敢言政法专家质疑人大及《宪法》合理性 公开信网络热传

中共两会即将在北京召开。日前，网传一封大陆敢言法律学者、华东政法大学前教授张雪忠发表的文章，指不认同人大会议是个正当的代表机构，引发外界关注。

据苹果日报报导，按照北京防疫要求，中国两会期间，将压缩现场采访记者数量。大陆媒体“传媒茶话会”10日在微信公众号引述权威人士透露，因会期压缩，目前没有安排代表团开放日。

目前可知，人民日报、新华社、中央广播电视总台三间官方媒体的记者获准进入人民大会堂，且严控面对面采访。至于“部长通道”、“代表通道”及“委员通道”和各代表团驻地的直播，则在网络平台对全民公开，媒体也主要通过直播内容寻找报道素材，不能面对面采访。

与此同时，近日，网传一封由敢言法律学者、华东政法大学前教授张雪忠发表的《尽早启动国民制宪程序，努力实现政治和平转型》公开信。文章指，不认同人大会议是个正当的代表机构，而各人大代表同样不是中国人民的正当代表。

公开信指出，中共人大代表并非由中国人民自由选举产生，其代表身份并非经过公正的选举而获得，国家亦不存在这样的选举。又指多年来，人们从来没有看到人大代表就政策问题进行过辩论，开会时“像是一台只知道举手的机器，而不是严肃尽职的代议者。”

信中表示，现行《宪法》是全国人大产生和行使职权的依据，但它本身却根本不是一部真正的宪法，其制订并未包含国民参与的程序。最初制定它的全国人民代表大会，并不是由全体国民自由选举产生的，因而并不是一个可以贯彻全体国民政治意志的正当的代表机构。

全国人大也不是一个特别的制宪机构，而是依照宪法规定产生和行使权力的宪定机构，由此便出现了一个荒诞的恶性循环：一方面，全国人大是一个日常的、普通的立法机构（政府分支机构之一），它的产生和运行必须受到宪法的规范；另一方面，它又是宪法的创制者，可以自行制订和修改宪法。

而现行《宪法》一方面规定“一切权力属于人民”，另一方面又规定了单个政党的永久领导地位，这也是自相矛盾的：如果一切权力属于人民，人民就没有义务必须接受某个政党的领导；而如果人民必须接受某个政党的领导，就谈不上一切权力属于人民。“在一切权力之上的领导权，就像是一块比最大的石头还大的石头，简直是一种十足的荒谬。”现行《宪法》只是执政党用来组建和运行自身政权的操作手册。

公开信中提出多项建议，包括将全国人大转化为一个启动国家政治转型的特别机构，且该特别机构的主要工作，是制定选举规则和任命中立、公正的选举委员会等；最高过渡权力机构有权组建过渡时期的最高行政机构，并任命该机构的官员，同时有权对各级司法机构进行必要的改革；立即释放全部政治犯和良心犯；立即开放党禁、报禁，容许人民自由结社和自由创办、经营新闻媒体等。

现年44岁的张雪忠以敢言抨击中国大陆政治制度和参与维权活动着称。2013年6月，张在网上发表的《2013反宪政逆流的根源及危险》一文后，就被华东政法大学停止授课资格，同年12月即被校对解聘。2019年，张雪忠的律师执业证亦被吊销。

据中央社报导，今年中共两会21日将登场。面对疫情，今年各省区的中共两会代表、省级官媒到北京开会，出发前都须接受检疫。而不论会期还是媒体采访规模都较往年缩水，限制更多。

在媒体报导上，今年最重要的变化是除特定官媒外，取消记者与人大代表、政协委员的面对面采访，双方将处于完全隔离状态。

同时，来自北京以外所有地区的媒体都须先接受检疫及隔离，中国国内媒体须先在所在省区先隔离14天后才可前往北京。境外媒体则须自抵达北京起接受14天的集中隔离，之后再进行为期7天、属“建议”性质的自主健康管理。