5月12日晚,澳洲财政部长吉姆·查默斯公布了他称之为21世纪最重要的预算案。一方面,对负扣税、资本利得税折扣和自由裁量信托的调整将为财政部带来急需的财政收入。另一方面,出台了一些减税措施,给工人和小企业带来了些许甜头。
预算赤字略有改善,为315亿澳元,低于此前预测的343亿澳元。
此次预算案中,最引发社会反弹的是2027年7月1日起,取消负扣税及资本利得税(CGT)50%优惠,因为它直接冲击澳洲房地产体系的根基,它是澳洲最敏感的经济议题之一。
以下是今年预算案的主要赢家和输家。
赢家
工人
阿尔巴尼斯政府连续第三年将减税作为联邦预算的核心。这一次,大约1330万澳大利亚工薪阶层将在报税时获得250澳元的税收抵免。
但鉴于经济学家和澳储行行长都曾警告政府,在通胀已经高企且很可能进一步飙升的情况下,不应再向经济注入更多资金,查尔默斯已将这项抵扣措施推迟到2027-28财年,这意味着最早也要到2028年底,人们才会收到这笔款项。
首次购房者
政府表示,取消负扣税,并将资本利得税折扣与通货膨胀挂钩,将帮助7.5万澳大利亚人购买他们的第一套住房,扭转过去十年住房拥有率下降的趋势。
小型企业
面对飙升的利率和其他不断上涨的成本,小型企业主们将迎来联邦财政部伸出的几条橄榄枝。
他们将受益于一项耗资23亿澳元的政策,该政策将重新引入两年亏损结转政策,允许他们申请退还往年缴纳的税款;同时,2万澳元即时资产抵扣政策也已成为永久性政策。
尽管资本利得税折扣将于明年取消,但现有的小型企业优惠政策将继续保留,允许他们在出售符合条件的资产时减半或完全免除资本利得税。
澳大利亚国防军
政府将在未来10年内向国防军额外注资530亿澳元,并将此举标榜为创纪录的支出增长。预算文件称这项投资将帮助澳大利亚“在未来建立更大的自主能力”
依赖某些救命药物的人
一系列新疾病的关键药物将被纳入药品福利计划 (PBS),包括囊性纤维化、慢性肾病和几种癌症。
政府已在预算中投入 59 亿澳元,以确保依赖某些药物的患者能够获得高额补贴。
另有 4.493 亿澳元用于将呼吸道合胞病毒 (RSV) 疫苗纳入药品福利计划,这将主要使老年人受益。
根据PBS,药品最高自付额为25澳元,优惠价格已冻结在7.70澳元,直至2030年。
输家
房地产投资者
由于取消了资本利得税折扣和负扣税,房地产投资者——尤其是那些希望扩充或建立自己投资组合的投资者,无疑遭到迎头一棒,情况将变得更糟。
国家残疾保险计划 (NDIS) 受益人
未来四年,NDIS 的预算将被削减约 378 亿澳元。政府表示,此举是为了恢复该计划的初衷——“支持永久性严重残疾人士”。
受托人
全权信托的受益人也上了政府的“黑名单”,2028年7月1日起,他们的收入将被征收至少 30% 的税。政府将此解释为对富人征税,因为富人此前可以通过此类信托来限制他们的纳税额。
政府希望在2029-30财年(即该税生效的第一年)获得45亿澳元的意外之财。
国家残疾保险计划欺诈者
政府试图根除与NDIS相关的欺诈行为,从2025-26财年开始的五年内,将拨款2.801亿澳元,用于继续支持反欺诈联合工作组,并投资国家残疾保险署,以持续发现和应对欺诈及不合规付款。
为何取消负扣税与资本利得税折扣引发巨大争议?
所谓负扣税(Negative Gearing),是指投资房产的业主,如果房屋租金收入低于持有成本(例如贷款利息、维修费、折旧等),就可以把“亏损部分”拿去抵扣自己的其它收入税务,例如工资收入,这样对于投资者来说就能少缴很多税。
资本利得税(Capital Gains Tax)也被华人称之为增值税,也就是资产升值后卖出时的获利部分要缴税,从1999年何华德执政起,规定每年的资本利得税拥有50%优惠折扣。正由于澳洲存在CGT,澳洲房地产投资特别受欢迎,因为资产持有超过12个月,个人投资者通常只需对“利润的一半”缴税。
对于在公布预算案之后购买房屋者,仅有一年缓冲期,负扣税与资本利得税50%优惠都将在2027年7月1日取消。但基于澳洲实施的法律条文“祖父條款”(Grandfather Clause),之前所持有的物业不受新政策影响,可以继续享受原来的规定。
支持者认为,负扣税加上资本利得税优惠,每年会令联邦政府减少大量税收收入,政府可以利用这些收入用于改善社会住房、医疗、教育以及基础设施。同时迫使买房回归居住功能,缓解年轻人买房困难。
但反对者表示,澳洲很多中产阶层都拥有投资房,房地产不仅是经济问题,更是家庭财富核心。很多人退休规划、财富积累、子女教育,都依赖房产升值。取消负扣税与资本利得税优惠,势必让投资者却步,引起房价下跌、租金上涨。新政几乎就是惩罚投资、打击中产阶层、破坏租赁市场。这不但激怒投资者,也会让银行业忧虑。
2019年,澳洲工党曾主张限制负扣税,结果遭到极大政治攻击,最后工党败选。此后,各党对这个议题都变得非常谨慎。