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俄乌停战

俄乌之战与北约东扩

近来,由于川普政府强力介入调停俄乌冲突,俄乌之战又成为热门话题。 (一) 提起俄乌之战,又有人提到北约东扩。日前,媒体人塔克·卡尔森采访了著名学者杰佛瑞·萨克斯。萨克斯基本上又重复了他过去的观点。去年10月30日,萨克斯在剑桥大学发表了一番讲话。这番讲话的视频以“杰佛瑞·萨克斯解释美国和北约如何在乌克兰挑起战争”为标题在网上热传。 萨克斯说:“这并不是我们每天听说的普京对乌克兰的攻击。一切始于1990年。我们的国务卿詹姆斯·贝克对戈尔巴乔夫说,如果你同意德国统一,北约就不会向东扩展一英寸。随后,美国欺骗了戈尔巴乔夫,从1994年开始,克林顿签署了一项将北约一直扩展到乌克兰的计画。所谓的新保守派就是在这个时候掌权的。” 萨克斯第一句话就有问题。萨克斯说:一切始于1990年,我们的国务卿詹姆斯·贝克对戈尔巴乔夫说,北约不会向东扩展一英寸。别忘了,在1990年(准确地说,是1990年2月),苏联还存在(苏联是1991年12月26日解体的),华沙条约也还存在(华沙条约是1991年7月1日解散的)。既然苏联还存在,华沙条约还存在,怎么可能谈什么北约东扩呢?戈巴契夫怎么可能和美国人讨论北约要不要进驻苏联领土、要不要进驻华沙条约国家呢? 所谓北约东扩,就是指北约把一些在北约以东的、原来是华约的国家吸收进北约,就是指北约把一些在北约以东的、原来属于苏联的加盟共和国吸收进北约,因而其前提必然是,华约已经解散了,那些国家已经不属于华约了,苏联已经解体了,那些加盟共和国已经不属于苏联了,已经是独立国家了。所以,在苏联还存在,在华约还存在的1990年2月,当时身为苏联总统的戈巴契夫根本不可能和美国人谈什么北约东扩。 真实的情况是,在1990年2月,美国/西德和苏联/东德就两德统一进行谈判。贝克确实对戈巴契夫承诺北约不向东部扩展一英寸,但这里所说的东部是说的德国东部即东德。美国人是承诺,两德统一后,北约不向东德方面扩展一英寸。 此前,美国和北约在西德有驻军,苏联在东德有驻军。1990年,双方就两德统一谈判。苏联表示要从东德撤军,美国并没有从西德撤军,但承诺不在东德驻军。结论是很清楚的:1、美国没有承诺过北约不东扩。2、1990年贝克承诺北约不向东扩展一英寸,是指的不扩展到东德;美国人严格遵守了这一承诺。事实上,直到今天,北约也确实没有在德国的东部驻军。 2009年,一位名叫马克·克拉默(Mark Kramer)的学者,发表了一篇长文“北约对俄承诺不扩大的神话”(The Myth of a No-NATO-Enlargement Pledge to Russia。),通过对各方档案、回忆录等的详细研究比对,以非常充分的证据,说明北约没有做出过不扩大的承诺。 对“北约承诺不东扩”这一神话的最有力反驳莫过于当事人戈尔巴乔夫自己的证词。2014年,戈尔巴乔夫在纪念柏林墙倒塌25周年的一次采访中指出,当时“根本没有讨论”北约东扩。 下面就是他和“Russia Beyond”记者对谈的相关段落和翻译: RBTH: One of the key issues that has arisen in connection with the events in Ukraine is NATO expansion into the East. Do you get the feeling that your Western partners lied to you when they were developing their future plans in Eastern Europe? Why didn’t you insist that the promises made to you – particularly U.S. Secretary of State James Baker’s promise that NATO would not expand into the East – be legally encoded? I will quote Baker: “NATO will not move one inch further east.” (记者:一个和乌克兰有关的关键问题是北约东扩。你有没有这种感觉:西方在形成他们在东欧的打算过程中对你撒了谎?你为什么不坚持要求兑现承诺,尤其是坚持美国前国务卿詹姆斯贝克将有关不向东方扩张的承诺形成有法律效力的文本?我来引用一下贝克,他说:北约不会向东方移动一英寸。) M.G.: The topic of “NATO expansion” was not discussed at all, and it […]

美俄谈判 双方基本上同意追求三个目标

为了推动俄乌停战,在美国总统川普建议下,2月18日,美俄高级官员代表团在沙特首都利雅得举行会晤。会议持续了4.5个小时。 出席谈判的俄方代表包括俄外长拉夫罗夫和总统外事助理乌沙科夫,美方代表包括美国国家安全顾问华尔兹、国务卿鲁比奥和中东问题特使威特科夫。 会后,美国国务院通过新闻稿表示:“川普总统希望停止杀戮;美国希望和平,并正在利用其在世界上的力量将各国团结起来。川普总统是世界上唯一能让乌克兰和俄罗斯同意这一点的领导人”。 鲁比奥在会后接受美联社采访时说,双方基本上同意追求三个目标:恢复各自驻华盛顿和莫斯科大使馆的人员编制,建立一个支持乌克兰和谈的高级别团队,以及探索更密切的关系和经济合作。 拉夫罗夫会后告诉记者称,与美方代表的对话非常有益,双方开始互相倾听、聆听。 他同时还强调称,俄方反对任何北约成员国向乌克兰派遣军队作为停火的一部分。他说:“同属北约国家的武装部队出现,无论是打着外国旗帜、欧盟旗帜还是本国旗帜,在这方面都不会有任何改变。这当然是我们不能接受的”。  “美俄三阶段和平计画”是假新闻 据美国福克斯新闻频道援引接近沙特会谈的外国外交消息人士报导称,美国和俄罗斯正在提出一项三阶段和平计画。该计画包括停火、乌克兰大选和签署最终协议。 对此,俄罗斯外长拉夫罗夫在与美方代表进行谈判后回应称,有关解决乌克兰问题的三点计画的报道是伪造的。 拉夫罗夫补充道,“我今天问过鲁比奥和华尔兹,这个三阶段是什么意思。他们说这是假的”。  欧盟召开紧急会议应对 美俄峰会并未邀请欧盟和乌克兰参与。面对欧洲遭到孤立的状况,在法国总统马克龙的提议下,欧洲主要国家领袖17日在巴黎召开紧急峰会,讨论俄乌战争与欧洲安全议题。 与会的七个国家并没有做出重大的决定,只是对是否在现阶段讨论向乌克兰派驻维和部队议题有着巨大的分歧。 会前表明愿意向乌克兰派遣维和部队的英国首相斯塔默强调,必须获得美国的安全承诺,欧洲国家才会派兵,他目前也无法确定会派多少英国士兵。 泽连斯基:不承认没参与的协议 乌克兰总统泽连斯基也在17日表示,乌克兰不参与本周的美俄谈判,也不会承认没有乌方参与的相关协议。 乌克兰总统泽连斯基:“我们无法承认任何没有我们参与的安排,我们不会承认这样的协议。”

美国迟来的醒悟:中国要扮演世界大国

4月26日,习近平应约与乌克兰总统泽连斯基通话,通话后双方立刻行动:中国迅速公布将派中国政府欧亚事务特别代表李辉赴乌克兰等国访问,就政治解决乌克兰危机同各方沟通;泽连斯基则任命帕夫洛·里亚比金为新任乌克兰驻华大使。自中国在2月提出乌克兰和平建议12点方案以来,美媒已经判定中国要与美国争夺世界影响力。消息甫出,《华尔街日报》(WSJ)再次评论:《习近平与泽连斯基通话,再展中国扮演全球和平缔造者雄心》,这比此前认为中国要“扮演世界大国这一角色”更进一步。不过,近两月WSJ与《纽约时报》多篇类似评析读下来,我觉得醒悟太迟,美国如果能够提早十年认识到这点并采取相应行动,世界局势或是另一番光景。 韬光养晦的转折点并非今朝,在十年前 《中国开始扮演世界大国角色》(WSJ,3/23/2023)一文指出:“随着习近平开始第三个国家主席任期,中国在挑战美国主导的世界秩序上表现得越发大胆,长期以来采用的韬光养晦策略发生转变”,除了介入俄乌冲突以及沙特与伊朗的纷争,过去几周,习近平还提出了拓展其对世界愿景的三项新倡议,分别是《全球发展倡议》(Global Development Initiative)、《全球安全倡议》(Global Security Initiative)和《全球文明倡议》(Global Civilization Initiative)。这三项倡议虽然缺乏具体内容,但其广泛的理念寻求将中国定位为这样一个国家:那些警惕于美国霸权的国家和地区可以与中国做生意,可以向中国寻求安全保证,可以从中国这里获得尊重。 文章提出的论据很正确,都是眼下正在发生的事情。但判断的时间点错了,中国放弃韬光养晦的策略不是在习近平统治时期,而是在外界认为很温和的胡锦涛时期。尽管这种放弃是个渐进的过程,但却有非常明显的标志性事件。那就是2011年夏威夷APEC峰会,在这次峰会上,北京非常明确地发出国际战略新定位信号,要从“与国际接轨”转变为要“主导国际规则”。 在2011年夏威夷峰会上,一向对北京友好的美国总统奥巴马要求中国“停止玩弄国际体系”,“要象成年人那样行事”, 并表示对中国这类行为“受够了”。中国外交部国际司副司长庞森在回应奥巴马这一批评时称:“如果这些规则是通过协议共同制订出来的而且中国参与制订,那么中国将会遵守这些规则。如果规则是由一个国家或是几个国家决定的,中国没有遵守它们的义务。” 对于这次碰撞,国际媒体集中报道“Obama to China: ‘Enough’s Enough’”,却忽视了庞森官阶虽然不高,但他的话却并非个人意见,没在意中国国内官媒对庞森答奥巴马的话一片欢呼,《中国外交部强硬宣言:中国无义务遵守他国“准则”》这篇报道充斥各大网站。我当时写文章指出,中国是国际社会的后来者,大多数国际组织包括联合国,都在中国未加入前就已经成立,这些组织的规则包括《联合国宪章》,中国都未加入制订,如果按庞森的表态行事,中国可以不遵守任何规则。 美国忽视中国两度要成为“国际规则主导者”的声明 此后,中国持续不断发出中国要成为国际规则主导者的信号。2014年APEC峰会通过《北京反腐败宣言》,成立APEC反腐执法合作网络,中国赢得区域反腐主导权,北京将此看作一项非常重要的国际政治承认,人民网当年11月8日发表《中国为什么如此看重APEC:从被融入者变成主导者》,认为“2014年APEC会议是中国改写国际游戏规则的开始”。 北京对中国国际新战略这两次重要的表态,美国并未真正重视,严重低估了中国想改变国际规则的决心 。在美国总统奥巴马任职的8年内,他只在2011年APEC峰会上,对中国不遵守国际规则表达过一次强烈不满,但对华战略仍然不变。2015年9月25日,奥巴马在白宫欢迎习近平时仍然致辞:“美国欢迎一个和平、稳定、繁荣,以及在国际事务中扮演一个负责任参与者角色的中国的崛起”——这是美国长期奉行的“接触、影响、引导中国进入西方体系”的对华政策的经典表述,美国朝野显然没在意中国在2011与2014年两次APEC峰会上的明确声明,未意识到中国不仅不想被美国“引导进入西方体系”(即“与国际接轨”),还要改写并主导国际规则。 以上事实说明,中国的韬光养晦,事实上在胡锦涛后期已经结束,只是西方社会有意忽视。 迟到的认识与被动的应对 只有到了现阶段,中国明确挑战美国世界领导地位,美国拜登政府才开始考虑如何应付这种挑战,媒体的焦虑显然比白宫更甚。《纽约时报》4月21日发表《习近平如何“双管齐下”应对美国》,该文指出中国如今同时使用两种手法对付美国,一方面公开诋毁美国,另一方面加强与美国盟友的联系,还获得了马克龙的的强烈回应——主张欧洲要有战略自主性。巴西总统卢拉对华态度也非常积极,今年3月29日,中巴两国宣布达成双方贸易以本国货币结算,不再使用美元作为中介的协议。在4月中旬的访华行程中,卢拉称中国是当今世界政治、经贸、科技等各领域不可或缺的重要力量。卢拉还表示,巴西致力于从推动建立公正合理的国际秩序的战略高度与中国发展更紧密的关系。 对习近平在不到一个月的时间里会见了六位世界各地的领导人,WSJ在4月18日的《习近平寻求以一连串外交活动撼动大西洋两岸的团结》做了总结,认为习近平正探寻西方共识中的裂痕,并加强与老朋友的关系,寻求抗击他所说的中国遭受的遏制。而马克龙提出欧洲战略自主,严重挑拨了欧盟与美国的关系。 WSJ在《中国开始扮演世界大国角色》一文中,明确指出,中国谋求大国角色的主要动作就是充当国际冲突的调停人。在中东地区,中国显然获得了前所未有的成功。中国促成沙特-伊朗这对多年仇敌坐下来谈判,对美国在中东地区的影响力形成严重挑战,文中引用Mastro(著名智库美国企业研究研究员)评论:这一成果足以让美国感到非常尴尬,中国还试图向世界表明,中国不是威胁,美国才是。在《中国在中东的影响力上升,达成多项能源协议》(WSJ,4月22日)一文中,则分析了中国在中东影响力增强的影响:随着中国在中东地区成为影响力更大的斡旋者,与中东各方达成的交易将使中国政府能够实现能源供应的多样化,并获得战略优势,与此同时,中国的公司也有机会在长期由西方公司所主导的能源行业的多个领域接触到技术专长。 除此之外,中国还踌躇满志的准备促进巴以和谈。4月17日,中国外长秦刚与巴以两国外长通电话时,称中方对当前以巴紧张局势感到担忧,根本出路是恢复和谈,并鼓励以巴双方拿出政治勇气,迈出恢复和谈的步伐,中方愿为此提供便利——为了促进巴以和谈,美国花过无数力气,还颁发过好几届诺贝尔和平奖给以巴两国领导人。 美国现在有了迟到的认识,但却正逢一个大坎:2024年总统大选。鉴于美国国内现在处于价值观严重对立,矛盾尖锐,执政的民主党需要全力应付大选,能否有效应付中国这些咄咄逼人的挑战,有待观察。 (全文转自自由亚洲电台)

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