
首頁 > 邊境管控
很多讀者都有這個疑問: 連發達國家新加坡都對中國公民免簽了,拿著護照想去就去,作為中國領土的香港和澳門,怎麼還要辦港澳通行證簽注才能過去呢? 網路圖片 首先告訴大家一個確定的結論: 至少在回歸50周年之前,大陸居民前往香港澳門還是需要經過邊檢,需要登記備案(當前稱為簽注),需要限時停留(當前是7天)的。港澳通行證有可能改革,有可能換個名字,有可能變寬鬆,但上述「邊檢」、「備案」、「限時」這三點是不可能放棄的。 那麼,是香港澳門不想給大陸居民「免簽」嗎?這話是對的,但卻是不完整的。實際上,香港澳門不能「免簽」更關鍵的原因是大陸這邊不同意。 大陸這邊不能接受香港澳門「免簽」,主要有三個方面的原因。 第一是邊境管控的需要 當我們提到新馬泰免簽的時候,大家想到的都是說走就走,然而實際上,雖然去這些國家不需要辦簽證,但仍然是要過兩道海關邊檢的。一道是中國出境的邊檢,中國允許你出境你才走得了,另一道是外國入境的邊檢,對方國家允許你入境你才進得去。 因涉嫌犯罪被邊控的人,因重要敏感崗位而不適合出國的人,或者因疫情等特殊原因國家要限制出境的時候,相關人員就是過不去海關,出不了邊境的。 網路圖片 雖然香港澳門在主權層面屬於中國領土,但在事實層面,香港澳門與全球主要國家之間的往來要比中國大陸寬鬆得多,一位中國大陸居民(特別是同時擁有香港身份的)進入香港澳門之後再要前往全球其他國家就會容易得多。 所以,如果中國大陸前往香港澳門不需要海關邊檢,那麼前面所述需要限制出境的大陸居民就可以經由香港澳門輕易出國了,這是大陸方面所不能接受的。 第二是金融管控的需要 香港和澳門目前都保留有區別於中國大陸的鑄幣權,而且港幣和美元等外幣是自由兌換的。自由兌換的意思是,你想什麼時候兌換就什麼時候兌換,你想兌換多少就能兌換多少,政府不限制。而且,其他國家的錢想要匯到香港的賬戶,或者香港賬戶的錢想要匯到其他國家,也都是相對自由的(除了不能洗錢犯罪)。 網路圖片 然而,中國大陸這邊,個人持人民幣兌換外幣每年是有額度限制的,兌換時也需要說明甚至證明用途,而往國外賬戶匯款更是需要經過嚴格的審查,這個叫金融管控或者外匯管控,明面上的說法是為了維護國家金融安全穩定。總之這個管控在可預見的將來是不可能取消的。 因此,如果從中國大陸前往香港澳門不需要經過邊檢,就有可能出現大陸居民攜帶大量人民幣現金前往香港兌換外幣的情況,實質上就突破了外匯管控。 舉個例子:你從北京拿500萬人民幣現金到上海,沒人管你,因為北京和上海的外匯管控政策是一樣的。但是,你從深圳拿500萬人民幣現金到香港,那就是違法的,是會被邊檢查扣的。 那有的讀者可能馬上就想出了「對策」,如果我每次帶5萬現金過去香港,來回100次不就轉移500萬了嗎?實際上,作為廣州市民,在自助機器上辦一個港澳通行證簽注是分分鐘的事情,也幾乎不需要審核等待,理論上我一年可以去365次香港。但正是因為現實中存在這種「螞蟻搬家」的想法和做法,所以大陸居民每次前往香港都需要簽注,也就是登記備案,這樣就能夠統計篩選出「特殊需求」的人群加以關注。 所以,但凡中國大陸還在實行相關金融管控政策,大陸居民前往香港澳門就肯定還要經過邊檢查驗,需要登記備案。 第三是網路管控的需要 這方面就不方便多說了,總之,在香港澳門能訪問的網站和在中國大陸是不一樣的。 網路圖片 因為有這個不同,如果不限制大陸居民在香港澳門的停留時間,就必然會有大陸居民為了網路環境而長居香港澳門,這樣相關網路管控也就等於失效了。 所以,只要大陸和香港澳門的網路管理法規政策還有顯著差別,就必然需要限制大陸居民每次前往香港澳門停留的時長。 當然,香港澳門雖然渴望更多大陸觀光客過去消費,希望能進一步簡化港澳通行的手續,但香港澳門特區政府本身也並不希望港澳通行證完全「免簽」的。這裡也有幾個方面的原因。 第一是對勞動力市場的保護 香港和澳門由於人口結構和收入結構的原因,本身是需要大量外來勞工支撐其城市運轉的,這點和新加坡很像。 但是要注意數量問題。香港澳門對外來勞工的數十萬級別的需求,相對中國大陸數以億計的勞動力人口是微不足道,也是不堪一擊的。 由於香港澳門基層勞動力崗位的收入相對中國大陸還是高出好幾倍,例如餐廳服務員的月薪普遍摺合人民幣1.5萬以上,大約是相鄰城市深圳的3倍。 如果港澳通行證完全「免簽」,就一定會出現大量大陸打工人去香港找工作的情況,很快就會把香港的工資水平拉到和深圳相近。這對從事基層勞動崗位的香港市民來說,將是一場不可承受的災難。 第二是國際形象地位的保護 這方面說起來難免有點傷面子傷感情,但現實的確如此…… 相對中國大陸來說,香港和澳門兩個特區的國際形象和地位還是要高出很多的,儘管差距正在縮小,但仍然差距明顯。 如果香港澳門和中國大陸之間實現了人員的「自由流動」,那麼對國際社會來說,香港澳門和中國大陸其他城市的區別就很小很小了。 所以,無論是港澳市民還是特區政府,目前都還是不希望和大陸完全「免簽」的。 可能還有我漏掉沒寫的其它因素,但大體上也都是這些方面了,法制和社會發展的差異,決定了大陸和港澳都不想要完全「免簽」。 至於23年後,那我就沒能力預測了。 文章來源微信公眾號:建設性意見
儘管中國政府稱新冠病毒疫苗的接種人數已經超過10億,但仍計劃將疫情爆發後實施的嚴格邊境管控措施再延長一年,以應對日益增多的病毒變種以及從北京冬季奧運會到年底中共二十大等敏感大事的來臨。 華爾街日報引述匿名人士的消息星期二(6月22日)獨家報道,中國的這一決定是在國務院5月中旬召集的有外交部、國家衛健委等部委參與的一次會議上,討論制定2022年下半年的臨時日程安排時做出的。 報道說,中國政府之所以持這一審慎的態度,是因為官員們希望明年的兩件大事一定要順利舉行,絕對不能出任何意外。一是預定明年2月舉行的北京冬季奧運會。二是預定明年年底舉行的中國共產黨第二十次全國代表大會,也是按照慣例十年一度黨的最高權力交接的重要時刻。不過外界普遍認為,中國黨政軍最高領導人習近平在擔任5年一屆的兩屆任期後,將會打破常規,尋求第三屆任期。 消息人士向華爾街日報表示,通過限制那些接種了中國疫苗的人獲取簽證,並持續要求入境者在指定的旅館隔離至少14天,中國政府希望杜絕境外輸入的新冠病毒感染病例。 新冠病毒疫情去年最早在中國湖北武漢爆發時,中國政府開始曾指責美國等國家對進出中國的旅行施加限制。但是當中國在境內控制住疫情的蔓延而國外疫情開始肆虐時,北京當局立即對邊境實施最嚴格的管控,同時通過封鎖、群篩以及集中隔離等極端措施壓制疫情的蔓延。 華爾街日報報道說,一度在中國進展緩慢的疫苗接種最近幾個星期突然加速了。中國當局上周日(6月20日)宣布,已有超過10億人接種了疫苗。6月初,中國每天有兩千萬人接種疫苗,不過到8月初,每天接種人數可能會降到1000萬人,因為接種工作將逐漸轉移到邊遠地區。高盛集團經濟學家在6月6日發給客戶的一封信中估計,到今年12月,中國人口的80%將會至少接種了一劑疫苗。 消息人士告訴華爾街日報,如果中國政府決定放寬限制,可能先從中國大陸與香港和澳門這兩個特別行政區之間做起。港澳好幾個星期都未出現新的本土確診病例,倒是鄰近的廣東省過去一個月以來一直在應對新一波疫情的衝擊。這也是短期內不可能在當地放寬限制的原因。 報道還表示,如果中國決定放寬入出境的管控限制,可能會從疫苗接種率高而且已經有效控制住疫情的國家開始。消息人士說,中國最先解除限制的入出境國家可能是承認中國疫苗的國家,雖然放寬限制目前完全沒有時間表。 華爾街日報曾經聯絡中國國務院、外交部和國家衛健委對此事的評論,但是未獲回應。 中國至今為止尚未批准已獲世界衛生組織緊急使用授權的任何一款西方疫苗。華爾街日報4月曾報道說,中國政府計劃7月批准德國生技公司(BNT)生產的疫苗。美國政府迄今也沒有批准任何中國的疫苗。 中國疾控中心前副主任馮子健本月初在一次會議上表示,何時從零確診轉向較為開放的邊境管控取決於疫苗高接種率,以及廣大的社會輿論是否能形成接受某些死亡病例的共識。但有些國家,例如英國和智利,疫苗接種率世界領先,但仍需應對尚未接種疫苗的人群中的疫情爆發,這也延誤了這些國家放寬或解除封鎖的計劃。 華爾街日報的報道說,臨床數據顯示,中國的疫苗可以對嚴重的病例或住院的病例提供保護,但在切斷傳染性這一點上卻表現欠佳。 香港大學分子病毒學教授金冬雁接受華爾街日報訪問時表示,「這可能讓病毒持續繁殖,在未接種疫苗的人群中爆發疫情,也可能導致病毒突變,讓目前的疫苗失效」。 華爾街日報的報道表示,中國不是唯一一個等待開放邊境的國家。澳大利亞上個月也表示,初步考慮將在明年年中開始開放邊界。 北京冬奧會將於明年2月4日開幕。冬奧會組委會尚未宣布是否讓外國觀眾入境觀賽。但是下個月即將開幕的東京奧運會組委會已經宣布,比賽只讓日本當地觀眾入場觀賽,外國觀眾不得入境觀賽。 中國嚴厲的邊界管控的確限制了境外病例的輸入,也幫助國內的經濟復甦。但是華爾街日報引述專家的話說,疫情不斷有爆發的現實和持續的管控限制措施像一個天花板限制了經濟復甦到底能走多遠。而且在中國運作的跨國公司營運方式也大受限制,高管之間面對面的交流幾乎完全不可能。
COVID-19疫情已在全球奪走近100萬人性命,中國雲南瑞麗近日也拉出警報,封城防疫已經一個星期,目前正在進行全城核酸檢測。當局19日宣布各級、各地「全面進入戰時狀態」,強化邊境管控。 綜合媒體報導,中國雲南瑞麗因緬甸境外移入疫情,從9月14日起封城。中國雲南省委、省政府應對疫情工作領導小組指揮部19日召開專題視訊調度會,聽取瑞麗前線指揮部和勐海、騰衝、普洱、河口等地疫情防控工作情況彙報,要求各級、各地「全面進入戰時狀態」,強化邊境管控。 瑞麗市這次傳出疫情是因為近日有兩名來自緬甸的偷渡客被確診,這兩人在雲南期間出入過超市賣場、餐廳、健身房及公園等場所,官方自14日晚間10時起採取封城措施,並從15日起展開全城核酸檢測。官方並宣布加強邊境巡邏,設置了500多個邊境檢查點,查緝偷渡。 據中國媒體引述官方數據報導,截至19日晚間已經完成28多萬人檢測,全數為陰性。不過,由於中國當局起初就對全球隱瞞COVID-19疫情,因此這次雲南的實際疫情為何,外界不得而知。 雲南省瑞麗市位於中緬交界。此前有網傳影片顯示,瑞麗火速建置了上千個床位的方艙醫院。網民質疑若只有兩個確診病例,官方何需大動干戈建置上千個床位的方艙醫院,何需調派許多醫護人員。 與此同時,COVID-19疫情已在全球奪走近100萬條人命。世界衛生組織(WHO)專家日前表示,全球每周約有5萬人染疫喪命,多到令人無法接受。









