美國政府持續收緊移民及簽證政策，赴美留學也受到明顯影響。美國國務院最新數據顯示，2025年簽發的學生簽證數量較2024年下降23%，其中兩大主要國際學生來源國印度和中國降幅尤其明顯，分別下降56.6%和28%。分析認為，簽證審查趨嚴、面談一度暫停以及政策不確定性，都有可能影響外國學生赴美留學的意願。
美國學生簽證 簽發量下降23%
據美國高等教育媒體《高等教育內幕》（Inside Higher Ed）8月26日報道，根據美國國務院最新公布的數據，2025年美國學生簽證簽發數量較上一年下降23%，處於近年來較低水平。
不同國家受到的影響差異明顯。伊朗、緬甸和委內瑞拉等國的學生簽證簽發數量同比降幅均超過70%。
作為美國最主要的兩個國際學生來源國，中國和印度受到的影響也相當明顯。其中，印度學生簽證簽發量同比下降56.6%，中國下降28%。
數據顯示，在統計的200多個國家和地區中，僅有32個學生簽證簽發數量同比增長。
5月後明顯下滑 F-1簽證降幅最大
從時間上看，2025年初美國學生簽證簽發量與2024年同期大致相當，但從5月開始出現明顯下滑。
2025年5月，川普政府一度暫停新的學生及交流訪問者簽證面談，以調整對申請人的審查程序，其中包括加強對社交媒體活動的審查。面談恢復後，申請人需要接受新的審查要求。
《高等教育內幕》分析發現，此後2025年剩餘月份的學生簽證簽發量持續低於2024年同期。
從簽證類別來看，受到衝擊最大的是F-1簽證。
F-1主要發給赴美大學及其它學術機構學習的國際學生，2025年簽發數量同比下降33.4%。
相比之下，J-1交流訪問簽證下降9.9%，M-1職業及非學術類學生簽證下降6.7%。
此前公布的數據已經顯示這一趨勢。2025年夏季，美國學生簽證簽發量同比減少35.6%。由於夏季通常是國際新生辦理赴美簽證的關鍵時期，簽證積壓導致部分學生未能在秋季學期開學前及時獲得簽證，不得不推遲入學。
進入秋季後，學生簽證簽發量同比降幅縮小至28.4%，但仍明顯低於上一年水平。
中國下降28% 印度驟降56.6%
中國和印度長期以來都是美國國際學生的主要來源國。
根據美國國際教育協會（IIE）發布的《門戶開放報告》，近年來印度已經超過中國，成為美國最大的國際學生來源國。2024—2025學年，在美印度留學生超過36萬人，中國留學生約26.5萬人。
不過，美國國務院最新簽證數據顯示，2025年兩國學生簽證簽發數量均出現明顯下降。
其中，中國同比下降28%，印度下降56.6%。在美國國際學生主要來源國中，兩國的變化尤其受到美國高等教育界的關注。
波士頓學院教授、高等教育行政教育博士項目主任克里斯·格拉斯（Chris Glass）表示，國際教育界可能會對這些數據感到擔憂。
他認為，這一趨勢同時與川普政府收緊移民政策的方向相符。除了打擊非法移民之外，政府也在收緊部分合法移民渠道。
例如，一部分印度學生最初通過F-1簽證進入美國，畢業後利用「選擇性實習訓練」（OPT）留美工作，之後再申請H-1B工作簽證。因此，學生簽證也是部分外國人進入美國就業和移民體系的重要起點。
簽證積壓與拒簽率上升
對於學生簽證數量大幅下降的原因，目前尚難歸結為單一因素。
國際教育研究與戰略諮詢公司Rajika Bhandari Advisors負責人拉吉卡·班達里（Rajika Bhandari）認為，2025年的簽證處理受到了面談中斷以及新審查要求的明顯影響。
5月份暫停簽證面談後，大量申請積壓，一些國際學生難以及時完成面談和審批程序。
與此同時，國際教育公司Shorelight對美國國務院數據的分析顯示，2025年F-1學生簽證拒簽率也出現明顯上升。
班達里認為，更值得注意的是美國留學政策的「不確定性」。
如果外國學生認為赴美留學存在越來越多不可預測的因素，他們可能從一開始就選擇不申請美國學校，而是轉向歐洲或距離本國更近的其它留學目的地。
國際學生赴美申請也出現下降
這種影響可能已經從簽證環節進一步延伸到大學申請。
美國大學通用申請系統Common App近期公布的數據顯示，2026—2027學年國際學生赴美本科申請人數出現下降。
這意味著學生簽證減少可能不僅僅源於審批趨嚴，也可能與赴美留學需求本身發生變化有關。
不過，各國學生受到的影響並不一致。
在主要國際學生來源國中，英國學生簽證簽發量有所增加，西班牙基本持平。一些歐洲國家，特別是東歐國家，則出現明顯增長。
例如，塞爾維亞學生簽證簽發量同比增長21.6%，摩爾多瓦增長17.2%。澳大利亞、紐西蘭、以色列以及烏克蘭等國也出現增長。
與此相對應，Shorelight的分析發現，歐洲學生申請美國簽證的拒簽率相對較低。在亞洲和非洲申請人的拒簽率上升之際，歐洲申請人的拒簽率總體保持相對穩定。
另一方面，伊朗成為降幅最大的國家之一。2024年美國曾向伊朗公民簽發3000多份學生簽證，而2025年數量下降超過90%。
伊朗等部分降幅較大的國家受到川普政府旅行限制政策影響，但尼泊爾、迦納和吉爾吉斯斯坦等沒有受到相關旅行禁令直接影響的國家，學生簽證數量同樣出現明顯下降。
班達里認為，過去一年美國國際教育環境經歷了巨大變化，因此僅憑2025年的數據，還難以判斷2026年的學生簽證和國際招生情況將如何發展。
但對於依賴國際學生的美國高校而言，中國、印度等主要生源國簽證數量大幅下降，無疑將成為未來招生和國際教育市場需要面對的重要變化。
