作者：Phillip Coorey（Financial Review的政治編輯）

翻譯：夏紫云

不是每個參加悉尼海港大橋抗議的人都支持哈瑪斯，正如並非大多數參加「為澳洲而行」民衆都是納粹。

當新納粹分子在週末（8月31日）現身反移民集會時，這場政治辯論就立即偏離了焦點。但事實上，這並不代表所有參加那些集會的人都是納粹同情者。正如一個月前遊行穿越海港大橋的人當中，也不是每個人都支持哈瑪斯——即使隊伍前方有個傢伙舉著伊朗獨裁者哈米尼的大幅海報。

在這些群眾之中，都有一些所謂的「中間派澳洲人」，他們的關切是正當的——無論是對加沙地區屠殺的憤怒，還是對他們所認為的「人口增長過快」的擔憂。他們認為這種增長導致住房更加遙不可及、公共服務瀕臨崩潰，並且降低了人們的生活品質。

例如，悉尼高級住宅區 Woollahra 的居民，最近就對新州政府計畫在當地設立火車站並引入一萬名新居民一事，表達了強烈反對——這只是上述問題的一個縮影。

移民問題一直是政治上的敏感話題。在本世紀的大部分時間裡，歷屆政府都依賴移民來推動經濟成長，而不是進行實質性的生產力改革。這種做法的結果就是：人口快速增長、郊區無限制擴張，以及自然棲地正在大量流失。

歷史重演

對移民問題的極大爭議，最典型的例子莫過於 2009 年。當時，時任總理陸克文（Kevin Rudd）公開表態支持「大澳洲」（Big Australia）願景，因為當年的《世代報告》預測，到 2050 年澳洲人口將達到 3,500 萬人。

這一表態引發社會輿論的强烈反彈，迫使政府急忙否認這個概念，甚至火速任命東尼·伯克（Tony Burke）為「人口事務部長」，以平息輿論。至今，「大澳洲」這個詞仍帶有貶義。

如今，Tony Burke則在內政部負責移民事務。雖然新財政年度（2025–26）已經開始兩個月，他至今仍未公布新的永久移民配額數字，該數字通常會在聯邦預算案中發布。

在新數字未出爐之前，內政部仍按照去年的配額——18.5 萬人進行規劃。而其中大多數人其實已經身處澳洲，只是在等待轉換為永久居民身份。

另一個更引發社會焦慮的數據是「淨海外移民人數」（NOM），這包括國際學生、臨時工作者等短期簽證者。這個數據在疫情期間一度轉為負數，但在隨後的兩年內迅速反彈。根據去年年度的數據，「淨海外移民人數」 超過了了34萬人。

儘管「淨海外移民人數」 正逐步回落至疫情前的水準，但正是這波「人口激增」，在住房危機爆發的背景下，加劇了社會對移民的焦慮與憤怒。

這波對移民的反彈，也恰好與美國和英國的情勢相呼應。在那兩個國家，非法移民問題多年來一直受到忽視，實質上採取了某種形式的「開放邊境」政策，政府鮮少真正嚴格遏制非法入境。

正如前工黨總理吉拉德（Julia Gillard）在 2013 年所發現的那樣，很少有事情比「偷渡船民抵澳」更能激怒選民——他們往往將這類事件與「人口過剩」與「全面移民問題」混為一談。

前自由黨總理何華德（John Howard）曾說過：「一旦你失去對邊境的控制，就會失去民眾對移民的支持。」

2000 年代初期，何華德通過實施「太平洋解決方案」（Pacific Solution）阻止船民抵澳，成功恢復了邊境秩序。此後，他反而能順利大幅提高合法移民配額，卻幾乎沒有遭遇社會反彈。

2007 年，當何華德下台時，他的政府已將永久移民名額翻倍，但社會幾乎沒有注意到。

然而，工黨在 2008 年決定取消「太平洋解決方案」，不僅推翻了何華德的成果，還在政治上付出了沉重代價。2013 年，總理吉拉德在悉尼西區的一場演說中，工黨甚至不得不轉而批評外國人，以爭取選票。

吉拉德當時列出了針對西悉尼的五大優先政策，其中之一是「阻止外籍工人排在澳洲本地工人之前」。

她說：「我們將支持你們的工作，讓澳洲工人優先。」

當時已淡出政壇多年的一國黨黨魁韓森（Pauline Hanson）不僅支持吉拉德的說法，甚至聲稱這是對她長期立場的證明與平反。

聯邦工黨也已經從中汲取了深刻教訓。8月29日， Tony Burke秘密前往瑙魯，與當地政府簽署了一項高達 4 億澳元的協議，將那些被高等法院強制釋放、但被認定不適合成為澳洲公民的拘留者安置在該國——這無疑展現了工黨在移民問題上的鐵腕作風。

全球反移民情緒升溫

在英國，對人口過密與社會失衡的憤怒情緒正急劇升高，以致英國改革黨黨魁奈傑爾·法拉奇（Nigel Farage）的支持率大增，可能成為下一任英國首相。他公開讚揚澳洲的「太平洋解決方案」，並承諾仿效美國總統川普，強制驅逐非法移民。法拉奇表示，若在下次大選中勝出，將準備在五年內遣返60萬移民。

雖然澳洲的情況尚不及英美那般嚴峻，但從近期的「為澳洲而行」集會中，可以明顯看出邊緣政治團體之間的交集與滲透。他們正藉由社會大眾對住房危機與生活成本上升的焦慮，包裝並推進極端的反移民立場。

在剛過去的週日，澳洲旗幟在集會中被高舉，展示出自克魯努拉騷亂（Cronulla riots）以來罕見的挑釁姿態。這再次證明了：在網際網路時代，極端情緒與政治理念可以迅速擴散，界線日益模糊。

對於必須面對國內日益升高的不滿與分裂的澳洲政治人物而言，挑戰在於如何在「回應公眾正當關切」與「不助長極端勢力」之間取得平衡。那些將反對高移民率與種族主義混為一談的團體，若被默許或忽視，將進一步削弱澳洲的社會凝聚力。

澳洲多元文化事務部長安妮·阿里（Anne Aly）週一（9月1日）在接受 ABC 採訪時明確指出：「從這些集會的行為觀察來看，這些活動顯然是極右翼新納粹分子的騙局，他們利用大眾對住房與生活成本的合理擔憂，來推銷其反移民與種族主義的議程。」

反對黨移民事務發言人保羅·斯卡（Paul Scarr）也表示贊同。他強調，不能讓新納粹分子與其他極端團體，藉由民眾對移民問題的關注，乘虛而入，推進其更具破壞性的政治主張。

因為，一旦民眾普遍認為政府無所作為、漠視問題，就等同於為這些極端團體「讓出舞台」。這種真空，最終將被極端聲音所填補——不僅破壞移民政策的合理討論，也可能對民主社會本身構成威脅。