欧盟将管制先进半导体、AI科技输出

欧盟执委会20日提出经济安全战略方案，除了管控外来投资和关键产品出口，也将审查欧洲企业对外投资案，尤其涉及量子电脑、人工智慧和先进半导体三大新科技。这项方案是月底欧盟高峰会讨论最新中国政策的重要一环。

据中央社报导，在欧洲联盟27国领袖即将讨论、更新中国政策前，欧盟执行委员会（European Commission）今天向欧盟两大立法机构–欧洲议会（European Parliament）和欧盟理事会（European Council）提出欧洲经济安全战略 （European Economic Security Strategy），料将成为各国争论重点。

欧盟执委会在新闻稿开宗明义指出，在地缘政治紧张情势升高、科技移转加速的背景下，欧盟提出经济安全战略目的在降低特定经济流动的风险。

欧盟执委会主席范德赖恩（Ursula von der Leyen）表示，欧盟将透过此方案促进自身竞争力，以“去风险化”（de-risking）工具保护欧洲，以及结交更多伙伴，包括分散贸易对象。

法新社报道称，根据这项战略方案，经济安全的风险来自四个领域，一是供应链韧性，包括能源安全；二是关键基础设施面临的实体及网路安全风险；三是科技泄漏的风险；四是将经济依赖关系、经贸胁迫武器化的风险。

执委会提出的经济安全工具主要有三个面向：一是外来投资审查，尤其是投资欧盟境内关键基础设施或并购欧洲重要企业；二是出口管制，尤其涉及军武科技、间谍软体等敏感产品。最新的第三种工具则是管控对外投资，以避免欧洲企业将先进关键科技输出到有风险的国家。

至于这些政策工具最想要保护的科技，草案中多次提及三个重要领域：量子电脑、人工智慧和先进半导体。

欧盟国家对于是否要增加更多经济管制，尤其针对中国，意见仍很分岐。为了说服各国，草案还提到部分欧盟国家透过多边方式限制出口，以管制先进晶片制造设备及量子电脑设备等关键科技的输出，显示“经济政策需要更大弹性以应对当前挑战”。这指的就是不久前美国成功拉进荷兰、日本，共同限制晶片制造机器出口到中国。

欧盟执委会并将其他“去风险化”工具纳入这套经济安全战略的架构下，包括关键原料法、欧盟晶片法，以及反制他国以贸易为胁迫武器的“反胁迫政策工具”（EU Anti-coercion Instrument）等。