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美国众议院4月19日通过了一项“打击境外不可信电信商法案”,以应对华为、中兴等中国厂商电信设备在全球造成的安全威胁。众议院以410:8的投票结果通过了该法案,两党各有4名议员反对,现在该立法将进入参议院。 该法案指出,美国的国家安全受到美国盟友、合作伙伴和全球其它国家的电信安全所影响。鉴于移动网络和互联网的重要性,使此类服务极具诱惑力,容易成为“恶意影响和经济胁迫的有效工具”。 法案写道,基于这些企业与中共的密切联系,“华为技术公司和中兴通讯公司(以及任何此类实体的所有子公司或附属公司),都不应作为电信设备或服务的供应商”。 法案要求美国国务院,必须定期评估美国使馆、使馆员工,以及与美签订集体防御条例国家的网络安全,了解其使用中兴、华为设备的情况,并酌情向各国提供“外交和政治支持”,支持可信赖的电信商,推动有利美国国安的基础建设项目。 此外,法案还要求上市公司披露它们使用此类设备的情形。 该法案由民主党众议员苏珊‧威尔德(Susan Wild)与共和党众议员罗德薇(Aumua Amata Coleman Radewagen)共同提出的。威尔德指出:“这项法案的目的很简单:调查和应对中国电信公司在美国驻外大使馆和我们亲密盟友之间造成的漏洞。” 她说:“长期以来,中国电信巨头作为中国共产党的工具,对维吾尔族人民实施可怕的人权侵犯、进行大规模监视和间谍活动,并向世界各地的其它专制政权提供技术,但全世界对此一直袖手旁观。” 共和党众议员布莱恩‧马斯特(Brian Mast)在辩论中支持该法案,他说:“众所周知,中共将其掌握的每一种工具都作为武器,无论是知识产权、气球还是社交媒体应用程序。”
在多国对中国科企加强抵制之际,包括华为、中兴等5家中国科企被英国政府禁止参与援助乌克兰的重建项目。 据《inews》报导,乌克兰重建计画由英国政府牵头,乌克兰、美国、瑞士和瑞典等国参与。该计画主要是向乌克兰提供运输车辆和排雷设备。 英国外交部向企业发送的合约中,明示不接受任何由这5家中国企业生产的零件。专家表示,英国政府的这种做法极不寻常。 5家被点名的中国科企包括华为、中兴、大华、海康威视及海能达,都在去年被美国政府列入“受管制清单”(Covered list),其通讯设备禁止在美国销售,因为这些企业可能给美国带来“不可接受的国安风险”。 但英国对中国科企的态度似乎相当暧昧。英国国会下议院正审议《采购法案》(Procurement Bill),外界原本预期将对大华和海康威视的产品制订针对性措施,然而英国政府却突然转向,删除法案部分条款,拒绝为移除中国监控设备订出时间表。 总部设于伦敦的人权组织“香港监察” (Hong Kong Watch)政策及倡议总监古德曼(Sam Goodman)表示:现在政府在处理采购合约时做法并不统一。现在的情况是,大华和海康威视设备在中央一级政府部门已被禁止使用,但警队、医院、学校和就业中心仍然可以采用,这个做法不能持续。” 他认为英国外交部这次禁止中国科企参与援助乌克兰项目,是因为有关计画是和美国政府合作,必须遵从美国禁令。 这个说法也获得官方证实。英国外交部回复inews表示,相关合约由美国公司Chemonics International制订,必须遵守美国的相关政策和法规,这也是同类商业采购合约的标准做法。 实际上,英国政府近期在应对来自中国的安全威胁上,落后于其他西方国家,态度也含糊不清。以TikTok为例,欧盟、加拿大和美国都相继祭出禁令,要求从政府机构设备上删除,或禁止员工以工作手机下载。 “对华政策跨国议会联盟”(IPAC)执行董事裴伦德(Luke de Pulford)表示,英国国会商业、能源和产业策略委员会两年前已要求TikTok交代如何使用数据,并向英国政府提出建议 ,但被政府忽视。如今欧盟和美国都已超越英国,他批评英国在防范中国科企的威胁上裹足不前,呼吁立即制订全方位的对华政策。
曾担任中兴通讯美国公司总法律顾问的阿什利·亚布隆(Ashley Yablon)出版新书,回顾他10年前向联邦调查局(FBI)揭发中兴违反美国对伊朗禁运的内情。亚布隆对美国之音说,举报中兴让他付出沉重代价。他还预计,中兴公司今后可能还会在利益驱使下违反国际禁运制裁。 “感恩节会议”上的替罪羊 2011年10月,不到40岁的亚布隆成为中国电信设备制造商中兴通讯美国公司总法律顾问(General Counsel)。此前,他在华为美国公司担任副总法律顾问。根据亚布隆的说法,他在中兴负责该公司在合同、人事、合规和诉讼这四大领域的法律事务。 “关于中兴的所有调查,始于2011年11月,当时,美国国会众议院情报委员会感到中兴和我的前雇主华为是美国国家安全的威胁。”亚布隆通过视频采访对美国之音说。 “我们都有梦想,我们都有抱负,我当然也有。”亚布隆说:“成为总法律顾问是我的梦想职业,这是我一直想要的。” 但回顾十年“梦想成真”的情景,亚布隆现在认为,一直在为伊朗、朝鲜等被美国制裁的国家出售禁运物品的中兴通讯聘他为美国总法律顾问一开始的目的,就是在东窗事发时将所有责任都“甩锅”于这个美国人。 2011年美国感恩节前一天,中兴美国公司召开紧急会议。“在中兴通讯(美国公司),80%的办公室工作人员是持签证的中国公民。所以整个办公室只有20%是美国员工……我一个月前才刚被录用。所有的高管都参加了这次会议……都是中国人,除了我。” 亚布隆说,感恩节会议讨论的是美国国会众议院对华为与中兴启动调查的消息。 “他们转而问我说我们该怎么办?我说,我们需要找一家游说公司帮助我们应对国会调查。他们说,好吧,你去给我们找五家公司,我们会从中选一家。我说可以。但这个危险信号(red flag)的意思是,他们想清楚地表明,其实是让我去说他们都没做错任何事。所以,这本来应该成为一个真正的警示:当我们要聘请律师事务所时,他们希望我这个美国人站出来,说他们没做错什么。” “感恩节会议”只是中兴通讯释放出的众多危险信号中的一个。根据亚布隆对美国FBI提供的证词,2011年秋季,中兴通讯总部从中国派给他三名助手,以应对美国调查。“他们都是中国律师,没有美国执照,不能在美国执业,但他们来这里帮助我。”亚布隆对美国之音说。 就在中兴疲于应对美国国会调查时,2012年3月22日,路透社释出重磅消息,报道中兴通讯涉嫌违反美国禁运令、与伊朗电信(TCI)达成一笔价值1.306亿美元的网络通讯器材销售合约。中兴内部的一份900多页的货运单显示,这批器材包含微软、惠普、甲骨文、思科、戴尔、赛门铁克等美国科技公司的软硬件产品。伊朗将这些设备用于监控国内人民。 路透社的报道一出,美国商务部的出口管理部门立刻在3月23日向中兴美国公司发出行政传唤令(administrative subpoena),要求查阅中兴与伊朗公司的合约和发货记录。 亚布隆说:“他们(中国律师)忙得不可开交,每个人都很担心。我问他们其中一个,我说你为什么这么担心他们(媒体)是怎么得到的(信息),我们应该更关心我们需要做什么。” 这位英文名叫“玛莎”(Marsha)的中国律师对亚布隆说,“因为现在我们什么都藏不住了”。 亚布隆感叹道:“你想想看,‘我们藏不住了’。对我来说,这句话本应该成为一个真正的警示——他们在做非法的事情。” 在深圳总部“没有窗户的房间”,亚布隆举报心意已决 2012年4月,亚布隆前往中兴通讯深圳总部,目的是亲眼查阅伊朗货运单。 “我被带到了中兴通讯的园区,非常大的园区,我被带到那里一座大楼里被闲置的一层,里面没有人,我被带到一个没有窗户的房间。那里有一位男士坐在桌子后面,他的前面是一台电脑和一台投影仪。房间里一片漆黑,他说……你不能看合同,但我会在屏幕上给你看15分钟。所以我有15分钟的时间看这份合同。”他说。 “这份合同从中间被分隔成两半,一半是中文,另一半是英文。但当我上下滑阅合同时,看到了一个章节,英文名是‘我们将如何绕过美国的出口法律’(How We Will Get Around US Export Laws)。” 亚布隆说,合同的这一部分详细介绍了中兴通讯如何通过设立幌子公司、从美国制造商购买设备、再间接向伊朗方面转售被禁物品的流程。 他说,中兴高层向他抛出了多个试图蒙混美国政府调查的“构想”:对美国政府撒谎,否认实际对伊朗发货,或者派人到伊朗拆除电信产品中的美国元器件。 中国律师“玛莎”告诉亚布隆,中兴高层在经过协商后做出决定:销毁所有美国政府要求查看的证据记录,然后“他们会让你对他们的谎言发誓,说他们没有做错任何事”。 亚布隆说:“就在那个当下,我别无选择必须成为举报他们的吹哨人,因为他们在进行更进一步的犯罪。” 他解释说:“这不是过去发生的罪行,让我可以基于律师与客户的保密特权(attorney-client privilege)而必须保密。他们所做的是在未来进一步犯罪,希望我成为替罪羊。这就是问题所在。” 向FBI检举口供泄露 遭中兴死亡威胁 亚布隆聘用的一名刑事律师对他说:“我看不出你不去FBI、不成为举报人的理由”。亚布隆说:“当他说了这句话时,我意识到了我需要做什么,所以我想这是一个很容易做出的决定,但却是我做过的最艰难的事。” 2012年5月,亚布隆接受了两名FBI特别探员的问话。亚布隆在他刚刚出版的新书中说,他向FBI交代了他如何发现中兴的违法计划,详细描述了中兴通讯为掩盖其违法活动如何成立一系列的幌子公司,并列出了美中两国相关人士的姓名。 他在书中写道:“FBI在一份32页的详细的宣誓口供中记录了我的描述。正如他们解释的那样,这份宣誓口供的目的之一,是为了获得FBI对中兴通讯美国公司进行取证搜查的授权。” 但让他没想到的是,他对FBI提供的口供不久后竟被泄露。7月,美国新闻网站“The Smoking Gun”刊登了口供内容,亚布隆的举报者身份曝光。 他对美国之音说,他收到了来自中兴的“死亡威胁”。他说:“我被跟踪,我的妻子被跟踪,各种你只会在电影里看到的疯狂情景发生在我们身上,还有一些看起来不正常的事一直在持续。” 亚布隆说,决定检举中兴公司后,他不得不聘请五名律师,总共支付的律师费高达六位数,为此倾家荡产。 “你可以想象,当你面临如何支付这笔钱时的压力,我已经花光了我所有的积蓄,从家人和朋友那里借了钱,还有像我在书中详细描述的那样,变卖一切,以便支付我的律师。” 他对美国之音说,向FBI检举以及随后发生的口供泄露事件给他带来了巨大的身体和心理压力。“你也可以想象,对已婚人士,这给婚姻带来的压力……还有身体上的压力。我无法睡觉。” 亚布隆2015年4月离开中兴通讯美国公司。举报事件也给亚布隆的事业带来影响。他说:“我有两三年找不到工作了。所以我一直在想,是不是我的名字留下了某种印记,还是有一种污名——‘哦,我们不想要那个家伙,他是个告密者’;或者是,‘天哪,他为中兴工作过。我们不想碰他,不想让他为我们工作,因为所有这些负面报道和所有和中兴有关的一切都很糟糕’。” 被罚20亿后,中兴缓刑结束获新生? 亚布隆目前居住在德克萨斯州达拉斯地区的普莱诺,是一名法律顾问,为法律从业人员和公司提供贸易事务咨询。 亚布隆本月出版的新书名为《对抗中国:一名吹哨人如何为了他的国家冒一切风险》(Standing Up to China: How a Whistleblower Risked Everything for His Country)。在谈到新书的书名时,他对美国之音说:“从本质上来说,我意识到我对抗的不仅仅是中兴或华为,我是在对抗中国。” 2017年,中兴通讯与美国政府达成认罪协议与和解协议,就被指控的非法出口、虚假陈述等行为,同意认罪并支付8.92亿美元的刑事和民事罚款,并被处以3亿美元的暂缓罚金,暂缓罚金的意思是若中兴通讯在七年暂缓期内切实履行协议,可豁免支付。 2018年,美国商务部指控中兴违反和解协议,中兴再次认罚,交出了10亿美元的罚款和4亿美元的保证金。扣除尚未支付的3亿美元暂缓罚金,中兴通讯共计支出22.92亿美元罚款的高额代价,创下了美国联邦政府对出口管制违规案件处以的最高处罚金额。 就在今年3月22日,美国德克萨斯州北区联邦地区法院裁定,不予撤销2017年司法部和解协议中规定的缓刑期,即缓刑期于当天届满,且不附加任何处罚,这意味着中兴解除了美国制裁中多项限制性措施,包括限制及禁止公司申请、使用任何许可证,或购买、出售美国出口的受美国出口管制条例约束的任何物品。 而FBI探员此前曾作证指称中兴通讯可能违反缓刑规定,涉嫌参与签证欺诈,其前员工被指控与人共谋将中国公民带到美国的中兴实验室进行研究工作。 亚布隆说,他认为德州联邦法官做出了错误的判决。“我觉得中兴现在会感到有胆量去继续通过新的方式来做他们以前做过的事情。” 在谈到中兴是否会违反美国对俄罗斯制裁、向俄罗斯出口禁运物品时,亚布隆说:“我认为他们(中兴)有能力做到合规吗?当然,他们是一家大公司,非常成功,利润很高。但我认为他们最终不会,不管是现在、一年后,还是几年后,他们就是管不住自己。” 亚布隆:提防野心迷惑你的双眼 “我想传达的信息是,要小心你许下的愿望,因为你可能会实现它。”亚布隆说。 “不幸的是,有太多危险的信号我都没看见,其实它们很明显……它们就摆在我面前,我却没看到。我想这是因为我不愿意去看到;我希望去相信那些关于中兴、关于这个伟大(工作)机会的正面的东西。” 美国之音记者向中兴通讯美国公司、中兴通讯美洲地区合规总监发出置评请求,但截至记者发稿时都没有收到任何一方的回应。 3月22日,通讯行业资讯网站Capacity Media刊登了中兴通讯对亚布隆新书的回应。中兴公司表示:“从2018年开始,当中兴通讯的新管理团队设定了让中兴通讯成为全球合规领导者的目标时,公司已将合规作为其战略发展和运营的基石,并为公司的合规项目和文化的显著改善感到自豪。”
美国政府对多家中国科技企业制裁,其中具指标性的华为和中兴,去年财报虽然都成长,但未来发展的冲击已经出现。中国市场占华为业务比重大幅提升,中兴也更多投入政企业务规避国际风险。 英国广播公司(BBC)中文网报导,根据3月底公布的财报,去年华为销售收入人民币8914亿元,年增3.8%,净利润646亿元,年增3.2% 。 尽管实现了双成长,但2020年却是华为近10年来成长率最低的一年,其背景是在美国的制裁下,华为被排除在全球晶片采购链之外。 报导指出,去年华为在美洲、欧洲、非洲等国际市场的业务都经历两位数跌幅,不过最大的中国市场逆势上涨15.4%,此消彼长下,中国市场已占华为总业务的65.6%,成为支撑营收的重要力量。 策略分析公司(Strategy Analytics)的报告指出,如果禁令延续,华为晶片库存用尽后手机业务将呈现崩跌状态,市占率将从高峰时全球第一,大幅降低至4.3%,相当于退出领导厂商之列。这份报告认为,华为晶片库存将在2021年用尽。 综合澎湃新闻等陆媒报导,华为轮值董事长徐直军12日在华为全球分析师大会上谈到外界的关切时说,解决华为目前晶片需求一是靠自身库存;二是希望合作伙伴能满足美国规则的基础上为华为制造晶片,能做到衔接华为在晶片库存上的消耗速度,“相信这一天一定会到来”。 至于华为的晶片库存是否够用,徐直军仅说满足ToB客户(给业者)的需求没问题,目前华为聚焦在特定客户和区域市场。 徐直军坦言,过去两年美国的3次制裁行动对华为伤害很大。但假设未来全球产业链不再合作、各自发展,那全球至少需要增加1兆美元的前期投资,使产品售价成本上升35%~65%。 中兴通讯在2018年4月中美贸易战之初就受到制裁,禁令发布后的两个月,中兴已与美国商务部达成和解协议,中兴支付14亿美元钜额民事罚款,并在30天内更换董事会和管理层,允许由美国选择的合规小组入驻检查。 BBC报导指出,2018年中兴营业收入大幅下降超过20%,但不久前公布的2020年财报显示,中兴通讯实现营业收入1014.5亿元,归属于上市公司普通股股东的净利润42.6亿元,与2017年的财报数据已经相去不远。 不过,今年3月,美国联邦通信委员会(FCC)发布了一份“对国家安全构成威胁的设备和服务清单”,中兴又在列。这意味著,在美国和其盟国的5G建设中,中兴仍可能被拒于国际市场。在这种大环境下,中兴的高层已经表明,2021年中兴把政企业务列为战略核心。 去年财报显示,中兴在政企业务上的营收112.72亿元,年增23.12%,已经反映出这种业务上的转变。
美国联邦通信委员会下属的公共和国土安全局星期五(3月12日)发布声明,点名包括华为、中兴在内的五家中国公司的通信设备和服务对美国国家安全构成威胁。此外,美国商务部本周修订了对华为出售产品的许可证,进一步限制相关企业向华为提供产品。 被联邦通信委员会列名的五家中国公司是华为、中兴、海能达、海康威视和大华,声明指出,这些公司生产的电信设备和服务对美国国家安全和公民安全带来“不可接受的风险”。 联邦通信委员会公共和国土安全局代理主席罗森沃塞尔在声明中说,这份名单是朝着“恢复对美国通信网络的信任迈出的一大步”。她说:“这份清单提供了有意义的指导,将确保随着下一代网络在全国各地的建立,它们不会重蹈覆辙,也不会使用对美国国家安全或美国人民安全构成威胁的设备或服务。” 另外,据知情人士透露,美国商务部本周修订了向中国华为公司出售产品的许可证,进一步限制了相关企业向华为提供可用于5G设备的产品。 彭博社报道说,不愿透露姓名的知情人士表示,这一新措施或于本周生效。 报道还说,这些规定更明确地禁止向华为5G设备供应半导体、天线和电池等组件,令供应商获得的出口许可标准更加统一。 此前有一些公司已经获得了许可,可以继续向华为供应零部件,华为便有可能会在5G设备中使用这些零部件,而其他一些公司则已经受到了更严格的限制。 一位消息人士对路透社表示,尽管针对许可证的新限制损害了一些供应商的利益,但它们也使企业之间的竞争环境变得公平,因为一些企业是在不那么严格的政策下获得许可证的。 路透社报道还说,美国商务部发言人未予置评,称许可信息必须保密。华为发言人也拒绝置评。 这一最新行动似乎表明拜登政府正在强化对华为出口的强硬立场。早在2019年5月,特朗普政府便以国家安全为由将华为及其子公司列入实体清单,限制华为获得美国的元器件和软件。美国企业和个人向华为出口产品必须获得商务部的批准。 路透社看到的一份商务部文件显示,今年1月,川普政府拒绝了116份许可证申请,这些许可证涉及的交易总额共计约1190亿美元,他只批准了四份涉及金额约2000万美元的许可。 中国方面星期五就美国针对华为的新限制作出回应,外交部发言人赵立坚说,美国是在泛化国家安全概念,滥用国家力量,“不择手段”打压中国高科技企业,严重违反了市场经济和公平竞争原则。 他还说:“美方应立即停止对中国企业的无理打压,公平、公正、非歧视地对待中国企业,多做有利于中美科技交流和经贸合作的事。”
近日,北美电信组织ATIS创立名为新的通信联盟“次世代行动通讯联盟(Next G Alliance)”,将为6G通讯技术作出准备,已邀请谷歌、苹果、脸书、微软等27家巨头加入共同开发。但中国通讯华为、中兴已遭排除。会议在周一(16日)召开,探讨联盟总体方向及策略,而正式工作小组会议将于2021年启动。 综合通讯网媒Mobile World Live和Unwire报导,电子通讯标准化联盟(ATIS)最近创立次世代行动通讯联盟(Next G Alliance),已邀请多间美国、加拿大通讯公司与世界网路、通讯巨头参与,其中在包括四大科技巨头,谷歌(Google)、苹果(Apple)、脸书(Facebook)与微软(Microsoft)。 而行动通讯联盟(Next G Alliance)官网显示,诺基亚(Nokia)、爱立信(Ericsson)以及韩国的三星、LG等大型通讯商也都获邀加入创始会员。 New Founding Members strengthen ATIS Next G Alliance as it sets the course to advance North American #6G leadership: @Apple, @CharterNewsroom, @Cisco, @Google, @HPE, @intel, @Keysight Technologies, @LGUS, @Mavenir, @MITREcorp @VMware https://t.co/ASaehVSpo2 — ATIS (@atisupdates) November 12, 2020 据报导,行动通讯联盟对于6G第一次会议于16日召开,探讨联盟总体方向及策略,而正式工作小组会议将于2021年启动。 联盟致力于发展未来十年的6G技术,期望在制定各种标准有更多话语权。不过拥有5G领导地位的华为还有中兴通讯都被排除在外,未能成为创始会员。 报导援引ATIS执行长米勒(Susna Miller)说明,因为华为和中兴通讯被美国联邦政府禁止,这样的公司没有办法成为Next G Alliance的创始成员。 6G联盟成立的目标为奠定北美在6G市场的领导地位,并且在研发、制造、标准化和应用领域立下基础。首次会议结束后,很快会成立指导小组和工作小组。
近日,多国响应美国“干净网络”行动。继斯洛文尼亚后,以色列也承诺在5G网路建设中不使用中国的技术。而印度可能也在5G建设中排除华为。 据法新社引述一名不具名美国官员表示,美国与以色列双方可能在数周内签署谅解备忘录。以色列媒体方面也引述美国官员的说法,以色列将只允许可信任的设备商加入5G网路建设“美国感到乐观”。 报导又指,在过去一年多来,美国不断说服盟友不要使用中国华为的5G技术与设备。 美国国务卿蓬佩奥周五(14日)访问奥地利与奥地利总理库尔茨等领导人会面。作为“中立国”,奥地利目前没有与美国签署有关的5G安全声明。不过蓬佩奥13日已经与斯洛文尼亚外长签署“5G安全联合声明”,将中国华为排除在5G网络之外。 目前美国国务院致力推动“干净网络”,以消除中共等专制组织在资料、安全和人权等方面造成自由世界长期威胁隐患。 根据国务院网站,以色列、澳洲、加拿大、日本、台湾和欧洲多国等皆是华府“干净网路”计划的合作伙伴。 印度也考虑排除华为 据彭博社13日引述消息人士披露,印度有意排除华为和中兴通讯参与印度5G建设。 目前在印度的5G电信运营商有华为、爱立信、诺基亚、中兴和三星,但消息人士表示,印度最近将实施修订的投资规定,以国家安全考量限制一些中国方面的投资。 目前,印度通信部有意重启当地私企5G试验的讨论,因为COVID-19疫情关系让这些讨论推迟。这些印度营运商包括:最大印度电信营运商 Bharti Airtel、印最大民营集团信实工业 Reliance Jio 和 Vodafone Idea。 印度当地媒体报导,全印度贸易商联合会(CAIT)日前致信给印度电子和信息技术部长普拉萨德(Ravi Shankar Prasad),正式要求政府排除中国的华为和中兴于印度的5G网络建设,并称这是7000万贸易商的意见。 在信中,CAIT不仅要求政府正式将华为和中兴公司排除在印度5G网络建设之外,还游说印度电信运营商主动放弃这两间公司的5G技术和设备。而印度电信设备制造商协会与其他行业机构,同样希望印度政府在未来的网络升级中考虑使用印度本土制造的通讯产品。 外界认为印度的这一项决定是在呼应美国、英国和澳洲的网络行动,这些国家也对这些公司与中国官方的关系示警。









