黃英賢：將嚴厲打擊「高風險」外國交易
2026 年 6 月 4 日
4月30日，美國與烏克蘭已簽署協議，將對烏克蘭的礦產資源、石油、天然氣等自然資源進行聯合投資，此舉將滿足白宮一項關鍵要求，並為基輔提供其渴望已久的美國支持。 路透社報導稱，美國財長貝森特和烏克蘭第一副總理兼經濟部長斯維里堅科在華盛頓簽署了《美烏重建投資基金成立協議》。但協議沒有明確列出對烏克蘭的安全保障條款，而美國向烏提供的新軍事援助將計入基金投資份額。貝森特表明，任何為俄羅斯戰爭機器提供資金或物資的國家或個人，都不得從烏克蘭的重建中獲益。 貝森特在聲明中說，這項協議將設立「美烏重建投資基金」，使「兩國能夠合作、共同投資，確保我們的共同資產、人才和能力得以加快烏克蘭的經濟復甦」。 據悉，全部所有權和控制權依舊歸屬於烏克蘭；基金設立比例為50:50，烏克蘭與美國將共同管理該基金，雙方均無主導投票權，體現兩國間的平等夥伴關係。 華盛頓郵報在報導中稱，雖然美國並未向烏克蘭提供任何具體的安全保障，但指出基輔與華盛頓同意這項協議確認了兩國之間的「長期戰略聯盟」以及美國對「烏克蘭安全、繁榮、重建和融入全球經濟框架的支持」。 協議寫明了基金資金來源的方式：基金將完全由新許可證收入填充，涵蓋關鍵材料及石油天然氣領域項目新許可證資金的50%，將在基金成立後納入預算。已在進行的項目收入或預算收入不包含在該基金內。 對基輔而言，僅是這段表述就是一大勝利，自美國總統川普重返白宮以來，美烏關係變得緊張，烏克蘭一直在尋求美國提供任何形式的支持。烏克蘭將在未來的任何和平協議中，尋求更切實的安全保障。
俄烏戰爭停火談判陷入僵局，美國總統川普在3月30日明確表示他的不滿，並猛烈抨擊交戰雙方領導人，並說對俄羅斯石油實施二級制裁。俄羅斯方面隨後回應，願繼續與美國繼續對話，就烏克蘭問題達成協議。烏克蘭也在1日表示，將與阿城美國合作達成雙方都可以接受的礦產協議。 據美國全國廣播公司（NBC）新聞報道，川普總統在30日上午的電話採訪中，對普京質疑澤連斯基作為談判夥伴的可信度感到憤怒，並威脅對俄羅斯石油買家徵收25%至50%的二級關稅。 川普隨後又將怒火轉向澤連斯基，他說：「我看到他正試圖退出稀土協議。如果他這樣做，他會遇到一些麻煩。大大的麻煩。我們就稀土達成協議，現在他說，嗯，你知道，我想重新談判這項協議。他想成為北約成員國。但他永遠不會成為北約成員國。他明白這一點。」 在川普的推動下，美國已和交戰雙方的代表談判，未能取得突破。 普京拒絕美烏聯合提出的停火30天的建議，並建議將澤連斯基免職，作為和平進程的一部分。 而澤連斯基在29日晚間的講話中，試圖團結盟友反對普京。他說：「美國提出的無條件停火提議已經擺在桌面上太久，俄羅斯沒有做出充分的回應。如果對俄羅斯施加真正的壓力，可能已經停火了。」 川普對俄烏表示強烈不滿後，烏克蘭外交部長西比哈4月1日證實，烏克蘭已經開始與美方就稀土礦產協議文本進行磋商，因為這保障了烏克蘭的國家安全。 俄羅斯方面也連續幾天公開強調，將繼續與美國進行對話，就烏克蘭問題達成協議。 與此同時，俄方也試圖與美國達成合作。據俄羅斯《消息報》31日報道，俄羅斯國際經濟和投資合作特使德米特里耶夫透露，美俄已開始就俄羅斯稀土金屬等合作項目進行討論。
俄烏戰爭在2月23日屆滿三年之際，烏克蘭總統澤連斯基表示，他願意為了烏克蘭的和平放棄總統職位，並可以用此來換取北約的支持或成員身份。他希望美國總統從「理解」他的立場，並提出具體的安全保障，幫助基輔抵禦俄羅斯的入侵。 據美國之音報導，澤連斯基在首都基輔舉行記者會上表示，希望特朗普成為烏克蘭的合作夥伴，而不僅是烏克蘭和俄羅斯之間的調解人。 對於美國總統川普要求達成礦產協議，獲得烏克蘭的稀土一事，美烏雙方都表示，正朝著達成協議的方向前進，該協議要求基輔將大部分稀土礦產權轉讓給華盛頓，以補償美國為烏克蘭抵禦俄羅斯全面戰爭而向其運送的數以億計的美元軍火。 澤連斯基說，協議草案要求烏克蘭為美國向基輔提供的每一美元的軍事援助向美國支付2美元，但協議的細節尚未披露。 澤連斯基呼籲將烏克蘭的安全保障作為任何協議的一部分，並表示他希望獲得更好的財務條款。他說：「我不想要10代烏克蘭人必須要償還的條款。」 據路透社報導，根據德國基爾世界經濟研究所的數據，美國一直是烏克蘭最大的援助國，向烏克蘭提供了1280億美元的軍事和人道援助。美國的援助金額略高於歐盟27國合計的1240億美元。 美國特使史蒂夫•威特科夫(Steve Witkoff)在美國有線電視新聞網CNN的《國情咨文》節目中說，他預計澤連斯基將在這個星期簽署礦產協議。
