维州新规：计程车司机若拒载短程乘客恐面临吊销执照
2026 年 6 月 24 日
美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)星期一（10月4日）在华盛顿智库战略与国际研究中心(CSIS)发表拜登政府的对中国贸易政策讲话时表示，中国未能全面履行与川普政府达成的美中“第一阶段贸易协议”内容，美方将保留未来对中国使用单方面贸易措施的权力。此外，美方不打算与中国展开所谓“第二阶段贸易谈判”。但她也表示，拜登政府不谋求激化与中国的贸易紧张关系，而她本人也将在未来几天与中方有关官员就美中第一阶段贸易协议的履行情况进行对话。 国会众议院外交事务委员会共和党首席议员麦考尔(Michael McCaul)对戴琪的讲话表示失望。他在一份声明中说，“在等待拜登政府宣布中国贸易政策长达几个月之后，看来他们仍然没有计划反制中国愈发对立和损害我们呢利益的贸易政策。他们需要将持续不断和强有力的行动来替代评估和研究。” 戴琪在星期一的讲话中表示，拜登政府几个月来对美中贸易关系进行了全面评估，认为中国长期以来未能全面遵守国际贸易规范，而且近年来北京已经加倍强调其以国家为中心的经济体系。 戴琪：北京没有全面履行第一阶段协议 戴琪说，上一任美国政府与中国达成了第一阶段贸易协议，取得了一定成果，包括知识产权、强制技术转让，采购美国商品以及改善美国农产品和金融服务的市场准入。她说，该协议起到了稳定市场的作用，但北京未能全面履行协议。她说：“我们的分析表明，虽然某些领域的承诺得到了履行，某些商业利益也看到了好处，但在其他方面却存在不足。” 戴琪没有具体说明中国在哪些层面上没有履行美中第一阶段贸易协议。但据彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics) 高级研究员查德·鲍恩(Chad Bown)对美中贸易数据的追踪，到目前为止中国今年对美国的采购目标仅完成了62%。 戴琪表示，拜登政府将在接下来几天里与中方展开对话，讨论美中第一阶段贸易协议的履行情况。她表示，这将是拜登政府未来对华贸易政策的起点。“我们继续对中国以国家为中心和非市场的贸易做法表示严重关切，这些做法在第一阶段协议中没有得到解决。 在我们努力执行第一阶段的条款时，我们将向中国政府提出这些更广泛的政策关切。”她说。 戴琪也暗示，拜登政府将不排除采取单方面贸易措施，包括启动“301条款调查”和加征新的关税来保持对北京履行贸易协议的压力。她说：“我们将使用我们拥有的全部工具，并根据需要开发新的工具，以捍卫美国的经济利益不受有害政策和做法的影响。” 哈夫鲍尔：戴琪讲话比预期强硬 彼得森国际经济研究所高级研究员加里·哈夫鲍尔(Gary Hufbauer)对美国之音表示，戴琪的讲话所展示出的对中国贸易政策立场比之前预期的更为强硬。他说：“拜登政府不仅将延续川普时期的关税，而且也为对中国可能加征新的关税打开了大门。” 哈夫鲍尔表示，拜登政府七个多月的对华贸易政策评估得出的结论是，更多的谈判无法使中国改变做法，这等于是宣判了美中第二阶段贸易谈判的“死刑”。 戴琪在她的讲话中说，“越来越清楚的是，中国的计划不包括有意义的改革，以解决美国和许多其他国家共同关注的问题。” 或许是为了更好地向中国民众传达美方立场，戴琪在演说后以简体中文在推特上发推表示，“希望您已经观看我概述拜登和哈里斯政府美中贸易政策愿景的讲话。若您错过我的演讲，此处是该演讲全文”。 戴琪：美中要在不同基础上重新连接，不是脱钩 与此同时，戴琪也表示，在延续大部分特朗普关税的同时，拜登政府将重新启动有针对性的“关税排除”程序。她说：“我们将启动一个有针对性的关税排除程序。 我们将确保现有的执法结构以最佳方式服务于我们的经济利益。 我们将保持开放的可能性，以便在必要时进行额外的（关税）排除程序。” 美国外交关系协会高级研究员詹妮弗·希尔曼(Jennifer Hillman)通过电子邮件对美国之音表示，关税排除程序将有助于解决一些严重依赖中国市场的美国企业的关切，并能保持与中国谈判时的灵活性。 但戴琪也表示，拜登政府并不寻求激化与中国的关系。她说：“我们的目标不是要激化与中国的贸易紧张关系。” 她在阐述拜登政府的对华贸易政策目标时使用了“持久的共存”(durable coexistence)这一新的说法。 她说：“持久的共存需要对我们行动的巨大后果负责和尊重。 我致力于通过这一双边进程中的许多挑战，以取得有意义的结果。” 戴琪在问答环节中也否认拜登政府致力于与中国“脱钩”。她表示，美国将努力在不同的基础上与中国 “重新连接”(recouple)，而不是 “脱钩”(decouple)。 代表在华美企利益的组织“美中贸易全国委员会”(US-China Business Council)对戴琪的讲话表示谨慎欢迎。该组织给美国之音的一份书面声明中说，“我们赞扬她（戴琪）愿意与她的中国同行就这些和其他贸易问题进行讨论，以及她的整体务实精神。我们担心的是，可能会有更多的 ‘301条款’行动，以及在延长美国买家无法从其他地方获得的中国产品的关税豁免方面缺乏明确性。” 美国成衣及鞋业协会(American Apparel & Footwear Association)对拜登政府将延续对华商品关税表示失望。该组织主席史蒂夫·拉马尔(Steve Lamar)在一份声明中说，“目前对服装、鞋类和旅行商品征收的关税是失败的贸易战战略的一部分。正如我们在过去几年中了解到的那样，贸易战不是‘好且容易赢得的’，事实上，这种关税对美国消费者、美国工人和美国企业是有伤害的。”
拜登政府显然作出挑战中国的决定，尽管北京一再警告，台美开启首次政府间高层次正式接触。美国贸易代表戴琪星期四与台湾贸易代表就加深双方商业关系举行视讯会议。 在周四举行的美台视讯会上，美国贸易代表戴琪对同级别的台湾最高贸易官员邓振中强调：“美台商业及投资关系十分重要。” 她还表示，美国需要与台湾在多边组织框架下在诸多双方优先的领域合作。两位官员共同表示，将恢复自2016年中止的美台贸易对话。 台湾方面已发表文告予以证实，美台贸易对话将在未来几周举行。文告称，邓振中表明了台湾与美国全面加深双面经贸关系的强烈愿望。 台湾方面称赞双方举行了“和谐而具建设性”的对话的同时，表示台湾将在国际供应链方面扮演重要角色。 美国国务卿布林肯周一在美国众议院委员会上披露了这一会谈计划。他表示，拜登政府将重启在特朗普政府期间暂停的美台贸易和投资谈判。 美国国会众多支持台湾的议员希望美国走得更远，与台北签署双边贸易协定。拜登政府一名高级官员表示，拜登政府尚未就此做出决定。 美国重启美台贸易对话引发北京严重不满，中国外交部发言人赵立坚周二要求华盛顿终结与台湾所有的官方关系，要求美国在台湾问题上谨言慎行，不要向台独分子释放不良信号。中国驻华盛顿大使馆发言人就美台贸易谈判对华尔街日报表示，美国应“停止与台湾一切形式的官方交往和接触，停止以任何实质性方式提升与台湾地区的关系”。 法新社报道指出，美国与中国继续在川普2018年发起的贸易战中争斗。拜登几乎继承了前任针对北京的商贸政策，利用任何机会揭露中国“专制”，由此表明美国与民主台湾亲近的决心。 美国驻台代表萧美琴曾被邀请出席拜登一月份就职典礼，这也是华盛顿与台北1979年断绝外交后首次。 美国国务院四月份宣布，将继续方便美国政府与台湾政府的接触程序。从那时起，至少美方派出两个“非官方”代表团访问台湾。包括拜登专门派自己的老朋友、前参议员多德率领的包括两位前副国务卿在内的代表团“非官方”访台。多德表示，我可以满怀信任地说，美国和台湾的关系比任何时候都好。 美国是台湾事实上最强大的盟友，也是台湾军火的最大来源。最近几月，美国一直警告中国不要破坏台海现状。星期一，布林肯在国会表示，台湾必须有能力自卫，为此，美国继续向台湾提供军备。
美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)3月31日发布《2021年国家贸易评估报告》，提供了贸易伙伴对美国出口商品和服务、投资以及电子商务构成重大贸易壁垒的详细情况。 报告肯定了上届政府与中国签订的美中贸易“第一阶段协议”，称其“建立了强有力的争端解决系统，可确保迅速有效地实施和执行”。 戴琪大使说：“本月初发布的总统的贸易议程，概述了通过促进公平国际贸易体系、促进包容性经济增长以支持美国工薪家庭的明确愿景。《2021年国家贸易评估报告》指出了一系列重大挑战和优先事项，以指导拜登政府制定反映美国价值观和更好重建的贸易政策的努力。” 报告说：“2020年1月15日，美国和中国签署了历史性经贸协议，即‘第一阶段协议’。 这项协议要求中国在知识产权、技术转让、农业、金融服务以及货币和外汇领域对中国的经贸体制进行结构性改革和其他变化。 第一阶段协议还包括中国承诺在2020年和2021年大量购买美国的商品和服务。” 美国贸易代表在报告中肯定了这一协议的重要性，“第一阶段协议建立了强有力的争端解决系统，可确保迅速有效地实施和执行。” 报告说，自第一阶段协议于2020年2月生效以来，“美国在问题出现时继续与中国接洽，并继续密切关注事态发展。” 2020年，美国对华商品贸易逆差为3108亿美元，比2019年减少10.0％(344亿美元)。美国对华商品出口为1246亿美元，比上年增长17.1％(182亿美元)。 美国从中国的相应进口额为4,354亿美元，下降3.6％。 2020年，中国是美国的第三大商品出口市场。 报告说，2019年美国对中国的直接投资为1,162亿美元，较2018年增长6.3％。美国在中国的直接投资以制造业、批发贸易以及金融和保险为主。 美国贸易代表这份长达570页的报告研究了包括美国最大的贸易伙伴在内的65个国家和地区，这些经济体合起来占美国对外商品贸易的99%和美国服务贸易的87%。
美国总统拜登提名华裔美籍的戴琪（Katherine Tai）出任贸易代表，她16日在联邦参议院的程序表决中，以98比0获得一致支持。参议院预计17日确认这项人事案。 参议院在人事案辩论终结后进行表决，罕见地以98比0通过，这意味47岁的戴琪17日将可轻易获得民主、共和两党的确认，正式成为美国贸易代表。参院多数党领袖舒默（Chuck Schumer）的发言人证实，17日会投票确认戴琪的人事案。 美国纽约州的雪城大学（Syracuse University）经济学家勒夫利（Mary Lovely）说：“我认为，以98比0获得一致认同，这代表她在贸易上的观点与许多参议员一致。” 17日的表决一旦通过，戴琪将立即开始处理一系列贸易相关议题，包括试图化解与欧洲国家之间因飞机补贴和数位服务税而起的激烈争端，还有与中国间的贸易抗衡，及执行“美墨加贸易协定”（USMCA）下的劳工权利新条款。 投票前，参议院财务委员会主席魏登（Ron Wyden）在议场发言说：“戴琪将成为出色的美国贸易代表，她的资历丰富，专注于保护美国劳工，及在国内创造出一些高技能、高所得的新就业机会。” 在2月底的提名听证会上，戴琪支持利用关税作为“合法工具”来制衡中国以国家驱动的经济模式，她矢言以更有力的方式执行贸易协议，当中也包含与中国订定的协议，同时也承诺要终结贸易上的“向下竞争”。 戴琪曾任联邦众议院岁计委员会（House Ways and Means Committee）民主党首席贸易律师、美国贸易代表署（USTR）负责中国事务的首席法律顾问。
