港版国安法草案内容公开 民主派议员认为彻底否定了一国两制

中国人大五月下旬强推“港版国安法”立法授权引发国际关注后,新华社日前公布了备受关注的草案内容,包括:香港将设立“维护国家安全委员会(简称国安委)”,负责维护香港的国家安全事务;北京将在香港设立“驻港国安公署”,调查和起诉被认为是危害国家安全的犯罪案件。香港民主党立法会议员涂谨申表示,港版国安法草案将内地专制的国安执法体制与意念,强加在香港的自由价值体制之上,彻底否定了一国两制。

13届全国人大常委会第19次会议在北京召开三天,会议于6月20日闭幕,官媒新华社当天披露了“港版国安法”草案重要内容。

根据报导,草案明列国安委由香港特首担任主席,并将设立由北京指派的国家安全事务顾问,接受中央人民政府的监督和问责;而在敏感的审判权方面,草案虽未禁止外籍法官审理国安法案件,但规定将由特首指定若干名法官处理与国安有关案件,打破一直以来由较资深法官指派的传统,由于香港特首基本都是北京指派,此举也让中央可以干预由谁来审理国安案件,被认为对香港司法自由的严重干预;此外,港府警务处也将设立维护国家安全的部门,配备执法力量。

草案内容并规定,驻港国安公署将在“特定情形下”对香港特区危害国家安全犯罪案件进行管辖,包括执法。驻港国安公署很可能是继中联办、解放军驻港部队、外交部驻港特派员公署后,第四个中央驻港机关。

据香港电台报导,民主党立法会议员涂谨申在该电台《千禧年代》节目中表示,驻港国安公署的做法犹如一条龙,职责可以指导和监督特区政府。他担心公署会在港作拘捕,并带回内地处理。而国安委设立由中央指派的国家安全事务顾问,角色犹如“太上皇”。

而对于草案列出的四大犯罪行为:分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪、勾结外国或者境外势力危害国家安全罪,涂谨申则批评是黑箱作业,至今无交代细节。

草案还规定,当香港本地法律与“港版国安法”出现不一致时,以“港版国安法”规定为准,全国人大常委会拥有解释权。

涂谨申表示,“港区国安法”草案是将内地专制的国安执法体制与意念,强加在香港的自由价值体制之上,彻底否定了一国两制,以及香港法治和司法独立。

另据《香港01》、《香港经济日报》报导,香港唯一的人大常委谭耀宗在会后表示,这次会议只是初审“港版国安法”草案,至于是否会在月底加开会议,或是在8月的下一次人大常委会再次审议,他还没有收到通知。

不过,据新华社报导称,第13届全国人大常委会第63次委员长会议20日下午举行并决定,13届全国人大常委会第20次会议,将于28至30日在北京举行。

虽然公布的议程中还是没有“港版国安法”,但依照前例,这不代表不会审议或表决“港版国安法”。有分析指,“港版国安法”可能将在月底的会议中表决通过。

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