生产力委员会警告 “未来澳大利亚制造”计划过于昂贵

生产力委员会对阿尔巴尼斯政府的230亿澳元“未来澳大利亚制造”政策（Future Made in Australia）提出了警告，敦促在花费如此巨额资金于一个可能不符合澳大利亚传统经济优势的项目上时要谨慎。

每年，生产力委员会都会报告政府向行业提供的援助金额——无论是直接援助还是通过税收优惠。这些项目从研究与开发补助到农场管理存款计划，涵盖了广泛的领域。

澳洲政府在2022-23年度对企业和行业的总援助金额从前一年的152亿澳元略微下降至150亿澳元。这一下降主要是由于COVID-19期间项目的终止。在可归因于特定行业的116亿澳元援助中，委员会估计19亿澳元流向了金融和保险服务行业，17亿澳元流向了专业和科学服务行业，16亿澳元流向了农业部门。

委员会的工作未包括在5月预算中作为核心的“未来澳大利亚制造”计划，政府意图利用该计划促进制造业和能源领域的发展。但委员会发现，类似的项目已成为全球政府的首选政策杠杆，2023年，其他政府在全球实施了1800项单独措施。而这些项目已经出现了大量成本超支。拜登政府的《降低通胀法案》自实施以来已推动了1100亿美元（约1670亿澳元）的新投资，包括700亿美元用于电动车供应链。但该法案的成本预计将在未来十年内超过8000亿美元。

“未来澳大利亚制造”政策将通过税收系统使用生产信用来鼓励企业。生产力委员会副主席Alex Robson警告说，任何政府对行业的支持都必须经过仔细考虑，并考虑到国家的自然经济优势。“强大的经济是充分利用其相对优势的经济——但识别优势并不简单，”他说。“政府应该谨慎地在此基础上推行行业政策，并建立退出机制，以便在这些政策未能达到预期目标时能够及时退出。”

委员会发现，澳大利亚最具竞争力的经济部门是采矿和农业。虽然“未来澳大利亚制造”政策将支持采矿部门的某些部分，政府也将利用它支持绿色氢、关键矿物加工和量子计算的发展。

财政部长 Jim Chalmers表示，该报告强调了政府从7月1日起取消近500项关税的决定，显示了明智使用公共资金的重要性。

“全球能源转型为澳大利亚带来了黄金机遇——生产力委员会的报告支持了我们利用独特自然优势帮助澳大利亚工人和企业繁荣的愿景，”他说。“报告指出，随着经济脱碳化，澳大利亚的比较优势将随着我们获得低成本可再生能源而转变——我们的‘未来澳大利亚制造’计划将抓住这些机会。”

但Robson表示，任何政府支出都必须既有明确的目标，又要经过严格的公共成本效益分析。“政策纪律将确保行业援助专注于以最小成本实现明确目标，而不会无意间成为新的贸易保护主义形式，”他说。

虽然委员会发现政府对企业的总体支持金额在下降，但由莫里森政府在2020年实施的HomeBuilder计划继续飙升。HomeBuilder为建造新房或大幅翻新现有房产的人提供了2.5万澳元的补助。计划成本最初预计仅为6.8亿澳元，该计划已于2021年4月关闭新申请。

委员会发现，该计划已花费27亿澳元，阿尔巴尼斯政府给予现有申请者直到明年中完成申请的期限。HomeBuilder现在几乎占据了所有仍在进行的的COVID-19时期援助。