澳洲近300萬人持臨時簽證 專家提「8年上限」:拿不到PR就離境?

澳洲有三百萬人持有臨時簽證。示意圖(Photo credit should read GREG WOOD/AFP via Getty Images)

澳洲新興獨立政策刊物《Inflection Points》8月發表文章提出,一個人在澳洲持臨時簽證的時間原則上不應超過8年,期限屆滿後要麼轉為永久居民,要麼離開澳洲。

該刊創辦於2025年,主要刊登澳洲經濟及公共政策領域的研究和評論。文章作者Henry Sherrell長期研究澳洲移民政策,共同作者Lachlan Vass則從事移民、生產力和勞動力市場研究。

兩人根據澳洲內政部數據指出,截至2026年6月,澳洲境內臨時簽證持有人已接近300萬。不過,這一數字涵蓋多種臨時簽證,並不意味著這些人都計劃申請永久居留。

如果排除遊客和紐西蘭公民,作者重點關注的國際學生、臨時畢業生、臨時技術工人、Working Holiday簽證持有人及部分處於簽證過渡狀態的人約有170萬,十年前約為83萬,佔澳洲人口的比例從3.4%升至約6.1%。

年輕人中的比例尤其突出。

作者根據澳洲統計局和內政部資料估算,2025年澳洲25至29歲人口中,約28%的女性和33%的男性持臨時簽證。作者同時說明,這些年齡數據屬於模型估算,準確數字仍需等待2026年人口普查資料處理完成後確認。

這一「8年上限」目前只是兩名作者提出的政策建議,並非聯邦政府政策或立法草案。

按照兩人的設想,8年通常足以讓一個人完成學業,並在澳洲工作一段時間。

期限屆滿後,要麼取得永久居留權,要麼離開澳洲,以減少所謂「permanently temporary」(永久臨時)的現象,即一些人在澳洲生活多年,卻不斷轉換臨時簽證,始終無法確定能否長期留下。

「永久臨時」問題此前也曾進入政府的移民政策討論。

政府委託進行的2023年移民制度審查(Parkinson Review)曾指出,澳洲需要真正意義上的臨時移民,但不應讓越來越多人長期處於「永久臨時」狀態。

2023年12月,聯邦政府公布《Migration Strategy》,開始調整學生、畢業生和技術移民制度,其中一個目標就是減少長期處於臨時身份、卻沒有明確永久居留路徑的情況。

Sherrell和Vass並非主張簡單減少臨時移民,兩人同時提出,為符合澳洲勞動力需求的臨時技術移民提供更明確的永久居留路徑;技術移民的篩選也應更多參考申請人的工資水平,而不是不斷擴大的職業清單。

文章還建議取消Working Holiday第三年簽證,並限制第二年簽證數量。

作者認為,Working Holiday原本以旅行和文化交流為主,但隨著部分簽證持有人可以連續留澳多年,這一項目越來越具有臨時勞動力簽證的性質。

澳洲統計局數據顯示,2024—25財年凈海外移民為30.6萬人,低於前一財年的42.9萬人;2024—25財年抵澳移民中,臨時學生仍是最大的單一類別。

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