力,向台灣提供近45億美元的安全援助,並將台北指定為「主要的非北約盟友」。法案還要求美國政府促進台灣參與國際組織,並建立制裁製度以「阻止中國進一步侵略台灣」。 了解中國領導人心態的北京學者高志凱(Victor Gao)說,習近平沒有時間表,更喜歡和平統一,可以「等待千年」,但通過《台灣政策法》等行動將打破中國-美國之間的協議,並越過北京的紅線,中國別無選擇,只能與美國斷絕外交關係和/或以武力奪取台灣以保護其主權。 「現在的球在華盛頓一方。如果華盛頓不推動台灣獨立,如果蔡英文不推動台灣獨立,現狀可以維持一千年。不用著急。為什麼要著急?」 中國與全球化研究中心副主任高志凱說。 但他表示,如果美國採取違反「一個中國」政策和中美協議的行動,將引發一場毀滅雙方的戰爭。 「中國大約1500公里的沿海地區被導彈完全覆蓋。如果美國(為了保衛台灣)轟炸中國沿海城市和北京,你認為美國的任何地方,比如紐約和華盛頓特區,都會安全嗎?」高志凱問。 他警告說,當習近平說,中國將採取「一切必要手段」時,這意味著它可以使用核武器。 「在核時代,一國攻打他國,必將相互毀滅,對方必將同時毀滅,」 高志凱說,因此各方應「促進兩岸關係和平,而不是戰爭。」
10月16日,中國共產黨將召開第二十次全國代表大會,中共領導人習近平預計會打破慣例獲得第三個任期,與此同時他的權力也將進一步集中。觀察人士說,地位得到鞏固的習近平在第三任期將繼續和加強目前「過度擴張(overreach)」的強勢政策。這樣的強勢政策已經引起美國和西方的抵制和抗衡,也必將招致更多的反擊。 隨著二十大的臨近,全世界的目光都在轉向中國。習近平能否順利贏得第三個任期?在第三任期內,他將以什麼樣的方式來統治中國?以及這樣的方式將對全球產生什麼樣的影響,成為大家熱烈討論的話題。 在二十大召開前的這幾個星期,習近平的連任之路看起來並不通暢,他的國內外政策正遭遇著重大挫敗。在中國國內,嚴厲的「清零」政策造成民怨沸騰;多地爛尾樓導致民眾抗議不斷;對私營企業的打壓導致經濟滑坡、企業大批倒閉、失業率飆升。在國際上,在台灣、香港、新疆、南中國海以及烏克蘭戰爭等問題上,中國與西方,特別是美國的關係緊張。 因為這些問題的存在,有關習近平的地位受到挑戰的各種傳聞不斷,甚至有人懷疑他的第三任期並非板上釘釘。最新的一次傳聞,甚至指習近平被軟禁。但是分析人士認為,目前的這些挑戰並不足以動搖習近平在中共黨內的地位。 第三任期內的習近平權力將更加集中 10月3日,在亞洲協會(Asia Society)主辦的關於二十大的研討會上,美國政治風險諮詢公司「中國戰略集團」總裁兼首席執行官張克斯(Christopher Johnson)說:「有很多人不喜歡習近平,在體制內對他的埋怨聲也不斷。但作為一個分析師,我關注的是它是否有意義地推動了政策的轉盤,在我看來,到目前為止,我沒有看到它在發生。」 張克斯還說,自2017年習近平將「習近平新時代中國特色社會主義思想」納入黨章後,在中共體制內反對習的政策變得更加困難。他說:「因為當他擁有了主導意識形態的地位時,對他的攻擊就不再只是針對他個人或者是中共的總書記,而是在反對黨的路線。」 10月4日,在美國智庫布魯金斯學會(Brookings Institution)主辦的另一場以二十大為主題的研討會上,該學會約翰·桑頓中國中心主任李成認為,第三任期的習近平將會更加強大,權力也會進一步集中。 李成認為原因有三個。他說,到目前為止,中共中央政治局常委委員和中央政治局委員的名單沒有外泄,顯示了共產黨內部的團結與紀律;黨代會的人員安排沒有出現大的意外;黨內也不存在可以挑戰習近平的可信力量。他說,所有這些顯示,習近平正在掌控著一切。 李成說,與前兩個任期不同,尤其是第一任,習近平必須通過與政治盟友合作來治理國家。在第三任期內,習近平會和自己的親信一起治理國家,不再需要政治盟友的認可,權力自然變得更集中。 李成還認為,在中國國內,習近平擁有廣泛的民意支持,因為很多中國人相信:習近平在任內幫助八億中國人完成了脫困,並提出了「共同富裕」的目標;主導了綠色發展,改善了環境污染;展開了中國軍事改革;更重要的是,中國人認為習近平通過打擊腐敗拯救了中國共產黨等。 不過,李成所說的民意支持的每個原因,其他人都有不同的解讀。他們說習近平的「共同富裕」是中國人「永遠吃不到的畫餅」;中國的綠色發展之路仍然充滿挑戰;習近平借軍改的機會提拔了一批年輕的軍事將領,一方面是因應軍事形勢發展,另一方面基於扶植軍中勢力的需要。而他的打擊腐敗只是清除對手的手段。 習近平第三任期將繼續「過度擴張」 與習近平在中國國內相對穩固的地位相比,在國外,特別是在美國和歐洲等西方世界,習近平,甚至中國,卻是越來越不受歡迎。美國皮尤研究中心9月28日發表的最新民調顯示,全球民眾對中國的喜愛程度自習近平2012年上台以來不斷下降。 羅傑·貝克(Rodger Baker)是美國地緣政治風險分析機構-斯特拉福戰略預測公司(Stratfor)的高級副總裁。他在接受美國之音採訪時說:「在過去的幾年裡,尤其是在新冠病毒爆發前一年左右,實際上,就是在新冠病毒危機期間,我們看到歐洲,甚至亞洲對中國的看法發生了相當大的轉變。他們的『戰狼』外交、對新冠病毒的立場、越來越咄咄逼人的做法開始讓所有人反感。」 他說,由於各國還不能擺脫與中國的經濟聯繫或對中國的經濟依賴,北京目前還可以憑藉這點來塑造國際關係,但是,從政治角度來說,大家已經做出了轉變。 貝克認為,第三任期的習近平不會改變目前的強勢政策。 他說:「我不認為他會放鬆強勢政策,因為他鞏固權力的部分目的就是真正改變中國的政策。無論是對內,看看他的經濟政策,重塑讓黨領導一切的理念,或者回歸讓黨成為中國人日常生活中的中心地位。對外,重申(reassert)中國在國際體系中的所謂的正當的大國地位等。」 9月29日,中國外交部副部長馬朝旭在中宣部主辦的「中國這十年」系列主題新聞發布會上的一番講話或許可供佐證。馬朝旭在講話中列舉了中國在台灣、香港、新疆、南中國海、抗疫、人權以及孟晚舟事件等議題上的強勢作為,並把這種國際上被廣泛稱為「戰狼外交」的做法概括為「敢於亮劍,堅決鬥爭」。 加州大學聖地亞哥分校21世紀中國項目主任謝淑麗(Susan Shirk)把中國在南中國海的軍事擴張,對日本和台灣的威嚇,對意見不同國家的經濟脅迫,對香港的控制以及在經濟、技術和軍事上挑戰美國的做法稱為中國的「過度擴張」(overreach)。她說,這種「過度擴張」不只限於對外政策,習近平在國內打壓私企的做法,嚴格的清零政策都是「過度擴張」的例子。 10月6日,謝淑麗在加州大學聖地亞哥分校為她的新書《過度擴張,中國如何偏離了和平崛起之路》(Overreach: How China Derailed Its Peaceful Rise)舉行的發布會上解釋說:「過度擴張」的意思是「以一種以誇張的方式行事或將事情推向極端,做太多或試圖獲得太多而走得太遠,最終給自己帶來損害的做法」。他說,習近平「過度擴張」的做法不僅損害中國自身的利益,也增加了中國與美國和其他西方國家衝突的幾率。 謝淑麗指出,中國的過度擴張應該開始於習近平的前任,被人認為是溫和的胡錦濤時期,只是習近平任期內做得更過。她也認為,在習近平的第三個任期,這些強勢的做法還會繼續,甚至得到加強。 不過,她強調說,並不是習近平的個性或是背景導致了中國的「過度擴張」,而是中國個性化的政治系統運作的結果。 她說: 「中國官員和政客,為了在這個自上而下的高壓體系中保護自己的職業生涯,必須相互競爭,以證明他們對黨和習近平的忠誠。他們這樣做的方式是『追隨』習近平的政策,讚揚他並執行他的政策,甚至超出他的預期。在第三個任期內,隨著時間的推移,對忠誠度的迷戀和跟風的動力可能會變得更糟。」 她說,「清零」政策執行過程中,地方政府步步加碼的做法就很好地體現了這個「過度擴張」做法帶來的問題。 西方對中國的反擊將繼續 正如謝淑麗所說,中國的各種「過度擴張」的做法已經帶來適得其反的效果。 由於中國當局在新疆對維吾爾穆斯林和其他少數民族進行大規模鎮壓,美國、歐盟、英國、加拿大以及澳大利亞和紐西蘭先後發表聲明,對中國進行制裁或譴責。 在被中國視為國家利益核心的台灣問題上,美國全面加強了與台灣的關係。拜登總統曾多次承諾,美軍將保衛台灣。日本政府正在研究從2023年度開始,制定合併各省廳安保相關費用的「國防關係預算」框架,以應對「台灣有事」等可能發生的情況。繼今年8月,美國眾議院議長南希·佩洛西(Nancy Pelosi)訪問台灣之後,美國有更多的議員訪問台灣,預計,未來有更多國家的議員訪問台灣。 中國在與印度接壤的邊界、南中國海展示了軍事力量,促使中國的鄰國尋求與華盛頓和彼此建立更密切的關係。美、日、印、澳四方安全對話得到提升,澳大利亞與美國和英國建立三邊安全合作關係。 中國與俄羅斯的不設限的緊密關係,在烏克蘭戰爭問題上拒絕譴責俄羅斯,更令中國的亞洲鄰國擔心「今日烏克蘭就是明日亞洲」,日本和澳大利亞等國都增加了國防開支。 因為中國對新冠疫情的嚴厲「封控」以及其他措施造成的影響,一些國家政府和國際企業正在努力將其供應鏈從中國轉移,中國的製造業有可能遭到重創。 斯特拉福戰略預測的高級副總裁貝克說,美國和西方已經對習近平的留任以及中國未來的發展途徑作出預測,並已經作出了方向性的改變。他不認為這樣的方向性改變未來會出現大的變動。其實在2018年習近平推動修憲,結束國家主席的兩屆任期限制以來,西方國家就一直預測習近平會謀求第三任期,甚至終身任期。 貝克說:「我們已經看到美國不僅加強了與盟友的關係,而且在整個印太地區也在推進一些隱約的聯盟。它不會迫使各國在美中之間做出選擇,而是在利益一致的地方找到空間,美國加入進去。美國和歐洲也在技術方面展開更加緊密的合作,並試著把自己從中國供應鏈中移開。美國的做法比較激烈,歐洲稍弱一些。但是這樣的趨勢會繼續。這樣的做法針對的目標是中國要實現從崛起大國到一個真正大國所依賴的關鍵技術。」 據報道,拜登政府即將宣布一套新措施,限制中國獲得用於超級計算機的美國技術,削弱北京研發新一代先進武器和部署自動化大規模監控系統的能力。 11月,德國總理奧拉夫·朔爾茨(Olaf Scholz)和法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍(Emmanuel Macron)將與習近平舉行會晤。但是分析人士認為,他們與北京積極接觸的政治空間將受到各自國內輿論惡化以及對中國發展軌跡擔憂加劇的限制。
中共近期在資本、教育、藝文等多領域展開監管、整肅。國內學者分析,中共總書記習近平在20大召開前藉由這些手段,昭示第三任期的施政目標、彰顯自身權威;各部門則趁此表現。 中共去年底開始展開「反壟斷」行動,如螞蟻金服等網路科技企業遭受整頓,而在今年七一建黨百年慶祝活動後,叫車平台滴滴出行被查、教育「雙減」政策攻陷補教業、逃漏稅的「劣跡藝人」被封殺等,監管風暴席捲各領域。 國立政治大學國際關係研究中心主任寇健文接受中央社記者採訪時分析,這些被整肅的領域背後都牽涉貧富差距、貪腐,甚或外部勢力、精神文明污染的價值問題,自然成為中共20次全國代表大會前,各部門爭相競逐、表現的機會。 寇健文指出,中共中央已宣布11月在北京召開的19屆中央委員會第六次全體會議將重點研究「全面總結黨的百年奮鬥的重大成就和歷史經驗問題」。這顯示,中共20大過後,習近平勢必在第三任期形成一套高度權力集中、一元化的黨國體制。 他認為,習近平未來這段時間的施政目標,就是19大時提出的-在2035年「基本實現社會主義現代化」,而本質即是「社會主義革命」以及「民族復興」,所以在此之前必須消除各領域雜音,維持黨乃至國家、社會的純潔性。 寇健文表示,對習近平而言,在內外情勢下,當務之急是處理貧富差距、貪腐,以及外部勢力。而隨著20大時間漸漸接近,各部門勢必爭相表現、投習近平所好,因此各種強烈的整肅行動便席捲而來。 政大東亞研究所所長王信賢則進一步指出,受到中美關係惡化等外部因素影響,中共20大前的各項行動仍保持「維穩」基調,因此監管領域以內政為主。 他表示,當前有許多分析將這次風暴比為「新文革」、「新土改」,其實並不準確。 王信賢指出,這些中共已故領導人毛澤東推行的政治運動,多半源於毛澤東當時的權力遭受挑戰。相反的,習近平如今不但權力穩固,更是透過這些行動測試社會底線,也利用各部門競逐,觀察有哪些官員表現突出,而當行動開始偏激時,習近平則可出面拍板平息,藉此彰顯威望。 他認為,這一切只是開始,越靠近中共20大,相關的行動只會越來越多。 寇健文則提到,在習近平高度集權的狀況下,「習派」內部勢必也會為20大人事有所競逐,各山頭之間是否利用對於民間的監管相互敲打,值得觀察。









