欧洲联盟—非洲联盟高峰会11月24-25日在安哥拉首都罗安达举行，来自欧洲与非洲的多国领导人齐聚一堂，就移民、贸易、气候、全球治理与地缘政治合作等关键议题展开讨论。今年适逢欧盟与非盟建立伙伴关系 25 周年，峰会紧随南非 G20 会议之后举行，处于全球局势高度分裂的背景下，备受关注。

据法广报导，与会的非洲领袖包括南非总统拉玛佛沙、肯亚总统鲁托、吉布地总统盖雷等。欧盟方面则有德国总理梅尔茨、波兰总理图斯克、西班牙总理桑切斯等十余位领导人参会；部分领导人因航班问题缺席，法国总统马克龙、意大利总理梅洛尼等人则提前离开。

欧盟理事会主席柯斯塔表示，欧洲与非洲正共同推动“更强大的多边秩序”，以捍卫《联合国宪章》和以规则为基础的国际体系。他强调，两大区域有责任为国际社会带来稳定与可预期性。由于峰会期间欧洲需协调其对乌克兰和平方案的态度，与美国方案出现差异，使会议一度笼罩在外交阴影之下。

安哥拉总统劳伦科在开幕致词中指出，当前欧洲、非洲与中东多地冲突不断，更迫切需要挽救日益削弱的多边主义。

联合国秘书长古特雷斯也在峰会期间发表讲话，指出全球力量正在加速重组，科技变革、气候危机与不平等加剧等因素正推动世界进入新的多极化时代。他警告，如果没有强有力的多边机制支撑，多极局面可能造成更深的分裂与动荡。

古特雷斯强调，非盟与欧盟的伙伴关系“完全有能力成为新多极世界的中轴线”，并特别提出三大关键合作领域：一是改革不公平的全球金融体系，支持非洲国家摆脱债务困境，释放经济潜力；二是借助欧洲技术与资本与非洲关键矿产和可再生资源，加强气候与能源合作；三是在地区冲突频发的背景下，提升非盟维和行动能力，并确保其获得可持续的资金支持。

观察人士指出，欧洲需要加大对非洲基础设施、能源和创造就业机会的工业项目的投资，并摒弃空洞的支持声明。

外交官们表示，欧盟预计将提供专业知识，帮助发展非洲内部贸易。目前，非洲内部贸易仅占全球贸易总额的15%。

在世界面临动荡与不确定性的大背景下，本次欧非峰会被视为强化南北合作、推动国际秩序重建的重要平台。

The EU-AU partnership has a clear purpose: to strengthen and enrich the bond between our people.

To make our natural connection even stronger.

So that we can grow together and protect each other.#AUEU25 pic.twitter.com/muZoRPtqzj

— António Costa (@eucopresident) November 24, 2025