台修法收紧外役监规定 国安犯罪者仍有遴选机会

台湾立法院院会7月31日三读通过“外役监条例修正案”，加严受刑人遴选门槛，犯本刑10年以上重大犯罪者，不得进外役监。惟若替中共买票介入选举、发展共谍组织等涉侵害国家安全的受刑人，却有可能符合外役监遴选门槛。

台媒《自由时报》报导，外役监条例新法规定，遴选门槛为受刑人须至少服刑逾3分之1，累犯更须逾2分之1；且须符合可以假释前1年的资格；遴选资格排除重大犯罪者，包括：杀人罪、犯本刑10年以上、刑法致公务员重伤罪、脱逃罪、强盗罪、私行拘禁罪、掳人勒赎罪、加重诈欺罪、人口贩运罪、发起组织犯罪者，以及部分符合枪炮弹药刀械管制条例、儿少性剥削防制条例、毒品危害条例者等；还有犯贪污截留公款罪未缴回犯罪所得者。

法界对于此次修正外役监条例普遍持正面评价，惟这次修法并未排除替中国贿选、当共谍等涉侵害国家安全的受刑人。

报导以替中共买票影响选举公平的案例指出，台湾2020年总统大选期间，中国长沙台胞投资企业协会会长林怀接受中共金援，藉举办餐会、招待食宿及补助机票部分费用等，请托有投票资格的台商返台，将总统票投给国民党总统候选人韩国瑜、政党票投给国民党；林怀被依违反正副总统选举罢免法判刑3年2月、褫夺公权4年确定；8月22日将向台北地检署报到发监执行。

此类明显违反选举公平的案件，由于其犯罪态样未达外役监条例新法规定“本刑10年以上等重大犯罪”的排除标准，倘受刑人在狱中表现良好，只要服刑逾3分之1，符合可申请假释前1年的资格，即有机会申请外役监遴选。

此外，立法院2019年修正国家安全法并施行，将替中国发起组织等违反国安法的犯行，拉高刑度至本刑7年以上，得并科罚金5,000万元以上至1亿元以下罚金，虽具吓阻效果，但因其尚不符合本刑10年以上的外役监遴选排除条款，受刑人只要在服刑期间表现良好，并达到可申请假释前1年的门槛，可能也有机会符合申请外役监遴选资格。

法务部次长黄谋信8月1日回应表示，受刑人除符合外役监遴选资格外，另需经评估在监行状善良、适于外役作业且无危害公共秩序、社会安全之虞，才可以参加外役监遴选。换言之，即使符合外役监条例所规定之积极及消极的形式要件，仍须经过外役监遴选办法规定之实质审核，并不代表一定可以去外役监。