6月17日，美國與伊朗正式簽署停戰協議。從6月21日起，美伊在瑞士日內瓦舉行談判，目標是在60天內達成結束戰爭的最終協議。這場美國與伊朗之間的武力衝突持續了近四個月，終於正式坐到了談判桌前。輿論最關心的話題莫過於伊朗會不會就此屈服？川普到底有沒有贏得最終勝利？3000億援助金從何而來？

文：嘎駑

回看美伊戰爭過程

2026年2月28日，美國與以色列為推翻伊朗的伊斯蘭革命政權，發動「史詩怒火」軍事行動打擊伊朗境內的軍機、軍艦、戰略設施等關鍵目標。在首輪打擊中，統治伊朗逾36年的最高領袖阿里•哈梅內伊被擊斃，同時斬首了大量政府高級官員與武裝人員。

伊朗旋即大舉反擊，以大量彈道導彈和自殺式無人機空襲以色列本土、中東域內多個美軍基地以及多個海灣國家的民用設施。

包括以色列、卡達、巴林、阿聯酋、科威特、伊拉克、約旦、沙烏地阿拉伯、土耳其、亞塞拜然、阿曼等國均捲入戰火之中。

同時伊朗也封鎖霍爾木茲海峽，襲擊航經波斯灣的油輪，嚴重影響全球能源供應。

戰爭持續到4月7日，在巴基斯坦領袖的調停下，美伊雙方開始了談判，戰火出現緩解的跡象。6月17日，雙方正式宣布停戰。

川普自2011年起一直堅持伊朗絕不能擁有核武器。2025年1月20日，川普再次當選美國總統，他多次警告伊朗必須放棄核設施，並接受國際核查員的巡查，卻遭到伊朗官方的堅定拒絕。

2025年6月22日，在川普的直接指令之下，美國軍方突然發動「午夜之錘行動」，由B-2幽靈戰略轟炸機攜帶GBU-57巨型鑽地彈炸彈，同時攻擊了伊朗內多處的核設施，包括福爾多、納坦茲和伊斯法罕等地，這些地區都擁有伊朗境內重要的鈾濃縮中心及核武器生產基地。

Department of Defense on B2 Iran attack:

「Operation Midnight Hammer reminded the WORLD that America can strike anywhere, anytime.

America has the STRONGEST military in the world. PEACE THROUGH STRENGTH.」 pic.twitter.com/T4fyKkUbkl

— Open Source Intel (@Osint613) July 30, 2025

儘管川普聲稱，轟炸非常成功與徹底，但此番打擊並沒有動搖伊朗堅持發展核武器的決心。

2025年末，伊朗民眾出於對獨裁政府的不滿爆發全國性的抗議活動，旨在推翻伊斯蘭革命政權，結果到了2026年1月，伊朗當局不顧美國的一再警告，開始採用鐵腕鎮壓並大規模屠殺民眾。伊朗民眾公開呼籲川普出手解救。

血腥屠殺最終導致美以聯軍於2月28日發動軍事行動打擊伊朗。根據美國總統川普當日的聲明，其行動旨在摧毀伊朗的導彈與軍事實力、阻止其取得核武器，最終協助當地民眾推動政權更替。

截止6月17日停戰，伊朗的海軍與空軍基本全部覆滅，僅剩無人機與飛彈作抵抗。根據官方數據，伊朗死亡約3500人以上，受傷約2.6萬人；而美國死亡約15人，受傷約500人。

另外在伊朗的導彈及無人機報復中，也造成了以色列本土的人員傷亡，據統計，死亡約35至43人，受傷約8500人，其中多數傷者為爆炸衝擊、彈片傷和避難過程中的受傷。

伊朗的第二任最高領袖阿里•哈梅內伊在「史詩怒火」首日被斬首後，其兒子穆傑塔巴•哈梅內伊擔任伊朗第三任最高領袖。

目前伊朗負責日常工作的人物是總統佩澤希齊揚，他於2024年當選總統。

伊朗是一個政教合一的國家，其體制與西方各國不同，伊朗總統並不是伊朗的最高決策者。真正決定戰爭與和平、核政策以及革命衛隊戰略方向的，仍然是最高領袖及其領導下的國家安全體系。總統更像是政府首腦，而不是國家最高領導人。

雙方簽署的諒解備忘錄

6月17日，美國總統川普簽署了停戰的諒解備忘錄，伊朗總統佩澤希齊揚也通過視頻在該備忘錄上簽字。

雙方簽署的諒解備忘錄內容包括以下14點：

1. 美伊及當前戰爭中的盟友，通過簽署本諒解備忘錄，宣布立即永久停止所有戰線（包括在黎巴嫩境內）的軍事行動，並承諾自即日起不相互發動任何戰爭或軍事行動，不相互威脅或使用武力，同時保障黎巴嫩的領土完整和主權。

2. 美伊承諾相互尊重彼此的主權和領土完整，並承諾不干涉彼此的內政。

3. 美伊承諾在最多60天內進行談判並達成最終協議，該期限可經雙方同意延長。

4. 本諒解備忘錄簽署後，美國將開始解除對伊朗的海上封鎖以及任何干擾或阻礙行為，並將在30天內徹底解除海上封鎖。在此期間，船舶通行量將恢復到伊朗戰前水平。美國還承諾在最終協議簽署後30天內從伊朗附近海域撤出其軍隊。

5. 本諒解備忘錄簽署後，伊朗應盡一切努力確保商船在波斯灣和阿曼海之間安全通行，為期60天，且免費。

6. 美國承諾與其區域夥伴共同制定一項至少3000億美元的最終計劃，用於伊朗的重建和經濟發展。該計劃的實施機制將在最終協議生效後60天內敲定。

7. 美國承諾，根據最終協議中商定的時間表，解除對伊朗的所有制裁，包括聯合國安理會決議、國際原子能機構理事會決議以及所有美國單方面實施的一級和二級制裁。

8. 伊朗重申，不會獲取或發展核武器。美國和伊朗已同意，根據第7段所述時間表，通過雙方商定的機制解決已積累的濃縮材料的處置問題，最低限度的方法是在國際原子能機構的監督下進行現場稀釋。

9. 在最終協議達成之前，美國和伊朗同意維持現狀。伊朗將維持其核計劃的現狀，美國不會在該地區實施任何新的制裁或部署更多部隊。

10. 美國承諾，自本諒解備忘錄簽署之日起至制裁解除之日止，美國財政部將對伊朗原油、石油產品及其衍生品的出口，以及所有相關服務（包括銀行、保險、運輸等）的出口發放豁免。

11. 美國承諾，在本諒解備忘錄執行後，將伊朗被凍結或受限制的資金和資產全部釋放並投入使用。美國和伊朗將在談判期間就釋放這些資金的程序達成一致。

12. 美國和伊朗同意建立一個執行機制，以監督本諒解備忘錄的妥善執行以及未來對最終協議的遵守情況。

13. 在本諒解備忘錄簽署後，在開始執行本諒解備忘錄第1、4、5、10和11款以及這些措施持續執行的前提下，美國和伊朗應僅就最終協議的其餘條款進行談判。

14. 最終協議應由聯合國安全理事會以具有約束力的決議予以認可。

伊朗同意IAEA入境檢查　

6月22日，美國副總統范斯說，美伊就終結中東戰爭舉行首輪會談後，德黑蘭已同意邀請國際原子能總署（IAEA）檢查員再次入境，也說這輪會談為雙方達成最終協議奠定良好基礎。

范斯指出：「這對美國人民是一項重要里程碑，也是推動伊朗永久非核化、或永久終結其核武計畫的第一步。」

美國財政部也在當日表示，已暫時解除針對伊朗的石油制裁，將允許伊朗生產、銷售並運送原油及相關產品，截至8月21日為止。

美國財長貝森特指出，此次暫時解除制裁，是因為伊朗在當前談判中承諾確保荷莫茲海峽「自由且開放的通行」，並同意讓國際原子能總署（IAEA）檢查人員進入其境內。

在美國與以色列2025年6月聯手空襲伊朗後，德黑蘭就停止與IAEA合作，自此IAEA檢查員未曾再看到這些核原料，也無法確認這些核原料是否已經被徹底摧毀。

在此前一天，川普在「真相社交」平台寫道：「所有人都完全清楚，伊朗將同意接受重大武器核查，以確保未來長期保持『核誠信』。」

據新華社報道，佩澤希齊揚21日表示，美國想確保伊朗不製造核武器，而多年來伊朗也無意製造核武器，「但有一點是明確的，伊朗絕不會放棄鈾濃縮權利，美國也不得不接受這一點」。

對此川普作出強硬回應。

「他最好管好自己的嘴。」川普說，「他最好規矩一點，否則我們將接管這個國家。」

川普同時表示，上週簽署的諒解備忘錄以及由此建立的60天停火和談判框架「只是一種選擇」。

他說：「在那個選擇結束之後，我可以做任何我想做的事情。」

川普：如果必要美國將接管該海峽

儘管美伊簽署了備忘錄，但伊朗伊斯蘭革命衛隊（IRGC）21日聲稱，由於以色列在黎巴嫩持續開展軍事行動，伊朗或將再度關閉霍爾木茲海峽。

川普21日在接受《福克斯新聞》（Fox News）採訪時表示，如果伊朗關閉霍爾木茲海峽，美國將採取嚴厲打擊措施。他已向伊朗領導層直接發出警告。

「你們如果關閉它，就不會再有國家了。」他說，「你們甚至都回不到你們那個該死的國家。」

川普表示，僅週六（20日）一天，就有1900萬桶石油經霍爾木茲海峽運出。他還說，美國可能成為這條國際航運通道的「守護天使（Guardian Angel）」，並取得其中20%的石油收益。

對於此前提出的徵收通行費計劃，川普再次重申說：「如果他們不達成協議，我們就會收取通行費。」

隨後，川普進一步警告說：「如果有必要，我們可能會接管這條海峽。」

在霍爾木茲海峽局勢持續受到關注之際，美國能源部長克里斯・賴特（Chris Wright）21日表示，目前海峽的航運流量已經基本恢復至衝突爆發前水平。

賴特說，在美國軍方持續駐守和護航的情況下，通過海峽的交通運行得相當順暢。

賴特還透露，由於伊朗尚未完成霍爾木茲海峽中央航道的「排雷」工作，美國已在海峽南側開闢替代航道，並持續為商船提供護航。

以色列與黎巴嫩真主黨的分歧

以色列與黎巴嫩真主黨之間的緊張關係近日再度升溫。以色列總理內塔尼亞胡6月21日表示，只要「有必要」，以軍將繼續駐守黎巴嫩南部安全區，以保護以色列北部居民安全。他強調，這一政策不會改變，同時重申以色列「絕不允許伊朗獲得核武器」。

內塔尼亞胡稱，以方已在近期衝突中實現主要目標，即阻止伊朗推進核武計劃，並聲稱若非以色列採取行動，伊朗「早已擁有核彈」。

對此，真主黨領導人卡西姆明確拒絕以色列在黎巴嫩境內設立任何安全區。他在電視講話中表示，以軍留在黎巴嫩領土「完全不可接受」，並強調黎巴嫩主權必須得到尊重，國家軍隊才是唯一合法武裝力量。他指責以色列為「侵略者」，必須撤出黎巴嫩。

與此同時，以色列方面指控真主黨持續違反停火協議。以外交部20日表示，儘管美方此前宣布停火，但真主黨仍在邊境地區進行軍事活動。以軍隨後與真主黨武裝發生交火，並對黎南多地實施空襲。黎巴嫩民防部門稱，以軍在納巴蒂葉地區的空襲造成至少16人死亡。

地區局勢緊張也進一步影響美伊談判進程。報道稱，美伊新一輪會談在分歧與相互施壓中展開，黎巴嫩戰火重燃使外交努力更加複雜。

川普曾指出，伊朗在黎巴嫩領取高額報酬的代理人真主黨惹事生非，如果伊朗不立即阻止，美方將再次攻擊伊朗。
伊朗則堅持，除非黎巴嫩衝突停止，否則無法推進最終協議談判。

川普承諾的3000億美元援助金來自何處？

在美伊達成初步和平協議後，有媒體報道稱，美國將推動一項規模約3000億美元的「伊朗重建與發展基金」，用於戰後經濟恢復與發展，引發外界爭議。美國總統川普隨即強烈否認相關說法，稱其為「假新聞」，並強調美國政府並未向伊朗支付任何資金。

川普在社交媒體Truth Social上表示，美國不會直接向德黑蘭提供現金或賠償，該協議也不涉及納稅人資金。他同時批評媒體將談判成果「歪曲為美國向伊朗付錢」。

副總統范斯進一步解釋稱，該基金若存在，其運作將以嚴格的核協議履行為前提，美國政府不會直接出資，而是由國際資本參與的投資機制，而非財政撥款或戰爭賠償。

據報道，該「重建與發展基金」最初被設計為解決美伊在戰後賠償問題上的分歧。伊朗曾提出高達4000億美元的戰爭損失補償要求，但遭美國拒絕，雙方最終折中為一個以經濟激勵為核心的投資平台。

一名美國外交官透露，該基金目前已有約一半規模獲得「意向性承諾」，資金來源來自美國企業、中東海灣國家資本，以及亞洲、非洲和南美洲的私人投資者與機構。基金性質被界定為商業投資工具，而非政府援助或賠償計劃。
據報道，亞洲四國南韓、日本、新加坡、馬來西亞的企業都已承諾參與，但拒絕提供完整名單和說明基金將由誰管理，僅表示細節仍待敲定。消息人士稱，基金要等最終協議簽署後才會成立並運作；在60天談判期間，管理團隊將先與伊朗及投資人規畫、界定相關項目。

川普還批評奧巴馬政府在2015年核協議中向伊朗釋放巨額資金，並強調本次協議完全不同：「美國不會付錢，伊朗必須通過履約換取經濟緩解。」

根據協議框架，該基金投資將集中於能源、交通與基礎設施等領域，並與伊朗履行停火協議及核活動限制進展掛鉤。同時，美方同意在談判期間給予伊朗一定程度的石油出口制裁豁免，以緩解其經濟壓力並推動協議執行。

整體來看，這一「3000億美元計劃」更接近一個由多國資本參與的戰後重建投資框架，而非美國政府直接撥款的援助項目。

伊朗是中東主要經濟體之一，擁有全球第2大天然氣、第4大石油儲量，以及逾9200萬年輕且受教育人口，工業基礎多元，石化、礦業、觀光與農業潛力龐大；但過去40年受美國與國際制裁影響，長期被排除在全球資本市場之外，幾乎未吸引大規模外資。倘使3000億美元投資基金最終落實，伊朗將可能逐步對全球資本市場開放。