微博驚爆私生活混亂後 中國游泳名將季新傑急闢謠
2026 年 6 月 4 日
香港规管电话智能卡实名登记制的规例于9月1日起生效，具体将分为两阶段实施。首阶段是电讯商于明年2月底以前完成相关的硬体建置，第二阶段则是从明年3月起，新上台的月费服务及发售的储值卡，均须以实名登记。 依照生效的“电讯（登记用户识别卡）规例”（简称：规例），电讯商须于明年2月28日或之前完成所需的相关设施及系统建置，期间市民可以继续按现时方式使用电话储值卡，无需即时实名登记。 第二阶段则是从明年3月起，新上台的月费服务及发售的储值卡，均须以实名登记；现有储值卡用户则须于第二阶段结束前（即23年2月23日或之前）完成实名登记，届时仍未登记之储值卡将无法再使用。至于现时上台月费服务的用户，除非他们“转台”或开立新的电话号码，否则无须向电讯商再作登记。 商务及经济发展局称，实名登记制将可堵塞现时电话储值卡匿名性质的漏洞，协助执法机关侦查涉及使用这些电话卡的罪案，并加强保障电讯服务的健全及通讯网络的安全，维护社会治安。按照规例，个人用户每人可向每间电讯商登记不多于10张电话储值卡，企业用户则最多可向每间电讯商登记25张电话储值卡，而上台服务计划卡则没有登记数量限制。 电话卡用户为完成实名登记须提供的个人资料包括：姓名、身分证明号码（即香港身分证号码或其他可接受的身分证明文件）、身分证明文件副本、出生日期。这些个人资料，理论上只会储存在电讯商所建立的资料库，但执法部门可凭借裁判官手令，或在某些迫切或紧急情况下，无须手令即可要求电讯商提供电话卡用户的登记记录。 港府曾指，俗称“太空卡”的匿名储值卡一直是不法之徒的犯罪道具，不少匪徒会在犯罪后不断换卡，以逃避警方追查，2019年甚至有人利用配备储值卡遥距引爆炸弹，而大部分的电话诈骗案中，匿名储值卡亦有被使用。
对于港府正在向公众谘询的电话智能卡实名制，香港资讯科技界批评该做法会妨碍创新与技术的增长发展，敦促当局撤回提案。资讯科技界选委黄浩华2月1日表示，即使电话卡实名制不包括用作机器类型连接的SIM卡，只规管人对人沟通的SIM卡，对业界仍有影响。 政府称只规管人对人沟通电话卡 综合媒体报导，香港资讯科技界工会日前发表公开信指，电话智能卡实名制妨碍创新与技术的增长发展，敦促当局撤回提案。商务及经济发展局回应指，该制度只规管用作人对人沟通的SIM卡，不包括用作机器类型连接（M2M）的SIM卡，亦不影响用作物联网服务的SIM卡运作。 资讯科技界选委黄浩华2月1日在港台节目《千禧年代》表示，即使不包括用作机器类型连接、物联网开发的SIM卡，由于一般做电话程式测试的从业员都有3至5张SIM卡，需用多个不同电话型号做测试，即使实名制只规管人对人沟通的SIM卡，对业界仍有影响。 实名制对业界、社会都有争议，谘询期亦短，黄浩华忧心地说，即使有人使用匿名电话卡，也不等同于会用于犯罪；联合国指市民应享有匿名权，即属于人权的一种，市民以此保护身分是可以理解的。 他又指，即使有实名制，也不代表不会发生电话诈骗案，因这类型的很多案件是从境外致电，与太空卡无关。他直言，实名制或影响市民方便，无助于解决罪案的发生。 相较于黄浩华的忧心，立法会议员、民建联的葛珮帆则是支持实名制。她认为，现时政府指只会规管人与人沟通的电话卡，相信对于业界“试机”无影响。她又指，如政府担心太空卡会引来罪案，越快实施实名制越好。 她称，相关的诈骗案均涉及太空卡，追查困难，相信实名制有助于防止罪案；又指，台湾、新加坡、日本等地都实施实名制，认为香港也应实行，以免对于打击跨境犯案形成障碍。 而对于外界忧心实名制会影响个人私隐，葛珮帆则认为，即使现时无实名制，电话公司职员也可出售用户个资，而保护私隐是私隐条例的问题。 执法者无手令亦可调资料 港府1月29日突然宣布，由于不法之徒利用储值卡（又称“太空卡”）的匿名性质从事严重罪行，因此拟推电话智能卡实名制，要求现时使用及日后购买太空卡的用户都须登记个人资料，每人只可向每个持牌人登记3张。但香港有逾30个电讯商，若有些人有需要，最多可登记90张以上。 俗称太空卡的匿名电话智能卡，购买时不须登记个人资料，购买者多属游客、外地人。香港目前约有1,200万名用户使用太空卡。 这项实名制提议只向公众谘询一个月至2月28日。港府建议新法例于今年第三季生效，今年第四季起新发售的电话卡须实名登记方可使用，而未有实名登记的电话卡将于2022年第三季失效。 值得注意的是，执法机构若有迫切需要或紧急理由，无手令也可索取卡主资料。但究竟什么才算“迫切需要”或“紧急理由”？保安局副局长区志光仅称，属拯救生命或严重罪案有迫切性，未正面回应是否与“港区国安法”有关。
