澳洲聯邦政府與西澳政府7月28日宣布,將共同投入400萬澳元,研究在西澳建設一座大型煉油廠。項目如果最終獲批並建成,將成為澳洲自上世紀60年代以來首座新建的大型煉油廠。
項目由總部位於珀斯的工業企業珀達曼集團(Perdaman)提出。這筆資金只用於前期可行性研究,包括評估選址、技術條件、建設成本和商業前景,並不代表項目已經獲准動工。
聯邦政府和珀達曼目前只確認,煉油廠擬建於西澳,具體地點尚未確定。珀達曼表示,研究還將評估煉油廠的規模和配置,以及配套港口設施和運輸安排。
政府推動這項研究,主要是為了應對國際衝突帶來的燃油供應風險。
聯邦政府7月28日表示,中東衝突暴露了澳洲能源供應鏈的脆弱性。增加本土煉油能力,可以讓澳洲在國際供應受阻時多一種選擇。西澳州長羅傑·庫克表示,中東戰爭期間,西澳偏遠地區面對的燃油供應風險尤其明顯。
今年3月,原定運往澳洲的部分燃油貨物便受到影響。據澳大利亞廣播公司(ABC)報道,在原定於4月中旬至5月中旬抵達澳洲的約81艘燃油運輸船中,有6艘被取消或推遲。
聯邦能源部長克里斯·鮑文3月22日在ABC時政節目《Insiders》中證實了這一情況。他表示,進口商和煉油企業隨後從其他渠道補上缺口,澳洲沒有出現全國性斷供。
不過,這次波動再次引起外界對澳洲燃油進口依賴問題的關注。
澳洲國會圖書館6月發布的資料顯示,2023至2024年度,澳洲消費的精鍊石油產品約79%依靠進口。2025年,本地煉油廠使用的原料中,只有約17%來自澳洲。
韓國、新加坡和馬來西亞提供了澳洲近六成的進口原油和液體燃料,而韓國與新加坡使用的原油約七成來自中東。
因此,即使澳洲沒有大量直接進口某個中東國家的石油,只要中東航道受阻、亞洲煉油廠減產,或者航運和保險成本上漲,澳洲的燃油供應和價格仍可能受到影響。
澳洲的煉油能力並非一直如此薄弱。據ABC報道,二十多年前,澳洲尚有8座大型煉油廠,如今只剩昆士蘭州布里斯班的Lytton煉油廠,以及維多利亞州吉朗的Geelong煉油廠。
澳大利亞石油協會(Australian Institute of Petroleum,AIP)指出,亞洲大型煉油廠在成本、規模和技術方面具有優勢。澳洲國會眾議院經濟委員會此前發布的報告也顯示,本地煉油業長期面對設施老化、運營成本較高和海外競爭加劇等壓力。多座煉油廠後來關閉,或改為燃油進口終端。
西澳Kwinana煉油廠就是其中一例。該廠運營65年後,於2021年停止煉油並轉為進口終端。BP當時表示,亞洲和中東大型出口煉油廠持續擴張,加上區域供應過剩和煉油利潤偏低,使Kwinana不再具有經濟可行性。
同年,維州Altona煉油廠也轉為進口終端。此後,澳洲大型煉油廠減至兩座,西澳也失去了本地大型煉油能力。
不過,新建煉油廠能否在商業上站得住腳,仍有爭議。
能源分析師索爾·卡沃尼克(Saul Kavonic)接受ABC採訪時表示,從能源、經濟和國家安全方面考慮,澳洲增加煉油能力有一定現實意義,但前提是能夠獲得穩定的原油供應。
他估計,一座規模較大的現代化煉油廠可能耗資約150億澳元,並可能需要政府投資或收入保障。國家党參議員布里奇特·麥肯齊(Bridget McKenzie)則支持開展可行性研究,稱這是一項「好舉措」。
對普通消費者來說,這項研究不會馬上降低油價。政府尚未公布研究何時完成,也沒有給出開工或投產時間。即使項目通過評估,仍要經過融資、環境審批、工程設計和建設,正式投產可能需要多年。
澳洲本地煉油成本也未必低於進口。因此,這項研究首先考慮的是供應安全,而不是短期降低油價。
新煉油廠即使建成,也不代表澳洲能夠實現石油自給。本地原油的產量和品種未必符合煉油需求,新設施仍可能需要進口原油。但本地煉油能力增加後,澳洲對海外成品油供應商的依賴可能有所降低,在國際市場再次波動時也會多一些調度空間。
目前,這項400萬澳元研究距離煉油廠真正落地還有很長一段路。項目能否推進,仍要看建設成本、原油來源、政府支持,以及澳洲未來對汽油、柴油和航空燃油的需求。
Australia plans first domestic oil refinery in 60 years to boost fuel security#SamaaTV pic.twitter.com/lc62gO1hYX
— SAMAA TV (@SAMAATV) July 28, 2026