澳洲新兴独立政策刊物《Inflection Points》8月发表文章提出,一个人在澳洲持临时签证的时间原则上不应超过8年,期限届满后要么转为永久居民,要么离开澳洲。
该刊创办于2025年,主要刊登澳洲经济及公共政策领域的研究和评论。文章作者Henry Sherrell长期研究澳洲移民政策,共同作者Lachlan Vass则从事移民、生产力和劳动力市场研究。
两人根据澳洲内政部数据指出,截至2026年6月,澳洲境内临时签证持有人已接近300万。不过,这一数字涵盖多种临时签证,并不意味着这些人都计划申请永久居留。
如果排除游客和新西兰公民,作者重点关注的国际学生、临时毕业生、临时技术工人、Working Holiday签证持有人及部分处于签证过渡状态的人约有170万,十年前约为83万,占澳洲人口的比例从3.4%升至约6.1%。
年轻人中的比例尤其突出。
作者根据澳洲统计局和内政部资料估算,2025年澳洲25至29岁人口中,约28%的女性和33%的男性持临时签证。作者同时说明,这些年龄数据属于模型估算,准确数字仍需等待2026年人口普查资料处理完成后确认。
这一“8年上限”目前只是两名作者提出的政策建议,并非联邦政府政策或立法草案。
按照两人的设想,8年通常足以让一个人完成学业,并在澳洲工作一段时间。
期限届满后,要么取得永久居留权,要么离开澳洲,以减少所谓“permanently temporary”(永久临时)的现象,即一些人在澳洲生活多年,却不断转换临时签证,始终无法确定能否长期留下。
“永久临时”问题此前也曾进入政府的移民政策讨论。
政府委托进行的2023年移民制度审查(Parkinson Review)曾指出,澳洲需要真正意义上的临时移民,但不应让越来越多人长期处于“永久临时”状态。
2023年12月,联邦政府公布《Migration Strategy》,开始调整学生、毕业生和技术移民制度,其中一个目标就是减少长期处于临时身份、却没有明确永久居留路径的情况。
Sherrell和Vass并非主张简单减少临时移民,两人同时提出,为符合澳洲劳动力需求的临时技术移民提供更明确的永久居留路径;技术移民的筛选也应更多参考申请人的工资水平,而不是不断扩大的职业清单。
文章还建议取消Working Holiday第三年签证,并限制第二年签证数量。
作者认为,Working Holiday原本以旅行和文化交流为主,但随着部分签证持有人可以连续留澳多年,这一项目越来越具有临时劳动力签证的性质。
澳洲统计局数据显示,2024—25财年净海外移民为30.6万人,低于前一财年的42.9万人;2024—25财年抵澳移民中,临时学生仍是最大的单一类别。