英御用律师提法律建议 居英权有望扩大

全国人大将在本周审议《港版国安法》,或令香港直接变成“一国一制”。英国御用大律师(QC)佛朗斯曼(Laurie Fransman)针对目前状况提出关于“英国国民海外护照”(BNO)持有者能否拥有英国居留权的法律建议,让持有英国国民海外护照的港人将有机会获得居英权。

据英国卫报报导,此份由英国御用大律师佛朗斯曼提出的法律建议,指出自1984年以来,英国的国籍法经过演变,包含赋予“英国国民海外护照”(BNO)的持有者居英权,以符合国际法律的期待。

同为经常被英国部长援引论点的御用大律师的前英格兰、威尔斯、北爱尔兰总检察长戈德史密斯(Lord Goldsmith)也指出,1984年的中英联合声明中,并未提及“英国国民海外护照”的地位,仅纪录于同日英国政府寄送的备忘录内,不过,中国收到备忘录后从未签署或同意。

英国内政部基于1984年中英联合声明,反对让“英国国民海外护照”(BNO)持有者拥有居英权,所以新的法律建议非常引人关注,目前持有BNO的人士仅有权访英长达180天,并未能因此在英国工作或获得等同英国公民的相关权利。

英国保守党议员议员希利(Bob Seely)、艾哈迈德.汗(Imran Ahmad Khan)领导保守党员们已藉法律建议致信保守党籍内政大臣巴特尔(Priti Patel)呼吁在香港形势危急的情况下,内政部应重新检视“英国国民海外护照”。众人表示,“(港版)国安法出炉,意味着协议的本质已死,因此有明确的法律与实际依据重新考虑”,希望至少获得一份政府明确的声明,指出赋予BNO居英权的提议不存在任何法律障碍。

《每日快报》报导,英国首相约翰逊(Boris Johnson)今年稍早曾在契喀尔官邸(Chequers Court)的一场会议中,向各大臣表示,他准备接收香港难民。目前尚无法得知约翰逊的计划是否只包含31.5万持有英国海外护照者,或者是涵括香港750万全体公民。

报导指出,会议上这项提议一致受到支持,(这情况)类似英国1970年代,乌干达独裁者伊迪·阿敏(Idi Amin)发动政变,令英国介入安置遭乌干达驱逐的亚裔人民,使英国政府最后容许2.7万人通过“乌干达安置计划”移居英国,取得英国公民身份。

而同样与 BNO居英权及工作权相关,由英国自由民主党议员卡迈克尔(Alistair Carmichael)早前提出的《香港法案》(Hong Kong Bill 2019-21),已于今年2月底在下议院通过首读,将于9月11日进行二读。

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