中共國務院7月31日公布《國務院關於出境入境管理的規定》，將於9月15日起施行。新規共19條，涉及出境安全提醒、證件申請、不準出境情形及移民中介監管。其中，中介機構和從業人員全面備案、公職人員違規辦理海外身份須被報告，以及新增的出境限制條款，引發海外輿論對中共收緊人員流動的擔憂。

新規一方面要求中介報告公職人員、軍隊人員等違規辦理海外身份的情況；另一方面規定，所有提供出入境政策諮詢、證件代辦和手續辦理的機構及從業人員，都須完成備案並按要求保存資料。

針對提供出境入境政策諮詢、證件代辦和手續辦理的機構，根據新規須在設立後15日內向移民管理機構備案；現有機構須在新規施行後90日內完成備案，從業人員也須登記。

中介還須建立人員管理、資料保存、數據安全及合規制度。在海外註冊的企業和機構，不得直接在中國境內提供出入境中介服務。不過，條文沒有說明，在中國依法註冊的外資企業是否也被禁止經營。

留學、工作簽證、投資移民和海外永居等服務機構及從業者，由此都被納入公安和移民管理部門的監管。違規機構可能被罰款、停業整頓，甚至被吊銷營業執照。

爭議較大的一項規定是，公職人員、軍隊人員等如果違規辦理外國國籍、海外永久居留資格或居留證件，中介不得提供服務，並須及時向監察機關等部門報告。

新規沒有說明報告對象是否包括退休公職人員。不過，依照《公職人員政務處分法》，退休公職人員在退休前或退休後存在違法行為，監察機關仍可立案調查，必要時還可調整其退休待遇。因此，退休人員是否會被納入新規的報告範圍，仍需等待配套細則說明。

過去，中共黨政機關、國企和部分事業單位人員上交護照、因私出境須審批等做法已長期存在。

有媒體報道稱，當局過去主要通過護照審批和邊境檢查管控人員出境，如今又把協助民眾辦理海外身份的中介納入監管，管控範圍進一步延伸至移民諮詢和材料辦理環節。

不過，條文沒有解釋「違規」的具體認定標準。移民中介通常掌握客戶的資產、職業、海外親屬和身份規劃。中介需要核驗哪些信息，資料保存多久、如何被調取、能否在不同部門之間共享，還要等待配套細則說明。

在出境安全方面，新規要求中國公民避免前往高風險國家和地區。對於準備前往最高風險地區，或嚴重危及人身安全案件突發、高發地區的中國公民，邊檢在必要時應當勸阻其前往。

新規還明確，因騙取證件、非法出入境受到行政拘留的人員，可被限制出境6個月至3年；在境外從事違法犯罪活動並危害國家安全和利益的人員，回國後也可能被限制出境6個月至3年。違反出口管制或技術進出口規定、可能危害產業安全和技術安全的人員，也可被決定不準出境。

官方解釋，《出境入境管理法》自2013年實施以來，跨境活動出現一些新問題，需要完善相關制度，包括防範中國公民被誘騙至境外從事電信詐騙、賭博等違法犯罪活動。

海外媒體則認為，政策還有更深層的背景。

近年來，中國經濟增長放緩，民營企業信心不足，政治和社會管控不斷收緊，「潤學」一度成為網路熱詞。越來越多資金、人才和家庭移居海外，也成為中共無法迴避的問題。

亨利諮詢公司的《2025年私人財富移民報告》估計，中國當年凈流出約7,800名百萬美元富豪。儘管人數低於英國，中國高凈值人士長期外流的趨勢並未改變。

總部位於西班牙的人權組織「保護衛士」2023年5月發布《困在中國：不斷擴大的出境禁令》。報告稱，自2018年以來，北京新增或修訂了5部授權實施出境限制的法律，使相關法律和法律文件增至至少15部。報告認為，出境禁令不僅用於刑事和民事案件，也被用於限制維權人士、少數民族、外國記者及相關人員家屬離境。

新規公布後，海外社交平台議論紛紛。有網民諷刺：「這下太平洋要加蓋了。」還有人寫道：「中國閉關鎖國正在進行時，大門正在緩慢地關上，留給中國人的時間已經不多了。」

新規並未全面禁止普通公民出境，但這些評論反映出公眾的另一層焦慮：今天受到監管的是官員和移民中介，今後是否會進一步影響普通人的留學、工作、移民及家庭團聚？

對於已經定居海外的華人，新規不會直接改變其海外身份。但在為中國境內的父母、配偶或子女辦理探親、留學及家庭團聚時，他們可能需要向中介提供大量個人和家庭資料。這些資料會如何保存和使用，監管部門是否可以調取，目前尚不清楚。

未來的關鍵在於新規如何執行。備案資料是否會跨部門使用，「安全勸阻」的適用範圍會不會擴大，當事人遭遇出境限制時能否獲知具體理由並提出申訴，都將影響這項政策的實際性質。它究竟主要用於打擊跨境違法活動，還是會逐步壓縮普通民眾選擇去留的空間，仍需看9月實施後的具體案例。