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2026 年 6 月 24 日
2024年5月27日到6月1日世界卫生大会(WHA)即将在瑞士日内瓦开议。台湾从2017年起年年期盼以观察员身分出席会议，在政治干预下年年落空，今年恐怕没有例外。 台湾能不能参与WHA似乎离你我很遥远，真的是这样吗? 2019年12月底，台湾的卫生体系得知中国武汉出现疑似SARS的高度传染呼吸道疾病，基于2003处理SARS的经验，马上绷紧神经，除了向中国疾病预防控制中心查证，并且向世界卫生组织(WHO)通报，要求提供进一步资讯，立即成立紧急应变小组应对，启动边境检疫。2020年1月12日台湾防疫专家到武汉访查，在WHO发布讯息“新冠病毒仅有限度人传人”同时，1月15日台湾疾管署宣布为法定传染病，此后依据法律规定与疫情推动后续的因应措施，使台湾成为新冠疫情期间防疫模范生。 疫情初期，中共政府试图掩盖遮掩快速扩散中的疫情，以致病毒迅速向全世界扩散，又企图操控世界卫生组织通报体系，错失采取有效做法的时间，最后导致超过全球7亿病例、死亡人数超过7百万人。澳洲政府要求世界卫生组织调查疫情，中国以大规模贸易报复回应。典型的极权政府思维:解决不了问题，解决提出问题的人。 台湾的医疗水平居世界前端，经过2003年SARS疫情磨练，公共卫生防疫体系更为完备，有经验有能力迅速控制疫情扩散与治疗，也深刻体认参与世界卫生体系的重要性。 可是台湾不在世界卫生组织体系之内。除了2009年到2016年之间，在中国的政治安排“通融”之下，台湾可以观察员身分参加世界卫生组织运作，2017年起，中国不通融了，台湾这个医疗与公卫的优等生，似乎只存在平行时空，想要贡献也不得其门而入，通报疫情刻意遭到忽略。世界卫生组织WHO名义上属于联合国，实际上仿佛中国的魁儡。一个以推动普世健康人权为宗旨的公共卫生专业机构，沦为无视人权的专制政权附庸，以严重曲解的联合国2758号决议，以及衍申的“一中原则”，把WHO的宗旨钉上十字架。 台湾位居亚太交通枢纽，经济贸易发达。2019年疫情前2350万人口的台湾，入出境达5,800万人次，两岸关系人流互动频繁，半导体设计制造执世界牛耳。试想，Covid-19爆发之初，如果台湾没有守住，全球要付出多大的人命与经济财产代价? 1948年成立的世界卫生组织是联合国专门机构，中华民国是发起国，设立宗旨在促进全球公共卫生、安全和福祉，直到1971年会员资格因为联合国2758号决议，中华民国被排除在外。回头来看2758号决议，解决的是联合国“中国”代表权的问题，不涉及台湾代表权。中华人民共和国从来没有统治过台湾，声称代表台湾，阻挡台湾人民参与国际组织的权利，不存在法理基础，WHO配合演出，除了伤害自己的专业性与独立性，也牺牲台湾人民的权利。 中国用政治金权干预世界的运作与秩序已经不是新闻。“顺我者昌、逆我者亡”战狼式的言语与主张让世界各国反感，但是在经济利益之前，全球政治选择对霸权妥协，助长独裁者的气焰。如同美国民权运动领袖马丁.路德.金恩博士所言：‘世界最大的悲哀不是坏人的嚣张、而是好人的沉默’。用在公卫防疫上，代价就是无数人的生命财产损失，即使是墙内的中国人民，也不例外。 落实普世健康人权是WHO成立宗旨，不应该因为政治目的而扭曲。Covid疫情之后，全球对防疫一体的体认更胜以往。在2024年世界卫生大会(WHA)开会前夕，本人期盼以微小的声音告诉大家，卫生与健康并非理所当然，任何形式的政治排挤都将削弱国际社会共同应对卫生挑战的能力。台湾有愿意也有能力与世界分享卫生医疗资源，期望参与世卫大会，协助世界卫生组织落实健康人权的宗旨。 我们期盼不要有下一个李明亮，期盼全世界不需要再承受一次历时3年夺走数百万人命的瘟疫!请不要放弃健康人权的理想!请支持台湾以观察员身分参与世界卫生大会! Health for All! Taiwan Can Help!
台湾自2017年起未正式获邀参加世卫大会，今年是第8度叩关，将由新上任的卫福部长邱泰源按照惯例率“世卫行动团”前往日内瓦，将透过举办周边活动及双边会谈等方式，向与会各国当面说明台湾的诉求。 邱泰源表示，根据他近年观察，中国施加力道越来越强，他呼吁台湾要更加团结、争取更多友谊，抵抗中国的阻挠。 他数度强调，台湾针对这个议题要更团结、更想办法，争取更多友谊，来抗衡中国一直可能针对相关的议题，而且中国投入更多资源，软硬兼施；台湾面临相当严峻的挑战，除了要 向世界展现健保制度、医疗品质等实力，全民也要有共识，唯有更团结，才能一致对外抗争。 台湾为何难以参加世卫大会？ 据中央社报道：今年5月15日，时任台湾外交部长吴钊燮面对立法院外交及国防委员会做了一些解释，可以从中了解：为什么台湾参加世卫大会的难度如此之大？ 会上，国民党立委马文君质询，台湾在2009年至2016年之间，都收到世卫组织（WHO）干事长的邀请，以观察员的身分加入世界卫生大会（WHA），为何台湾自2017年之后都无法再收到 邀请。 吴钊燮表示，众所周知，2009年是当时的政府接受中国的政治条件，与中国之间有一些妥协。 世界卫生组织与中国机密的合作备忘录（MOU）显示：台湾如果要照2009年的模式参与，需要透过中国，也就是世界卫生组织要提供任何协助的话，需要透过中国。 马文君又问说：总统蔡英文执政时的2016年，台湾也参与了世界卫生大会，显然也接受了这种情况，若以卫生健康为诉求，在可以接受的范围仍应该还是要参加。 吴钊燮表示，台湾的确在2016年参加世界卫生大会，但是政府当时对外发言非常清楚，就是“没有接受中国的政治条件”，也没有接受中国对“联合国大会2758号决议”及“世界卫生大会第25.1 号决议”的说法，每一个政府针对台湾主权立场有不同的看法，“2016年的政府是没有接受九二共识”。 马文君追问：目前有多少个邦交国或非邦交国，在世界卫生组织里面帮忙提案，希望邀请台湾参加世界卫生大会。 吴钊燮表示，目前正在增加当中，预期除了教廷之外的邦交国都会提案支持，下周五会公布最后的结果。 马文君追问，到底有几国已经提案支持，吴钊燮表示，有6个国家。 台湾参加世卫大会的难度，按照台湾前外长的解释，是因为台湾“没有接受中国的政治条件”。政治大于一切, 大于台湾人民的生命。北京的政治逻辑进入联合国的国际卫生组织。如今，赖清德接任总统，美国又军援台湾，中国阻挠台湾的力道越来越大，台湾第八次叩关世卫大会的难度也测量出现今国际的人道水准。
第77届世界卫生大会（WHA）订于5月27日召开。到注册日期截止，台湾没有收到邀请函。 中国外交部发言人汪文斌表示，未经北京政府同意的前提下，台湾没有任何理由或权利参加世卫大会。 台湾外交部发言人刘永健在例行记者会上，重申中华民国台湾是主权独立的国家，强调“外交工作是我国的主权行使，他国无从置喙。参与国际社会是我国身为国际成员的权利，从来不是寄望中国的善意，更无须对岸的同意，也不会在对岸打压下屈服。” 陆委会14日透过新闻稿表示，对于中共再度阻挠台湾参与WHA表达严正抗议与谴责。 陆委会表示，中共一再地歪曲解读联大第2758号决议及WHA第25.1决议，与其所谓“一个中国原则”进行不当连结，企图排除台湾参与国际社会。 陆委会指出，两岸互不隶属是客观事实，台湾从来不是中华人民共和国的一部分。中华民国有参与国际社会的正当合法权利，中共无权置喙。台湾人民绝不会因中共的无理打压而屈服退让。 陆委会强调，台湾公卫成就举世共睹，当前世界各民主国家与国际组织纷纷支持台湾参与WHA，将台湾纳入全球公卫体系已成为文明世界的共识。政府将持续扩大争取国际友台声量，呼吁正视台湾专业能力与贡献，尽早将台湾纳入全球公卫体系。
第77届“世界卫生大会”(WHA)订于5月27日至6月1日在瑞士日内瓦万国宫举行，为争取中华民国台湾受邀以观察员身分出席WHA，以及常态化参与“世界卫生组织”(WHO)相关会议、活动与机制，驻雪梨台北经济文化办事处吴正伟处长日前接受“澳洲金融评论报”(The Australian Financial Review, AFR) 新任驻北亚特派员Jessica Sier专访，详细说明参与WHA/WHO等国际建制对台湾乃至于全世界的重要性。 台湾参与世界卫生组织(WHO)的诉求 吴处长指出，台湾曾于2009年至2016年间应邀以观察员身分出席WHA，其间均积极参与全球防疫及医疗卫生合作，贡献良多。然而自2017年起，中国以政治因素不当阻挠台湾参与迄今，并以其刻意扭曲的1971年联合国大会“第2758号决议案”为由，错误地将所谓“一个中国原则”与台湾的国际参与连结，企图排除台湾参与WHO、出席WHA，以及其他联合国相关机构。事实上，联合国第2758号决议案仅处理当年“中国代表权”的问题，并未涉及台湾的主权归属，也未授权中华人民共和国在联合国及所属机构代表台湾。世人皆知，唯有以民主选举产生的中华民国政府，方能在WHA代表台湾2,300万人民，今(2024)年1月举行的第16任总统及副总统选举就是最好的例证。 台湾早于2019年12月，新冠肺炎疫情爆发初期，即向WHO通报在中国武汉市发现的病例具有“人传人”风险，成为全球第一个向世卫通报新冠疫情的国家。可惜因缺乏正式管道，台湾所传达的警讯并未获得WHO重视，致使全球错失及早防范新冠疫情的机会。疫情期间台湾综合运用大数据与人工智慧等技术建立疫调网络及展开疫苗施打作业，防堵新冠疫情扩散的成效有目共睹，与经济合作暨发展组织(OECD)各国相比较，台湾新冠肺炎致死率第6低，疫苗接种普及率则名列第4位。在台湾政府与人民共同努力下，台湾并未以极端措施全面封城，不仅有效防疫并成功确保经济持续增长。 在疫情最为严峻之时，台湾仍乐愿与国际社会分享防疫经验，另捐助总量超过5,400万片口罩，以及隔离防护衣、温度计等大宗防疫物资，“Taiwan Can Help”的精神与实践广受国际肯定。因此，国际社会应当汲取新冠疫情的经验，善用台湾的防疫与先进医疗量能，将台湾整合纳入全球医疗卫生供应链及相关合作机制，以确保全球医卫防护网没有漏洞。 疾病不识国界，病毒的传播更无政治疆界之分，台湾参与WHA/WHO是实务上刻不容缓的需要，绝非政治议题。由于台湾的参与遭受不当的干扰与排除，WHO当局迄今仍拒绝透过内部网络与台湾卫福部疾病管制署建立联系管道，以即时分享国际动态防疫情报；相对的，台湾也无法向国际社会传达第一手防疫讯息，这对台湾及国际社会，无疑将是影响民众健康福祉的双重损失。诚挚呼吁包含澳洲在内的理念相近国家，支持邀请台湾以观察员身份常态性出席WHA，也吁请WHO秉持专业与中立，排除恶意的政治蒙蔽与压力，聆听国际社会广泛的正义之声，接纳台湾参与，以落实WHO宪章中“Health for All”的宗旨。 吴处长另指出，“跨太平洋伙伴全面进步协定” (CPTPP)现有11个成员国，经贸量体庞大，是全球最重要的经济整合机制之一。加拿大及澳洲分别于今年及明年担任CPTPP轮值主席国，台湾入会的“机会之窗”已经开启。对澳洲而言，台湾是澳洲第4大出口市场及第5大贸易伙伴，去(2023)年双边贸易额达234亿美元，倘台湾加入CPTPP，将进一步扩大澳洲对台贸易量，嘉惠两国人民。此外，2013年台湾与纽西兰签署“台纽经济合作协定”(ANZTEC)，随后与新加坡签署“台星经济伙伴协定”(ASTEP)，另于去年8月完成“台美21世纪贸易倡议”的首轮谈判并由美国总统拜登签署生效，这些高品质、高标准的经贸协定，足证台湾确实已符合CPTPP入会标准。中华民国政府期盼CPTPP执委会援引英国入会模式，尽速就台湾入会案成立工作小组，也呼吁CPTPP成员国杜绝政治因素干扰，以专业考量审视台湾入会案。 最后，澳媒记者另询吴处长对于中国外长王毅上(3)月访澳的评论。吴处长表示，理解澳中高层互访对于稳定双边关系的重要性，但仍须提醒国际友人“台湾国家利益”至关重要，任何国家与中国交往均不应以牺牲台湾国家利益为代价。台澳是理念相近的伙伴国家，不仅经贸具高度互补性，也是民主、人权、法治等普世价值的共同捍卫者，期待未来台澳持续深化双边合作，成为国际社会坚定“善的力量”。 （驻雪梨台北经济文化办事处供稿）
泰国最大的工业地产开发商WHA，受惠于越来越多企业离开中国，另觅替代的生产地，预计其土地销售量将连续第2年创纪录。 中美贸易持续紧张加剧，以及北京去年12月无预警地取消COVID-19疫情的封控政策，使得主要来自中国的公司前往泰国等地的投资激增。它们在寻求替代的生产地。 WHA集团首席执行官贾鲁科恩萨库（Jareeporn Jarukornsakul）6月21日告诉路透社：“这对他们产生了影响，这似乎是那些在中国投资的公司迁出的催化剂。” 贾鲁科恩萨库说，WHA在泰国和越南有十多个工业区。疫情缓解以来，来自中国公司的询问和购买量急剧上升，使WHA年度土地销售量较疫情前的水平翻了一番。 她说，2023年，WHA可能会在这两个国家出售超过2,000莱（320公顷）的土地，超过其年度目标和2022年1,899莱的业绩。 贾鲁科恩萨库说，疫情爆发后，WHA在泰国的工业用地销售中，约一半来自中国投资者，而该集团在越南约80%的产品也被中国投资者占据。 泰国投资委员会的数据显示，今年第1季度，中国公司在泰国的投资建议与去年同期相比增长87%，达到250亿泰铢（7.17亿美元）。 去年12月以来，一波中国投资也进入越南，包括许多为大陆大型制造商供货的小型公司。 她说，需求不断增长，多数来自中国汽车制造商和台湾电子公司，为了满足这些需求，WHA的目标是在未来几年将工业用地组合扩大近30%，达到10万莱。例如，中国电动汽车制造商比亚迪公司（BYD Co）正在泰国东部WHA工业区的一块600莱的土地上建设新厂。 WHA在越南的客户包括苹果公司供应商，譬如中国电子公司歌尔股份（Goertek Inc.）和台湾富士康（Foxconn）。根据省政府网站，歌尔正与富士康合作建设新厂。 彭博社1月报导，中共持续近3年的病毒清零政策，加剧了地缘政治的紧张局势。苹果等全球知名企业加速从中国出走。2022年4至12月，苹果公司从印度工厂出口了超过25亿美元的iPhone，几乎是上一财年总额的2倍。 虽然印度工厂只占iPhone产量的一小部分，但不断增长的出口对于印度总理莫迪（Narendra Modi）来说是个好兆头。莫迪计划让印度作为世界工厂，以替代中国。
世卫大会（WHA）是否将台湾参与案列入议程，5月22日在中国与巴基斯坦带头反对下，再次未将该动议案排入本届大会议程。与此同时，中央社记者受到中共打压，无法采访WHA。 综合中央社报导，台湾2009至2016年期间以观察员身分参与WHA，2017年起蔡英文担任总统后，因受中共打压而遭拒于门外。 第76届世界卫生大会5月21至30日在瑞士日内瓦召开，22日上午大会讨论各项临时动议是否列入议程讨论，其中包括台湾友邦提案要求让台湾以观察员身分参与WHA。 台湾参与案由正反双方各2位代表辩论。中国常驻日内瓦大使陈旭反对，强调称，世上只有一个中国，而中华人民共和国代表所有的中国领土，台湾是其不可分割的一部分。 他指称民进党想借机在国际上创造两个中国，称台湾医疗专家在“一中原则”下，就能够参加WHO的技术性讨论并获得疫情资讯。 巴基斯坦驻日内瓦副代表马帝（Z. Mehdi）认同中国，发言几乎重述中国代表所言。 台湾邦交国史瓦帝尼（Eswatini）卫生部长恩蔻希（Lizzie Nkosi）今年再次为台湾发声。 恩蔻希表示，台湾先前曾以观察员身分参与WHA，并作出贡献，但2017年起因政治因素受阻。她强调，WHA致力于疫情后的规范讨论，不应排除任何人，尤其是台湾2300万人成功团结克服疫情，为世界立下典范。 另一友邦、马绍尔群岛健康部长贝将（Joe Bejang）也为台湾辩护，表示会员国应尊重WHO宪章，包括：所有人不分种族、宗教和社会经济条件而受歧视，台湾人民也有此权利。 贝将提及此前一天有青年在大会上呼吁WHO落实对健康的承诺，达成全民均健（Health for all）目标，“没有台湾的参与，这个组织永远无法达成全球18亿年轻人的这项期待”。 最后，大会主席宣布，依总务委员会提出的建议，决定不将“邀请台湾以观察员身分出席大会”一案纳入本年度WHA议程。 中共施压 中央社记者无法采访WHA 台湾除受到前述打压，中央社驻欧记者22日上午前往联合国日内瓦办事处领取此前获批的采访证时遭到拒绝。联合国工作人员表示，数日前收到中共施压不得放行台湾记者。 报导说，中央社记者在数星期前递交采访申请，且缴交相关文件，但因国籍栏位为下拉式选单，没有“台湾”或“中华民国”选项，因此选择“泰国”，并在备注栏清楚写明记者来自“台湾（中华民国）”，并分别于5月16、17日收到许可通知。 不过，中央社记者22日前往联合国日内瓦办事处领证时，却在入口处被告知因为中方压力，不能进入。即使中央社记者出示接到的采访许可，工作人员明言“WHO不再承认台湾护照”。 对方无奈说明，“我懂，但我们收到来自中国的压力，中华人民共和国告诉我们需要看到中国护照，或者台湾护照加上台胞证也可放行”，“没有台胞证就没有许可”。台胞证是由中国当局核发，一般是给台湾民众前往大陆地区使用，以避免使用中方不承认的中华民国护照。 记者进一步询问中方如何知道记者的申请，对方明言，“他们（中国）知道所有的事情，我非常抱歉。”记者询问：“要向中国报告一切吗？”工作人员只点头回应。 中央社重申其非官方代表，只是希望新闻自由与知情权能获得尊重的记者，会员国身分与否并非必要。对方无奈表示：“我们能做什么？我想帮助你们，但我被限制住，如果让你们进去，我会被开除。”他压低声音说：“中国代表也在里面，很可惜，但我无能为力。” 报导说，台湾被剥夺WHA观察员身分已7年，连台湾记者都不得其门而入。WHO秘书处在中共的影响下，漠视台湾身为世界公民的一员，更伤害媒体自由与人民知情权。 3月底，联合国秘书长发言人杜雅里克（Stephane Dujarric）在例行记者会上被询问为何台湾人不能进入联合国大楼，法国记者拉发林（Celhia De Lavarene）甚至质疑“联合国是否是中国在管理？” 如今看来，中共确实随时掌握联合国的一切动向，并能轻易将手伸进机构管理一切。
德国国会周四（19日）以压倒性结果表决通过决议，支持台湾重新以观察员身分参与世界卫生组织大会（WHA）及世界卫生组织（WHO）相关机制与活动，并要求德国联邦政府定期就“WHO所有机构是否及如何纳入台湾等相关参与方”提出最新报告。 台湾外交部周五（20日）发布新闻稿指，这项决议案由德国联合执政三党（社会民主党、绿党、自由民主党）与最大在野党（基民盟）联合提案，并以压倒性票数通过表决，展现德国朝野对台湾的鼎力支持。外交部对此表达高度欢迎及诚挚感谢。 德国联邦政府2021年11月底在联合执政协议中特别纳入“支持台湾实质参与国际组织”的友台内容。在此基础上，为持续实践“红绿灯”联合政府国会党团支持台湾参与WHA与WHO的团结精神，执政联盟的社民党、绿党及自民党党团外交政策及健康政策工作小组召集人经协商后决定共同提案，并获最大在野党基民／基社联盟党团的鼎力支持，促成德国朝野四大党团首度于国会共同提案支持台湾，并经院会表决顺利通过。 外交部表示，德国去年11月首度将友台文字列入联合执政协议，为德国未来四年执政定调；去年12月，德国国会诉愿委员会通过决议，建议德国政府与台湾深化交流合作。今年由德国担任轮值主席国的“七大工业国集团”（G7），更在5月14日G7外长会议联合公报再度强调台海和平稳定的重要性，同时支持台湾有意义参与WHO。 WHA将于5月22日举行，值此之际，德国国会不分朝野，首度以正式决议公开表态支持台湾参与WHA及WHO。对此，外交部认为，意义非凡，表示台湾与德国共享自由、民主、人权与法治等普世价值，台德双边关系将在既有良好基础及崭新坚强民意的支持下，持续创造新猷。 外交部表示，乐愿与德国政府及国会持续合作，共同深化台德双边关系，维护印太区域的和平稳定，打造后疫情时代的经济繁荣及全球健康福祉。
针对下周即将登场的世界卫生大会（WHA），美国国务院发言人普莱斯表示，“孤立台湾没有道理”，呼吁应该让台湾加入WHA。对此，世界卫生组织（WHO）指出，已收到13个成员国提出让台湾以观察员身分出席的议案，预计23日进行公开表决。 2022年WHA将在5月22至28日在日内瓦举行，台湾尚未收到邀请函。台湾在2016年（含）之前8年，年年受邀以观察员身分参与，但蔡英文政府上台后，由于中共打压，台湾已连续5年未受邀请。 综合媒体报导，美国国务院发言人普莱斯（Ned Price）周二（17日）在例行简报会上表示，在全球持续对抗新冠疫情、面临其他公卫威胁之际，把台湾孤立在世界主要公卫论坛之外全无道理，恐怕会造成严重的卫生隐忧。他也说，没有排除台湾与会的合理理由。 而WHO首席法律顾问索罗门（Steven Solomon）周一（16日）表示，已收到13个会员国联名要求“邀请台湾以观察员身分与会”的议案，总务委员会22日会讨论是否列入议程补充项目，可能会在23日进行公开表决。 普莱斯被问及，美国是否是13国提案力挺台湾之一。对此，他未正面回应，仅强调美国过去一直对于台湾缺席WHA进行纠正，这次也会支持台湾以观察员身分参与WHA。 随著台湾COVID-19疫情防守有成，挺台重返WHA声量大，G7外长会议上周六（14日）也提出支持台湾参与WHA、WHO的技术会议。 台湾总统蔡英文周一在脸书发文说，不论何时，台湾都持续向世界展现，台湾有决心也有能力帮忙，并为国际社会做出重要贡献。她强调，积极贡献国际医疗公卫的台湾，不应被排除在WHA之外。相反的，台湾的加入，一定能为世界建立更强健的卫生体系，来面对未来的各项挑战。
