澳政府不支持从反恐法律中删除宗教动机条款

图为澳洲独立国家安全立法监督员杰克·布莱特(Jake Blight)。(截图取自YouTube/ANU National Security College)

澳洲政府不支持从反恐法律中删除宗教动机条款。国家安全立法监督员提出,应将暴力宗教极端主义纳入更广泛的“意识形态”类别,但总检察长发言人明确表示,政府不支持任何缩小恐怖主义法律定义的修改。

澳洲独立国家安全立法监督员杰克·布莱特(Jake Blight)预计将于11月20日提交一份报告,建议将暴力宗教极端主义纳入更广泛的“意识形态”类别,不再将宗教单独列为恐怖主义动机。这项审查由布莱特自行启动,而非政府委托。

不过,澳洲情报和安全机构反对这一建议,认为这可能使调查人员更难使用特别反恐权力,同时可能模糊伊斯兰极端主义所构成的威胁。

澳洲联邦警察最新数据显示,自2020年以来,被控恐怖主义罪行的人士中,58%涉及宗教动机,约30%受到民族主义、种族主义及其他意识形态驱使,其余案件涉及混合动机或动机不明。

联邦警察在提交给审查机构的意见中承认,使用宗教动机这一表述可能影响普通信徒,但同时强调,任何可能缩小法律适用范围的修改,都可能妨碍反恐调查和成功起诉。

总检察长米歇尔·罗兰(Michelle Rowland)的发言人周四(11月12日)表示:“政府不支持以任何方式缩小恐怖主义的定义。”

反对党法律事务发言人米凯莉亚·卡什(Michaelia Cash)也表示,联盟党将反对任何淡化恐怖主义定义的修改。她说:“你无法击败一个你拒绝说出名字的威胁,更不可能通过将它从《刑法典》中删除来击败它。”

澳洲前内政部秘书长迈克·佩祖洛(Mike Pezzullo)表示,如果从恐怖主义定义中删除宗教动机,实际上等于给伊斯兰教的宗教领袖和教师发放一张“免责通行证”,让他们回避一些必须面对的困难问题。

他说,必须进行的讨论是:信奉伊斯兰教不能成为实施恐怖主义行为的正当理由。

布莱特表示,伊斯兰国(ISIS)及类似组织仍然构成真实威胁,相关人员仍将受到恐怖主义法律条款约束。他强调,修改定义的目的是让法律能够平等应对圣战极端主义以及日益增长的民族主义和种族主义暴力极端主义。

这项建议也引发不同意见。阿尔巴尼斯任命的打击伊斯兰恐惧症特使阿夫塔布·马利克(Aftab Malik)支持修改,认为恐怖主义应根据暴力行为和极端主义意识形态界定,而不是依据宗教身份。

但反犹主义问题特使吉莉安·西格尔(Jillian Segal)则主张保留宗教动机条款。她指出,在审查的相关量刑裁决中,近95%的案件至少涉及一种宗教动机,并警告执法部门必须准确界定威胁,才能有效分配调查资源。

这场争议也给工党带来政治压力。内政部长托尼·伯克(Tony Burke)代表的悉尼沃森选区拥有全澳最多的穆斯林人口。去年大选中,伯克选票下跌6.11个百分点,穆斯林选票事务组织支持的候选人齐亚德·巴西尤尼(Ziad Basyouny)获得近15%的第一轮选票。该组织联合创办人格艾斯·克雷耶姆(Ghaith Krayem)表示,恐怖主义定义及国家安全政策将成为该组织下届大选重点审视的问题。

目前,澳洲恐怖主义威胁等级仍维持在“可能”(Probable),意味着未来12个月内,澳洲境内发生恐怖袭击或出现袭击策划活动的可能性超过50%。

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