阿尔巴尼斯政府悄然收紧外国罪犯的签证取消规定，改变了此前允许严重罪犯通过上诉来推翻撤销签证决定的政策。新规取消了外国罪犯以与澳洲的联系作为主要理由争取留澳的途径，比如长期居住、家庭关系等。预计这将使他们更难推翻签证取消的决定。

据澳洲人报报道，移民部长托尼·伯克（Tony Burke）近日推出新的部长指令123（Direction 123），取代此前的指令110。新规于本周正式生效。

这项调整是对工党早期移民政策的一次重大转向。此前，政府推出的指令99（Direction 99）将外国罪犯与澳洲的联系提升为签证取消审查中的主要考量因素，导致大量被判犯有严重罪行的外国人成功通过行政复审推翻了签证取消决定。

根据新指令，决策人员在审查是否取消外国人的签证时，不再将其与澳洲联系的紧密程度、性质及持续时间列为主要考量因素。这意味着，即使有关人员在澳洲生活了大半辈子，拥有澳洲籍配偶或子女，甚至从小就在澳洲长大，也将更难以这些理由争取继续留在澳洲。

新规出台的背景是，工党此前的指令99引发了广泛争议。该指令由时任移民部长安德鲁·贾尔斯（Andrew Giles）在工党第一届任期内推出，将外国人与澳洲的联系从次要考量提升为主要考量因素。

此后，包括儿童性侵者、家庭暴力施害者和毒品贩运者在内的大量外国罪犯，成功通过行政复审法庭（ART）推翻签证取消决定。

数据显示，在指令99实施前，约38%的外国罪犯成功推翻签证取消决定；此后这一比例一度升至近70%。

新指令还扩大了对极端主义和仇恨行为的审查范围。曾经或目前与恐怖组织、恐怖主义国家支持者以及被禁止的仇恨团体存在关联的人士，也可能因此面临签证取消。

此外，新规扩大了家庭暴力和家庭虐待的定义，明确将强制控制、利用私人影像进行骚扰或威胁、忽视以及通过数字技术实施的骚扰纳入其中。

对于有再犯风险的人员，新规也降低了作出不利决定的判断门槛。决策人员只需认定有关人员可能再次犯罪，而不再需要认定其“很可能”会再次犯罪。

伯克为政策调整辩护，称此前的指令是在政府与瑙鲁达成接收部分外国罪犯的新安排之前制定的，后来出现的一些解释也不符合他的政策意图。

他还为政府没有就新规进行广泛咨询辩护，表示这些人曾经是澳洲的客人，却在这里犯下严重罪行，他不认为他们属于需要征求意见的利益相关方。

反对党移民事务发言人乔诺·邓尼亚姆（Jonno Duniam）对调整表示欢迎，但强调联盟党将继续审查新规是否足够严格，以及能否真正减少外国严重罪犯留在澳洲的情况。

澳洲移民协会首席执行官彼得·范弗利特（Peter van Vliet）批评，新规缺乏人道考虑，可能导致一些几乎一生都生活在澳洲的人被遣返回一个已经没有家庭关系、甚至无法维持基本生活的国家。

他说，新规定意味着，成功撤销签证取消决定的人数将会减少。对于在澳洲居住多年、犯罪情节相对轻微且拥有家庭关系的人，许多澳洲人可能认为他们应该得到第二次机会，但新规将使这种可能性降低。

移民法律机构LegalVision移民业务负责人尹秋（Yin Chiew）也表示，取消与澳洲联系这一主要考量因素，将对那些主要依靠长期居留和家庭关系争取留澳的人产生重大影响。