瑞士“中立动议”公投遭压倒性否决

2026年8月29日,在瑞士伯尔尼联邦广场,一场支持“捍卫瑞士中立”公民倡议的示威活动中,一张用德语写着“反对战争,支持瑞士中立”的竞选海报出现在一个摊位上。(Photo by Fabrice COFFRINI / AFP via Getty Images)

瑞士选民9月27日以压倒性多数否决一项要求将更严格中立原则写入宪法的公投提案。最终结果显示,70.1%的选民投下反对票。这场公投被视为俄乌战争以来瑞士如何定义传统中立政策的一次重要选择。瑞士政府强调,结果并不意味着民众放弃中立,而是拒绝以更严格的宪法条文限制政府外交政策空间。

据法新社报道,这项被称为“中立动议”的提案由主权主义组织“亲瑞士”(Pro Switzerland)推动,要求在宪法中明确规定瑞士实行“武装且永久的中立”,并进一步限制瑞士参与国际制裁。按照提案,除非联合国要求,否则瑞士原则上不得加入针对其他国家的制裁措施。

提案最终遭到70.1%的选民反对,支持率仅约三成。瑞士政府、国会以及多数主要政党此前均呼吁选民否决,认为现有制度已足以保障国家中立,同时为政府应对国际危机保留必要弹性。

结果公布后,瑞士外交部长凯西斯(Ignazio Cassis)表示,公投结果并非反对中立。他强调,瑞士过去是中立国家,现在仍然中立,未来也会继续维持这一原则。

瑞士长期奉行武装中立,不加入军事联盟,但俄乌战争使这一传统政策面临新的争论。俄罗斯2022年入侵乌克兰后,瑞士跟随欧盟实施多轮对俄经济制裁,引发国内部分保守派人士质疑,认为政府已经偏离传统中立路线。

莫斯科也多次批评瑞士加入欧盟制裁,并认为伯恩已经失去传统中立调解者的地位。俄罗斯方面此前对这项强化中立的倡议表示肯定,因此反对者将其批评为带有“亲俄”色彩。不过,倡议推动者则强调,其目标是维护瑞士独立外交政策,而非支持俄罗斯。

瑞士中立原则最早可追溯数百年,并在1815年的维也纳会议后获得国际承认。如今,随着欧洲安全局势改变,瑞士如何在传统中立、国际制裁以及与欧洲国家合作之间取得平衡,已成为国内政治的重要议题。

此次公投虽然明确否决进一步收紧中立政策,但并未改变瑞士的中立国家地位。

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