李濠仲专栏：川普“毕业拿绿卡”会让多少人心动？

6月20日，竞选总统中的川普接受All-In Podcast访问，当著两位主持人──风险投资家David Sacks、Chamath Palihapitiya面，出人意外表示如果自己11月胜选，上任第一天他就会允许外国毕业生取得绿卡。如果真落实这项计画，未来外国人申请上美国大学（无论两年制、四年制），将等同取得绿卡保证，也就是毕业后，一个人在美国即可获得永久生活和工作的权利，那是成为美国公民的重要一步，如此便大幅缩短了外国人实践美国梦的步骤程序。

按照脉络，主持人先是问川普：“每次我们从印度或欧洲，任何国家招募一个超级聪明的人…对我们的竞争对手来说是一种损失，对我们来说却是一种收获…你能否向我们保证，你将赋予我们更多能力，将世界上最优秀、最聪明的人才引进到美国？”而川普不只被动回应：“我保证（会这么做）”，且马上接著提到“我想做的，也是我将要做的是，你从大学毕业，我认为你就应该自动获得绿卡，以此作为你文凭的一部分，好让你能够留在这个国家…”很清楚川普是“有备而来”。

根据这一桥段，我们或可进一步看到美国其一面向。就经济效益，根据美国签证办公室统计，2023年美国总计发放了44万5418份学生签证，但另有25万3355份学生签证被拒，而无论按照公共政策研究机构NAFSA的正向估计──2022到2023学年国际学生为美国经济贡献了超过400亿美元（加计四年学费和生活费），或是CATO负向估算──被拒学生数，等于让美国经济损失近300多亿（以四年制学生推估），都可看出，川普一席话，必然会在美国大学校园引起一阵骚动。

但也是基于上述统计，川普“毕业拿绿卡”首先招到的质疑就是，如果这一计画一体适用，未来难保将鼓励更多“野鸡大学”出现，以及，申请美国大学将大幅被导向成“进入美国（成为美国人）的垫脚石”，那和All-In Podcast节目主持人所称“招募一个超级聪明的人到美国”，目的显然多有违背。

其次，就政治面，也是最敏感的一环，即哪个国家最“受惠”？根据“国际教育交流”（International Education Exchange）统计，2022到2023学年，在美国的105万7188名外国大学生中，有28万9526人（27%）来自中国，26万8923人（25%）来自印度，分占了前两名。其他在美国亦有大量留学生的国家，还包括韩国（占4.1%）、加拿大（占2.6%）、越南（占2.1%）、台湾（占2.1%）、奈及利亚（占1.7%）和日本（占1.5%）。

这一数字说明了尽管美中关系紧张，仍有为数众多的中国留学生选择前进美国，甚至自Covid-19后人数又超越了印度，但也因为这样，关于川普“毕业拿绿卡”的另一质疑就是，倘若川普今年11月当选总统且让计画成真，年底美国少说立刻会有十多万中国留学生拿到绿卡。但前不久（5月31日），美国科技新闻网站《连线》（Wired）才披露，一名中国留学生曾于今年一月利用无人机偷拍美国军事设施，遭美国司法部特别引用二战时期的《间谍法》（禁止使用飞行器拍摄军事设施）对其提起诉讼，“中国因素”的复杂性，便促使川普竞选团队新闻秘书莱维特紧急出面澄清：“（毕业拿绿卡）这项措施会在‘积极的审查程序下’排除所有共产主义者、激进伊斯兰主义者、哈马斯支持者、仇恨美国者…只有在进行此类审查后，那些能够为美国做出重大贡献且最有技能的毕业生才会留下。这仅适用于经过最彻底审查的大学毕业生，而他们永远不会降低美国劳工的工资…”

“毕业拿绿卡”是川普少数令右派媒体和保守派人士跳脚的发言。另一方面，由于川普曾在担任总统期间，大举限制美国公司使用持有H-1B签证的技术人士，H-1B签证则是作为寻求留在美国的国际学生一项关键签证，而今，在他提出“毕业拿绿卡”前，才刚批评拜登对移民获取工作签证、绿卡是“大规模特赦”，何以自己反倒提出一个更为“激进”的计画？

若就哥伦比亚广播公司／YouGov六月民调显示，移民问题确实是拜登在美国选民中支持最弱的一项，甚至大多数拉丁族裔也支持川普驱逐非法移民的措施，以选战论选战，当川普反向跟进拜登“最不受支持的政策”，唯一解释就是双方支持者正陷入僵固状态，川普的“积极进取”，著眼自然是“刺激出新的选票”。

※作者为《上报》主笔。全文转自上报