美参议院谈判陷僵局 拜登内阁提名人面临挑战

美国参议院两党未就权力分享达成协议前，美国新任总统拜登（Joe Biden）的内阁提名人面临巨大挑战。因新参议院的两党比数为50对50，两党就“权力分享”谈判陷入僵局，因此共和党人将继续担任关键委员会的主席，并拥有制定议程的权力。

综合外媒报导，美国参议院商业、科学和交通委员会21日对拜登提名的交通部部长提名人皮特·布提吉格（Pete Buttigieg）进行听证会，仍由来自密西西比州的共和党参议员罗杰·威克（Roger Wicker）主持听证会，来自华盛顿州的民主党参议员玛丽亚·坎特韦尔（Maria Cantwell）担任排名第一的民主党委员。

由于现在美国参议院两党比数为50比50平局，两党需要为权力分享方面进行协商。虽然新任的副总统在参议院拥有关键性的一票，但是目前两党协商无果陷入僵局的情况下，共和党人将继续担任关键委员会的主席，并拥有制定议程的权力。

“权力分享”协议，是参院两党达成各自在参议院各委员会中的席位数量。若在协议没有达成的情况下，参议院将沿袭上届国会的规则运作。这意味著，共和党人仍担任委员会主席。。

现在参议院情况是，多数党领袖、民主党人查克·舒默（Chuck Schumer）和少数党领袖、共和党人米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell）正在讨论一项权力分享协议，但两人在保留与废除现有“冗长议事”（Filibuster）规则上陷入僵局，导致分享协议无法进行下去。

民主党领袖舒默准备再次改变“冗长议事”规则，将推进法案的门槛数降低到简单多数，即51票。共和党领袖麦康奈尔则要求民主党同意保留现有的“冗长议事”60票门槛数，否则拒绝达成权力分享协议。

按现有规则，即便民主党拉入摇摆的3名主要共和党参议员，也很难达到60票的门槛数。

“冗长议事”是在议会中个人延长辩论或是阻挡提案的权利，通常可以拖延法案表决、瘫痪议事程序。

民主党人目前的议程包括：快速确认拜登的多位内阁提名人，通过另一个大额的COVID-19疫情救济方案和广泛的移民法案，以及准备第二次弹劾前总统唐纳德·川普。

但在没有达成协议的情况下，目前在参议院完成事情的唯一途径仍是通过共和党主持的委员会，或者通过一致同意的动议，将提名人或法案直接提交给全院，不过一致同意原则意味著任何一名参议员都可以阻止这一行动。

拜登组内阁遇阻

白宫发言人詹·普萨基（Jen Psaki）1月20日告诉媒体，拜登当日与两党议员都谈到了迅速确认内阁提名人的问题。并称，“让他的内阁到位，并让他的团队得到确认，这对总统来说是最重要的。”

通常，如果参议院同意加快对提名人的审议，那么使用简单多数票可以帮助清除程序上的障碍。但在两党目前的分裂状态下，要做到这一步可能都难。

川普的内阁提名人当年也是到了4月27日才完成认证，尽管当时参议院的多数党是共和党，但也同样遭到民主党的竭力阻挠，并导致一名提名人中途退出。