【综合报道】巴基斯坦总统阿西夫·阿里·扎尔达里（Asif Ali Zardari）于当地时间2026年10月11日，根据总理夏巴兹·谢里夫（Shehbaz Sharif）及联邦内阁的建议，批准西北部开伯尔-普赫图赫瓦省（Khyber Pakhtunkhwa）进入紧急状态，并实施由省长接管省级行政事务的安排。联邦政府同时授权军队进驻该省，协助当局维持治安。
根据官方公布的措施，该省原由正义运动党（PTI）领导的省政府停止履行职权，相关行政权力移交省长，由一个11人咨询委员会协助处理省政。巴基斯坦法律部长阿扎姆·纳齐尔·塔拉尔（Azam Nazeer Tarar）表示，这项安排初步计划维持六个月，后续须依照宪法程序处理。
安全局势恶化 联邦政府采取紧急措施
巴基斯坦联邦政府表示，开伯尔-普赫图赫瓦省近年武装袭击频发，省政府未能充分配合反恐行动，因此决定采取紧急措施。总理谢里夫称，安全部队和民众持续遭受袭击，联邦政府不能坐视不理。
巴基斯坦总统府表示，紧急状态和省长接管措施分别涉及宪法第232条和第234条。另据内政部命令，军队依据宪法第245条获授权协助民事当局，保护民众生命财产及政府设施。军队部署与省政府权力移交虽同时宣布，但各有相应法律依据。
正义运动党则否认未积极应对武装威胁的指控，并称联邦政府未提供足够的资金和装备支持地方反恐工作。
抗议计划与联邦地方矛盾交织
此次决定公布之际，巴基斯坦政局持续紧张。被监禁的前总理伊姆兰·汗（Imran Khan）所属的正义运动党此前号召支持者向首都伊斯兰堡进发，要求释放伊姆兰·汗。开伯尔-普赫图赫瓦省长期是该党的重要政治据点，正义运动党自2013年以来在该省长期执政。
WATCH: Following the declaration of a state of emergency and the possibility of imposing governor’s rule in Khyber Pakhtunkhwa, a number of residents have taken to the streets in Bara Bazaar to protest.
The protesters say they will not allow governor’s rule or a state of emergency to be imposed in Khyber Pakhtunkhwa under any circumstances.
Meanwhile, according to Pakistani media reports, Khyber Pakhtunkhwa Chief Minister Sohail Afridi warned hours earlier that “any attempt to impose governor’s rule, declare a state of emergency, or undermine the public mandate of the Khyber Pakhtunkhwa government” would trigger a strong public response.
He added that if such a move were made, “people [protesters] would head to Peshawar instead of Swabi.”
#TOLOnews_English— TOLOnews English (@TOLONewsEnglish) October 11, 2026
路透社报道，正义运动党发言人祖尔菲卡尔·布哈里（Zulfikar Bukhari）批评联邦政府的决定是以紧急状态为名实施的变相政变，并警告此举可能加剧流血冲突和政治不稳定。巴基斯坦反对派联盟亦表示，将通过法院、议会和公共渠道挑战有关决定。
联邦政府方面坚持认为，采取行动的主要原因是该省安全形势恶化及地方反恐协调不力。双方对于紧急措施的必要性和政治目的存在明显分歧。
执政联盟与反对党对立加深
目前，巴基斯坦联邦政府由总理夏巴兹·谢里夫所属的巴基斯坦穆斯林联盟（谢里夫派，PML-N）领导，并获得总统扎尔达里所属的巴基斯坦人民党（PPP）等政治力量支持。伊姆兰·汗领导的正义运动党则与联邦执政力量长期存在尖锐政治分歧。
2024年巴基斯坦大选后，伊姆兰·汗支持的候选人取得大量议席，但正义运动党未能在联邦层面组建政府。该党及支持者对选举公平性提出质疑，有关指控遭到相关方面否认。
军队角色受关注 局势仍待观察
巴基斯坦政府已授权军队在紧急状态期间协助维持安全。根据内政部命令，所需兵力及相关资源由开伯尔-普赫图赫瓦省省长与军方有关部门协商确定。
在联邦政府接管省政、反对党计划继续抗议的背景下，军方的实际职责、地方行政运作以及各方可能采取的法律行动，均成为外界关注的焦点。未来数日局势如何发展，仍有待观察。
🚨⚠️Government deploys Pakistan Army in Khyber Pakhtunkhwa
🟥In aid of civil power for safety of life, security of person and property of citizens
The Federal Government, in exercise of the powers conferred under Article 245 of the Constitution of the Islamic Republic of Pakistan, authorise the deployment of Pakistan Army troops/assets in aid of civil power for safety of life, security of person and property of citizens as well as security of government installations in the Province of Khyber Pakhtunkhwa for the duration of the Proclamation dated 11* October, 2026 issued under Articles 232 and 234.
The Governor, Khyber Pakhtunkhwa, in consultation with the Military Operations Directorate, GHQ, shall determine the number of troops/assets necessary for the purpose.
— Pakistan Armed Forces News 🇵🇰 (@PakistanFauj) October 11, 2026
