由美國總統川普推動、針對中國相關船舶徵收高額港口服務費的政策，即將於10月14日正式生效。業界估計，這項旨在削弱中國造船業主導地位的新費用，將使全球十大航運公司於2026年承擔總計約32億美元的額外成本。

高額成本直擊中資龍頭 航運公司急調船隊

綜合媒體報導，標普（S&P）在本周的報告指出，儘管市場對新費用是否會延期仍存觀望，但這種不確定性已為航運公司的船隊部署策略增添了一層明顯的地緣政治風險。

海事數據提供商 Alphaliner 估計，中國國營的中遠集團（COSCO）及其旗下的東方海外（OOCL）船隊面臨的成本衝擊最大，預計明年費用可能高達 15.3億美元，幾乎占了十大航運公司總成本的一半。

為避免巨額費用，包括法國 CMA CGM 在內的多家航運公司已採取行動，重新部署在中國建造的船舶，將它們從美國航線調往其他地區。此舉突顯了全球航運業對中國船舶的高度依賴性，也將商業航運推向美中貿易戰的前線。

美港口費細則與造船實力

美國貿易代表辦公室（USTR）已確立港口費用的徵收細則，並明確將確定船舶是否需繳費的責任交給船東營運商，費用須透過財政部網站申報和支付。

新港口費用的核心規定（2025~2028）：

一、中資或中營船舶：費用按淨噸位計算，2025年10月14日起始費率為每淨噸 50元，將逐年調升，最終於 2028年4月17日達到每淨噸 140元的上限。

二、非中資但中國建造船舶：費用在每淨噸費率與每卸貨貨櫃費率中擇高收取。起始費率為每淨噸 18 元或每卸貨貨櫃 120元，最終將調升至每淨噸33元或每卸貨貨櫃 250元。

這項政策是川普政府資助美國造船業復興計畫的一部分。目前，美國國會正推進相關法案以指導這項資金的長期運用，並獲得兩黨的強烈支持。然而，美中兩國在造船能力上的差距巨大：去年中國造船廠生產逾千艘船隻，而美國造船廠建造的商用船舶則不到10艘。根據克拉克森研究（Clarksons Research）公司的數據，中國船廠新接訂單量約占全球70%，是世界上最大的船舶建造國。

航運博弈

新港口費不僅直接影響航運成本，更在全球造船業引起連鎖反應。

日本船主協會會長澤仁志表示，船東們正開始重新考慮是否向中國船廠下訂單，並積極尋找替代方案。日本更提議設立一項 70億美元的基金，試圖重振其昔日位居全球第一的造船業。

北京方面也做出回應，中共總理李強簽署法令，宣示將對任何針對中國船舶或船員的「歧視性措施」採取反制措施。這顯示美中貿易戰從貨物關稅延伸至海運服務領域。

貿易爭端預計將成為下一個外交焦點。川普和中共黨魁習近平預計於10月底至11月1日在韓國亞太經合組織（APEC）峰會上會面，相關貿易爭端預計將是討論的焦點之一。