周二（10月21日）凌晨，澳洲总理阿尔巴尼斯来到白宫与美国总统签署了一项价值85亿美元（130亿澳元）的框架协议，旨在将关键矿产和稀土的供应从中国转移出来，同时增强澳大利亚和美国的商业和国防工业。
根据该协议，两国将在各自的监管体系内，简化繁琐手续，加快关键矿产和稀土项目的审批速度。将采用新的定价框架（包括设定“价格下限或类似措施”），为这些项目提供确定性，以帮助防范“非市场政策和不公平贸易行为”。
此外，双方还将实施更严格的规则，在必要时可以国家安全为由审查和阻止关键矿产和稀土的销售，同时两国都将与其他国家合作，维护安全的供应链。
此前不久，北京宣布计划从12月起对全球稀土和关键矿产供应链施加更大控制，此举震惊了世界。美国财政部长贝森特称，中国的举动可能会导致全球智能手机、汽车甚至家用电器的供应中断。他明确表示，华盛顿将迅速采取行动，实现供应链多元化，并警告称，如果北京不改变路线，那么美国及其全球盟友将与之“脱钩”。
Treasury Secretary Bessent (@SecScottBessent) on China not negotiating in good faith: “Make no mistake, this is China vs. the world…We are not going to let a group of bureaucrats in Beijing try to manage the global supply chains.” pic.twitter.com/k5feZBlvwP
— CSPAN (@cspan) October 15, 2025
新框架协议将利用现有的机制和政策工具，包括美国的工业需求和储备基础设施，以及澳大利亚的关键矿产战略储备，“协助两国实现关键矿产和稀土供应链的韧性和安全——包括采矿、分离和加工”。两国表示，该框架将有助于自2026年起在各自国内的重稀土、轻稀土以及关键矿产的采矿和加工业务中带来新的产能。
澳大利亚和美国同意动员政府和私营部门的支持来实现这一目标，包括使用担保、贷款、股权以及最终确定承购协议，为共同确定的、能够弥补优先供应链中紧急缺口的项目提供支持。
在框架协议签署后的六个月内，两国还将施“向位于美国和澳大利亚的项目分别提供至少10亿美元的融资”。此外，两国还同意通过在180天内召开“矿业、矿产和金属投资部长级会议”来促进矿业投资。
会后不久，阿尔巴尼斯即发表声明，确认了哪些国内项目已获选获得框架协议下10亿美元融资的支持。声明称，第一个受益项目是位于西澳瓦格鲁普的美铝-双日镓回收项目。“澳大利亚宣布为该项目提供高达2亿美元的优惠股权融资，澳大利亚政府享有承购权，美国政府也将进行股权投资，并享有承购权。”
瓦格鲁普项目是日本、美国和澳大利亚三方合作的成果，预计将提供全球高达10%的镓供应量，而镓是国防和半导体制造业的关键原料。
第二个项目也已确定——位于北领地的阿拉弗拉·诺兰斯项目，澳政府宣布将对该项目进行1亿美元的股权投资。该项目一旦投入运营，预计将生产全球5%的稀土。稀土对能源安全和国防至关重要。
框架协议旨在加快加工矿产的交付。美能源部长和澳资源部长领导的美澳关键矿产供应安全应对小组正在组建中，以确定优先矿产和供应薄弱环节。
阿尔巴尼斯表示，澳大利亚拥有“元素周期表中大部分关键矿产和稀土金属”，这些矿产对国防和其他先进技术至关重要。“我期待继续与川普总统合作，加强我们的伙伴关系，并支持美国和澳大利亚的工人、企业和投资者。”他说。
