阿爾巴尼斯政府悄然收緊外國罪犯的簽證取消規定，改變了此前允許嚴重罪犯通過上訴來推翻撤銷簽證決定的政策。新規取消了外國罪犯以與澳洲的聯繫作為主要理由爭取留澳的途徑，比如長期居住、家庭關係等。預計這將使他們更難推翻簽證取消的決定。

據澳洲人報報道，移民部長托尼·伯克（Tony Burke）近日推出新的部長指令123（Direction 123），取代此前的指令110。新規於本周正式生效。

這項調整是對工黨早期移民政策的一次重大轉向。此前，政府推出的指令99（Direction 99）將外國罪犯與澳洲的聯繫提升為簽證取消審查中的主要考量因素，導致大量被判犯有嚴重罪行的外國人成功通過行政複審推翻了簽證取消決定。

根據新指令，決策人員在審查是否取消外國人的簽證時，不再將其與澳洲聯繫的緊密程度、性質及持續時間列為主要考量因素。這意味著，即使有關人員在澳洲生活了大半輩子，擁有澳洲籍配偶或子女，甚至從小就在澳洲長大，也將更難以這些理由爭取繼續留在澳洲。

新規出台的背景是，工黨此前的指令99引發了廣泛爭議。該指令由時任移民部長安德魯·賈爾斯（Andrew Giles）在工黨第一屆任期內推出，將外國人與澳洲的聯繫從次要考量提升為主要考量因素。

此後，包括兒童性侵者、家庭暴力施害者和毒品販運者在內的大量外國罪犯，成功通過行政複審法庭（ART）推翻簽證取消決定。

數據顯示，在指令99實施前，約38%的外國罪犯成功推翻簽證取消決定；此後這一比例一度升至近70%。

新指令還擴大了對極端主義和仇恨行為的審查範圍。曾經或目前與恐怖組織、恐怖主義國家支持者以及被禁止的仇恨團體存在關聯的人士，也可能因此面臨簽證取消。

此外，新規擴大了家庭暴力和家庭虐待的定義，明確將強制控制、利用私人影像進行騷擾或威脅、忽視以及通過數字技術實施的騷擾納入其中。

對於有再犯風險的人員，新規也降低了作出不利決定的判斷門檻。決策人員只需認定有關人員可能再次犯罪，而不再需要認定其「很可能」會再次犯罪。

伯克為政策調整辯護，稱此前的指令是在政府與諾魯達成接收部分外國罪犯的新安排之前制定的，後來出現的一些解釋也不符合他的政策意圖。

他還為政府沒有就新規進行廣泛諮詢辯護，表示這些人曾經是澳洲的客人，卻在這裡犯下嚴重罪行，他不認為他們屬於需要徵求意見的利益相關方。

反對黨移民事務發言人喬諾·鄧尼亞姆（Jonno Duniam）對調整表示歡迎，但強調聯盟黨將繼續審查新規是否足夠嚴格，以及能否真正減少外國嚴重罪犯留在澳洲的情況。

澳洲移民協會首席執行官彼得·范弗利特（Peter van Vliet）批評，新規缺乏人道考慮，可能導致一些幾乎一生都生活在澳洲的人被遣返回一個已經沒有家庭關係、甚至無法維持基本生活的國家。

他說，新規定意味著，成功撤銷簽證取消決定的人數將會減少。對於在澳洲居住多年、犯罪情節相對輕微且擁有家庭關係的人，許多澳洲人可能認為他們應該得到第二次機會，但新規將使這種可能性降低。

移民法律機構LegalVision移民業務負責人尹秋（Yin Chiew）也表示，取消與澳洲聯繫這一主要考量因素，將對那些主要依靠長期居留和家庭關係爭取留澳的人產生重大影響。