王亞法：說 糞
2026 年 6 月 28 日
3月16日公布的中共中央《党和国家机构改革方案》宣布组建中央社会工作部，负责“基层治理和基层政权建设”。与此同时，习近平和新任总理李强都声称民营企业家是“自己人”。在中国日趋“党国化”的今天，到底谁是自己人？ 新组建的中央社会工作部负责的“基层治理和基层政权建设”包括“混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体”、“社会工作人才队伍建设”，“城乡社区治理”。同时，各省、市、县级都要成立相应的社会工作部门。这和习近平在2月28日举行的所谓“民主协商会”上提到的“推进以党建引领基层治理”的说法是一致的。 中国事务专家程晓农博士对美国之音记者说：“这个社工部囊括了对基层的信访、维稳、还有街道办事处的管理，然后基层党建要包括企业在内，对他是这么一个大的盘子里的一个部分。我觉得这个社会工作部本身是一个贡献。那么党建是纳入到社会工作去了，也就是说习近平现在对中国社会今后的严密管控看得非常重，他是希望要用各种手段，特别是加强街道办事处这个最基层的外派机构，对社会基层的严密管控。” 美国圣汤玛斯大学国际研究讲座教授、政治系主任叶耀元在接受美国之音记者采访时说：“我们都知道中国是以党领政，所以说它是一个双轨制的一个概念，也就是党是高于国家的。他目前这个东西虽然说在大部分政府机关里都有这样一个形式，可是并不是所有的政府组织里面都有这样一个配套措施。他的这个做法主要就是把这些还没有被收编的这些组织，透过党的一个平行组织来进行管理。” 中国官方对于“以党领政”并不讳言。中国国务委员兼国务院秘书长肖捷3月7日在第十四届全国人民代表大会第一次会议上进行“关于国务院机构改革方案的说明”已经明确表示，这些改革的目的就是“加强党中央集中统一领导” 叶耀元教授说：“从2013年开始就是这个样态……我觉得这个态势是很明显的，也就是党国化，或者是以党为优先，以习近平的意志为优先来去对整个国家进行控制。” 谁是自己人？ 习近平和新任总理李强最近都强调说，民营企业家是自己人。但是分析人士指出，习近平的行动已经表明，他并不相信民营企业家。普林斯顿中国学社执行主席、《纵览中国》网刊发行人兼主编陈奎德博士在接受美国之音记者采访时指出，习近平的基本思路就是，一定要在民营企业、私人企业、外资企业或者各种所有制企业里建立党的机构，要控制企业方向，使它能够为中共的国家政权服务。他就是要掌控这个企业，还是由中国共产党来掌控一切嘛。他就是党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。这是他的基本想法。 陈奎德博士说：“就是中国的老话所说的嘛，匹夫无罪怀必有罪，就是说本来你做的事情完全是按照共产党的法律，在法律框架里面，在宪法框架里面活动的。但是你太大了，你的经济力量太大了，你富可敌国，那么你肯定会影响到我们政权的稳定性，或者是你肯定就要在我们政权内部有代言人。所以他一定要规定要派人进去，党建的人，要监督这个企业的运作，使它成为不至于偏离这个政权给他规定的方向。” 陈奎德说，习近平的思维还停留在毛泽东的阶级斗争思维上，认为私人企业家会向中共要权力，要政治发言权。 陈奎德博士说：“资产阶级或者是企业家，或者私营企业家，民营企业家，不管叫什么名字，反正不是我们共产党的企业家，不是我们共产党人，不是国有系统。那么他们有了经济上的力量，经济上的富裕程度达到一定程度的时候，他就一定要寻求政治上的影响力。也就是说他要有一定要有政治发言权，或者说在中共的系统里面要有政治代言人。这就是他的一套，毛泽东的一套思路都是一样的，从1949年以来就这样。” 陈奎德指出，中共的政治权力是不会分享给任何人的。 陈奎德博士说：“政治发言权是我们的，我们垄断的，和你们没有（关系）。你别想你有了几个钱，你就想有政治代表人物，你就想有政治的发言权、政治的影响力，这是休想！我注意看到他最近的内部发言也谈到了恒大破产，那个恒大的老板许家印，他说许家印要向我们伸手要政协委员，我们给了他；后来他又要常委，要什么就是什么，这还得了。” 陈奎德博士还说，习近平还提到李嘉诚，说你看李嘉诚这样一个香港的商人，我们在香港任命一个特首还要取得他的同意才行，这成什么话？ 程晓农博士说：“民营企业的一些老板过去一些年来觉得自己企业大，能够在中国呼风唤雨了，比方像马化腾，人家的微信，你瞧，全中国人都在用，谁能离着微信活着？马云那个阿里巴巴那也是呼风唤雨的。在这种情况下，很多民企的老板觉得自己是个人物，在中国不说跺一脚满城乱颤，那也是感觉他们几个人往那一坐，大半个中国咱们都能控制。” 程晓农博士说，让习近平最难受的就是，你都控制了我控制什么呀？所以得把他们给我管起来。 自己人只有自己一个人 中共的“自己人”也一直随着权力斗争而不断变化。最近召开的中共二十大上，中共前总书记胡锦涛被不明不白地架出会场，以他为首的所谓“团派”全军覆没。程晓农博士更是举出现代中国历史上的例子来说明中共“自己人”的概念随意性极大。共产党的权力斗争不都是自己人吗？谁不是自己人？你不是自己人，你还没资格权力斗争呢。 程晓农博士说：“薄熙来原来不也是自己人吗？文革初期的时候，老毛对走资派原来也都是走姿派，可原来都是老毛的自己人呢，说打倒就打倒。汪东兴是老毛的自己人对吧？老毛临死前说过，我死了以后，汪东兴会造反。这是自己人吗？是。不是自己人吗？不是！绝对没有自己人。老毛和刘少奇是自己人吧？一把手、二把手的区别。那在老毛眼里刘少奇是平等的吗？是一伙的吗？” 程晓农博士说，对于中共来说，用得着你时是一伙，用不着的时候你就是敌人，把你往死里整。 陈奎德博士说：“一般人认为，习近平这次掌权就是好像天下太平了，全部都是他一统天下了。溥天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。但是实际上他在这个时候反而更加担心，因为一方面是说他可能也知道一点历史上的教训，越是在这种时候越是会容易出现到了极端以后一个大的下坡。” 陈奎德博士认为，在目前的国际形势下，中共的外交形势非常严峻，在国际上显得受到严重的挑战和孤立。习近平最近的所谓机构改革最能反映他在政治上的担心。尽管习近平使用了很多显然违反现代社会管理方式的手段，甚至比毛泽东时代还过分，但是他仍然底气不足。 陈奎德博士：“他（底气）非常不足，很显然……他自己内心他知道他自己，毛泽东毕竟是带领中共打下了江山，在中共党内大部分人还是心服口服的，觉得他这个人是比我们高明一等，所以我们听他的领导，发自内心地认为他有一定的权威。” 陈奎德博士认为，习近平没有毛泽东那种权威，没有那种令下级，令他的管理班子心悦臣服的能力和威望，那种个人魅力，但是习近平又偏要做到事事都要听他的，所以将来一定会出很大的问题。 程晓农博士说：“中共党史就有这么多页，怎么每页都写着自己人杀自己人。对共产党的高层来讲，越是处于一种个人集权的状态，他越知道说这底下是不服的。那不服怎么办？我让你们跪下来了。你服也好，不服也好，你跪着。你这个姿态表明，你是不得不服从我。” 程晓农博士说，中共领导人只需要人们对他喊万岁，对他媚笑就好。至于谁是自己人，在中共领导人的眼里，自己人只有一个，就是他自己。
中共的“两会”－（全国）政协与人大，实际上只是中国共产党的政治花瓶和走场机构，因为“政协”既不协商，人大也不代表人民。要看中国未来的走向，不只是看“两会”，而是看习近平想什么？要做什么？也就是习近平的野心与图谋。换言之，从20大“二中全会”到正在召开的“两会”，就是在实现习近平的“两个图谋”，一是建立“超级版的独裁体制”，二是建立平战合一的“战争体制”。 一，“中国党卫军”的建立 正在召开的人大预计将审议20届“二中全会”提出的“党和国家机构改革方案”，这项方案决定将原属国务院系统的公安、国安系统(其业务包括移民、户籍、交通、民政、反恐、反间谍等等)，收归于党中央新设的“中央内务委员会”。实际上，这项议案，不仅不是以“任务授权、职能分工”为方法的现代化的机构改革，也不是以“裁汰冗员、精简组织、提高效率”为目标的行政改革，而是要建立一个“超级版独裁体制”。一方面“以机构改革之名行权力集中之实”，以利于对内进行滴水不漏的社会控制，一方面则是“以权力集中之实行战争体制的部署”，以利于对外作战的准备与动员。所以，中共所谓“机构改革”，不是在“改革机构”，而是要建立“中国党卫军”，执行“中国KGB”的任务，也就是要建立一个“平战合一”的备战动员体制。 实际上，习近平的野心与图谋还不只是这项机构改革。自20大提出“完善国防动员体制”之后，目前各省市纷纷挂牌成立“国防动员办公室”，例如“北京市国防动员办公室”、“上海市国防动员办公室”等等。宣称是要“加强国防动员和后备力量建设”。实际上，这些办公室都是“地方军管单位”，负责基层募兵和民防动员，将民用资产转化为军事能力，是一种战争体制的基础建设和超前部署。 这个“国防动员办公室”，实际上非常重要。一般人看待战争的可能性往往以“军事演习”来看，但实际上“后勤动员”才是准备发动战争的指标。以武统台湾为例，不只是中央军委和中央“国家全国动员委员会”要进行“军队动员”，还要包括“地方人力与资源的动员”，包括“运输工具的动员”(渔船、商船、航空器)、“民用资产的动员”(例如网路资源、民用雷达、民用场地、民用无人机)、“预备役和民兵部队的动员”，可能还需要“媒体动员”、“金融动员”、“粮食动员”、“医疗伤损动员”等等。换言之，从中央到地方的“总动员”，就是为了打仗。 其次，全国人大常委会2月24日闪电通过“军队战时实施国家刑事诉讼法”，这项法案赋予军队在战争时期，可以代替法院启动刑事诉讼活动，可以“变身”成为司法机关，执行刑事诉讼法关于管辖、辩护、代理、强制、立案、侦查、起诉、审判、执行等等规定。这就是“军权凌驾法权”，“军区指挥官”取代“司法检察官”，也就是平时以“军事维稳”代替“社会维稳”，战时则用来对敌国人民进行军事压制。 战争体制的准备：军事预算有增无减 依据李克强的政府工作报告，2023年中共军费预算编列达到人民币1兆5537亿元(约新台币6.86兆元)，年增7.2%，是近4年来增幅最高的水平，大约占GDP比重1.7%到1.8%之间。 然而，这个数字是“预算编列”上的数字而不是“实际支出”的数字，中共整体“国防预算”项目包括了国防费，国防科研费、民兵事业费与国防基建费，上述费用有的由地方预算支出，有的隐藏在国务院所属的能源、机械电子、航空航天、教育等部会的预算中。换言之，中共的军事预算向来采取“隐藏式分散编列”，实际的国防预算支出应是编列数字的3倍至5倍。 “高军事预算”，目的何在？ 对于中共军事预算，全国人大发言人王超指出，军事预算是为了应对“复杂安全挑战”的需要。试问，什么叫“复杂安全挑战”？实际上，中国没有来自外国的安全挑战，如果把中国的周边国家“顺时针”数一圈，从韩国、日本、台湾、纽澳、菲律宾、越南到印度，有哪个国家对中国产生军事威胁？只有中国不断对周边国家进行军事威胁。 王超又说，“中国国防预算的增长是合理的、比较适度的”、是“低于世界军费水平”，这是睁眼说瞎话！中共怎不提“世界排名”呢？怎不说中国是世界第二大军事预算大国？怎不说中国是世界陆军第一大国，并且准备将现有的350颗核弹头增加到1500颗呢？怎不说中共正在进行“核扩军”与“核竞赛”呢？ “中共”已经不存在，变成了“习共” 所有这些战时体制的建立，只有一个目的：对外作战，而且是多国作战。换言之，两会之后，中共将建立一种新的“举国体制”，就是“举国战争体制”。所谓“举国战争体制”就是“习近平体制”。从此以后，“中共”已经不存在，变成了“习共”，“中国”不再是“中国”，而是“维尼国”，作为有别于资本主义制度之生活方式的“社会主义”，已经变成了“习近平主义”。什么叫“习近平主义”，就是“一颗脑袋决定14亿颗脑袋”！ （※本文作者为政治大学国际关系研究中心资深研究员，政治与文化评论家。全文转自上报）
中国“两会”早被外界形容为“橡皮图章”，或者“举手机器”，刚刚结束的中共20届二中全会应是最好的佐证。 二中全会向两会“推荐”领导人名单，推荐是一种委婉的说法，中共推荐两会的，两会难道能够不通过；向人大会议提交‘党和国家机构改革方案’，如何改革，具体内容不得而知，公报没有任何透露，但可以肯定的是，中共提交全国人大的机构改革方案，全国人大“审议”也只是做表面文章。被称作“中国议会”的全国人大最重要的事，批准新政府，其实这件事人大也就是走走形式。习近平亲信李强取代李克强出任总理，路人皆知，新政府阁员，中共二中全会已经敲定，用不着人大讨论，大会开幕，李克强做完最后一次‘政府工作报告’就让路了。这一切并不奇怪，无非习时代做得有过之而无不及，比如，中共中央2月26日还专门下达文件，要求在法律教育中严格遵守习近平总书记的指令，坚决反对“三权鼎立”“司法独立”“宪政”等“西方错误观点”，这好像是在给两会敲警钟。 关于二中全会审议的‘党和国家机构改革方案’，香港媒体报道最重要的是要对国安系统进行重大变革，或设中央内务委员会，纳入公安部国安部；或强化中央领导办公室，并由习的亲信王小洪亲自挂职。这样以来，总书记本人将一统刀把子。二中全会2月28日闭幕，关于机构改革的细节公报没有披露，但强调了国际环境“严峻复杂”，国内改革发展稳定任务“艰巨繁重”，因此要“更好统筹发展和安全”，“坚决维护国家安全和社会稳定”。 公报还讲到“世界进入新的动荡变革期”，中国发展“进入战略机遇和风险挑战并存”，“不确定难预料因素增多”，“必须准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验”。“经济恢复的基础尚不牢固，各种超预期因素随时可能发生”。 观察人士分析，透过这一笼统的概述，字里行间流露出习近平主持的二中全会对前景有种很重的不安全感，用词用句都围绕强化稳定和国家安全展开，并称中国发展面临各种意外因素。习近平过去曾用“黑天鹅”“灰犀牛”形容超预期事件。 如何应对不确定或者不安全因素，二中全会公报强调“党的领导”。而且，为了配合二中全会和即将召开的“两会”，党刊‘求是’3月1日发表习近平去年三月题为“新时代党和人民奋进的必由之路”的讲话 ，讲话的核心内容是“坚持党的全面领导’是坚持和发展‘中国特色社会主义’的必由之路”，而“中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路”，习近平还说：“办好中国的事情，关键在党、关键在全面从严治党”。中央社分析，‘求是’杂志选在此刻发表习近平的这篇旧讲话，被认为有呼应‘党和国家机构改革方案’通过的意味。而这一方案已被外界解读为中国“强党弱政”时代的来临。 在二十大把一切权力抓到手中，开启第三任总书记任期的习近平，在为两会布局，任命新政府成员以及机构变革方面考虑第一的似乎仍是中共政权的永续，或用习氏语言的另外一种表述，“保江山守江山”。如何才能做到江山永固，只有强化党的领导。而党的领导，说白了就是习近平的领导，就是栗战书所说的“定于一尊”。二十大以来，直到刚刚闭幕的二中全会，都在不断地强调全党要好好理解“两个确立”的决定性意义，用意十分清楚，就是要全党维护习近平至高无上的地位。 在2月28日召开的中共中央政治协商会上，习近平本人更是直接强调了上述内容，他说，“要全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟‘两个确立’的决定性意义，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’；要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导。”唯一不同的是在“要全面贯彻新时代中国特色社会主义思想”一句去掉了“习近平”三个字。 在习近平的谋划和布局中，一切都围绕不断地巩固党的权力展开，而且，他要把这一切不断地告诉全党，只有他领导的党，才能领导中国的“伟大复兴”。人民日报2月27日头版头条发表‘人民江山’长文，也是在配合二中全会和未来的两会，文章重复“人民就是江山，江山就是人民”，历数习近平的伟大功劳和“我将无我”的忘我精神，通篇的用心似在于把江山—人民—党的领袖牢牢地绑成一个“三位一体”。文中还举出习近平领导防疫的例子，从“人民至上，生命至上”，“一个也不放弃”的高度去强化领袖与人民，领袖与江山的关系。问题是，国内外普遍认为习近平的动态清零为中国造成了巨大的人道和经济的灾难，许多人批评他那样做其实是为了保权，为了在二十大顺利连任，“人民至上”不过是说辞。习最后被迫放弃毫无效果且已失控的清零，短短两个月，染疫暴增，死亡人数成谜，网上有人讽刺：“领袖意志至上，人民生命至下”。而用在这里的“守江山”与封建帝王的“坐江山”又有何不同呢？ 有分析认为，保江山“永不变色”的确是习近平的重大忧患，因为他想在毛之后开辟持久掌权甚至终身掌权的先例。但是，在这么长的一个时间过程中，尤其在他登台以来本以为“东升西降”“中国可以平视世界了”，反而国内外环境对中国越来越不利的形势下，内部自然难免暗流涌动，习近平在二十大报告中称大党“更需要愈大愈惧，愈强愈恐的态度”，这是在告诫全党还是泄漏了自己内心的不安？而中纪委书记李希在中共二中全会前大喊“坚决清理门户”，“真正做到让党中央和习近平总书记放心”，更是意味深长。
