澳洲非法烟草市场规模庞大，并伴随纵火、勒索、枪击等有组织犯罪活动。在生活成本压力持续之际，澳洲联盟党与一国党军推出方案，要求大幅削减烟草消费税，同时加强打击非法烟草贸易。联盟党领袖安格斯•泰勒（Angus Taylor）表示，如果联盟党执政，将把烟草消费税削减80%。

烟草黑市与有组织犯罪

近日自由党新州参议员戴夫·夏玛（Dave Sharma）发出公开信表示，澳洲非法烟草交易已经不只是公共卫生问题，更演变成涉及有组织犯罪的社会治安问题。

在西悉尼、猎人地区以及新州部分区域城镇，非法烟草店公开营业，出售逃避消费税的香烟、散装烟草和未经监管的电子烟。联盟党称，烟草店遭纵火轰炸、勒索以及枪击等案件不断发生。

联盟党引用的估算显示，犯罪团伙每年从非法烟草交易中获得约41亿至69亿澳元利润，这些资金被认为与毒品交易、诈骗、暴力犯罪和洗钱等活动有关。

澳洲目前的非法烟草市场规模相当可观。澳洲卫生与福利研究院（AIHW）2025年全国药物战略家庭调查显示，在过去3个月购买非法烟草或目前吸食非法烟草的人，占吸烟者的约三分之一。

削减80%烟草消费税并加强执法

Dave Sharma认为，近年来不断提高的烟草消费税，扩大了合法与非法香烟之间的价格差距，从而给黑市犯罪集团留下了巨大的利润空间。

目前一包20支装合法香烟的零售价通常在40至50澳元之间，其中烟草消费税约30澳元；而非法香烟可能只需约15至20澳元。

Dave Sharma因此提出，联盟党计划将烟草消费税削减80%，把一包20支标准香烟所包含的消费税由约30澳元降至约6澳元。

根据联盟党的方案，如果零售商将全部减税幅度传递给消费者，一包20支香烟的价格预计可降至约16至26澳元。联盟党认为，缩小合法与非法产品之间的价格差距，可以减少消费者购买黑市烟草的经济诱因，并将销售重新带回合法、纳税的零售渠道。

作为配套措施，联盟党还承诺投入2亿澳元加强全国执法，打击非法烟草走私、非法销售以及背后的有组织犯罪网络。

联盟党同时计划将成年人使用的电子烟和尼古丁袋纳入合法、严格监管和征税的框架，并对向未成年人销售相关产品实施严厉处罚。

公共卫生界表达担忧

联盟党的方案也引发公共卫生领域的担忧。反对者认为，如果合法香烟价格大幅下降，可能削弱高烟税作为减少吸烟的重要政策工具，并增加吸烟及相关健康风险。

联盟党则认为，黑市香烟目前已经以低价大量存在，因此继续维持高额烟草税并不能解决非法烟草问题。泰勒主张，通过降低合法与非法产品之间的价格差距，同时加强执法和监管，削弱犯罪集团的市场基础。

不过，从目前公布的官方健康数据来看，澳洲传统烟草吸烟率仍处于长期下降趋势。AIHW最新数据显示，2025年澳洲14岁以上人口的每日吸烟率为5.6%，明显低于2022–23年的8.3%；2001年这一比例则为19.5%。

AIHW的数据涵盖烟草、电子烟以及其他尼古丁产品，而传统烟草每日吸烟率实际上继续下降。2025年每日使用电子烟的比例为3.6%，与2022–23年的3.5%相比基本稳定。

一国党的主张削减烟草消费税75%

8月18日，一国党公布烟草税政策，该党提议将烟草消费税下调75%，让香烟价格降低一半，以打击日益猖獗的非法烟草黑市和有组织犯罪。

一国党的新政还包括将消费税指数化调整暂停3年。一国党领袖韩森（Pauline Hanson）表示，如果一国党的降税方案全部落实，目前售价46.50澳元的合法香烟将降至大约21至22澳元。

韩森表示，这些措施如果与更严厉的执法手段结合起来，将有助于打击参与烟草黑市的犯罪团伙。“人们已经受够了纵火、枪击、勒索和杀戮。也受够了眼看着烟草店被烧毁，而有组织犯罪势力逐渐控制整个市场。”

由于吸烟人数减少以及非法烟草大量流入市场，政府的烟草消费税收入大幅下降。

韩森说：“工党不仅失去了烟草消费税收入，也失去了对非法烟草黑市的控制。”

但工党政府反对大幅削减烟草消费税的设想，认为降低合法香烟价格可能导致吸烟率回升。

一个月前，工党政府的财长查尔默斯（Jim Chalmers）表示，联邦政府仍将重点放在执法和合规方面，政府已经额外拨款3.5亿澳元，用于加强相关部门对非法烟草交易的打击。