超市如不公平对待供应商 将面临巨额罚款

由前工党部长Craig Emerson主导的对大型超市的审查已完成，政府将采纳报告的所有建议，包括将自愿行为守则改为强制性规定，对大型连锁超市施加新的义务，要求其公平对待供应商，包括农民，否则将施以巨额罚款。

修改后的准则将适用于年收入 50 亿澳元的超市。这包括 Coles、Woolworths、Aldi 和批发商 Metcash。Emerson博士补充说，未来它可能会涵盖 Costco，如果亚马逊决定在线销售杂货，还将涵盖亚马逊。 

在新的准则下，超市被要求“真诚地”与供应商打交道，并防止其对投诉的供应商进行“报复”。违反这些要求的超市将面临罚款，罚款金额是其不当行为所获收益的3倍。 

如果无法确定收益，罚款可能高达 1000 万澳元，或超市年营业额的 10%。这些罚款需要得到法院的批准，但如果消费者监督机构 ACCC 认为存在违规行为，他们也可以发出预先侵权通知，及最高 187,800 澳元罚款。 

法院判处的罚款被视为最后的手段，Emerson 还建议制定新的程序，以便于那些认为自己受到不公正对待的供应商寻求赔偿。 

根据现行的自愿守则，供应商的案件必须由超市自己任命的“仲裁员”审理。该系统导致的投诉很少成功。相反，强制性准则将要求超市首先任命调解员而不是仲裁员，然后在调解失败时由独立仲裁员做出赔偿决定。 

困难在于，根据澳大利亚宪法，超市不能被迫参与仲裁，但 Emerson 博士表示，超市已“原则上”同意尊重仲裁员的决定，小供应商的赔偿金额最高可达 500 万澳元。

Coles 发言人在一份声明中表示，它很自豪能够成为《食品和杂货行为准则》的创始签署方，并致力于遵守该准则，“我们知道与供应商建立牢固的合作关系是我们成功的基础，也是为客户服务的关键”。“Coles 与 Emerson 博士合作审查了该准则，以加强该准则，”

政府表示将“全面”采纳 Emerson 博士的建议。“审查发现，目前的自愿守则未能解决超市与其供应商（包括农民）之间议价能力不平衡的问题，”财政部长 Jim Chalmers 表示。“供应商担心，如果他们提出顾虑或行使权利，超市会报复……我们正在打击 这种反竞争行为。” 

强制执行的行为准则可以迅速完成，因为它是在可由部长修改的法规中制定的。但新的处罚将需要立法改变《竞争和消费者法》，政府表示将“优先考虑”该法案，但没有具体的时间表。联盟此前曾表示支持强制性准则。 

另外，政府已要求 ACCC 研究超市定价，中期报告将于 8 月底前发布，该报告不会包含建议。 

政府还委托消费者权益保护组织 Choice 编写季度价格监测报告，第一份报告已于上周发布。