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終身制

不滿情緒高漲 清華教授調侃終身制視頻被再次熱炒(影)

近年,中國經濟嚴重下滑,失業率爆增,社會問題頻發,民間不滿情緒日益加重。有民眾將矛頭直指習近平「連任」。近日,10多年前清華教授任劍濤調侃「終身制」的視頻被再度熱炒,引髮網友共鳴。

何清漣:連任引發的中國政治疲勞期

二十大正在召開,此刻對習的連任已經沒有疑問,接下來的競猜題是習將續任五年、十年還是終身國家主席。這個局面其實早就定了,2013年開始的10年,習近平通過反腐治官,社會管控治民這兩手抓的策略逐步奠定「定於一尊」的權力基礎;2016年中共十八屆六中全會確立了習近平在黨內的核心地位;2017年中共十九大,習近平新時代中國社會主義思想被寫入黨章;2018年3月,中國全國人大通過充滿爭議的修憲草案,刪除了國家正副主席連任不得超過兩屆的規定,為習近平的繼續掌權掃清了障礙。與其他威權國家(利比亞除外)不同,中國是個一黨專制的國家,因此,習近平是否連任、連任五年還是十年甚至無限期,都取決於中共黨內是否有足夠強大的反習勢力。 不滿聲音一直有,但無法成為有組織力量 習近平接任中共掌門人並不容易,一是時勢遠遜於胡溫接班時,二是經歷了黨內嚴酷的內部鬥爭 。2012年11月份中共十八大習近平當選為中共總書記,他應當在2013年3月的全國人大代表會上被選為國家主席,但在3月14日舉行的投票中,當日投票人數為2956人,習近平獲得的贊成票為2952票,1票反對,三票棄權。 在稍後人大代表選舉中國中央軍委主席時,結果同樣。 這個選舉結果讓國內外議論紛紛。媒體竟猜可能投反對票的代表是哪幾人。猜想名單上有李源潮,令計劃,甚至認為習近平自己投反對票以示「民主」。 在習近平執政的前10年中,最有爭論的是2018年修憲。所謂「修憲」,就是要在中國憲法中刪除國家正副主席連任不得超過兩屆的規定,此議從2017年開始浮出水面,遭遇海內外強烈質疑與反對。2018年中國全國人大3月11日以2958票贊成、2票反對、3票棄權、1張無效票,通過國內外充滿爭議的修憲草案,海內外將此次修憲形容為「政治的大倒退」。與上次不同的是,這次幾乎無人去猜測那些反對、棄權票究竟是何人所為。 遴選全會黨代表的過程就是保證「選票」 習近平身兼中共政權黨政軍的三個重要職位:中共中央總書記、中國國家主席、中央軍事委員會主席,外加國家安全領導小組負責人,這個政權的權力部門幾乎盡在其掌握中。有了這幾個要害職位,只要習近平不大權旁落,不象某國領導人那樣失智,我相信由於權力得失以及反腐,中共黨內不滿者甚多,但能夠形成對習大位之威脅的不多。 習近平對此也警惕性甚高,一發現苗頭,立即掐死,中共十八大以來被公開查處者中已包含有1名正國級、6名副國級、2名軍委委員級、數十名正部級、數百名副部級。以至於從表面上來看,中國沒有任何領導人敢在中共二十大前夕組織反對習近平的活動。除了習近平控制著安全部門及其龐大的監控權這一事實之外,組織這樣的陰謀與長期以來反對「宗派主義」的中共規矩背道而馳。如果有人敢出面這樣做,以習近平控制能力,立刻會知道,後果很嚴重。 中共是一黨專政,形式上總書記由全體黨代表選出。因此,遴選黨代表的過程就是保證選票的政治忠誠度。中共二十大代表選舉工作從2021年11月啟動,到今年7月全部完成。全國38個選舉單位分別召開黨代表大會或黨代表會議,選舉產生了2296名出席黨的二十大代表。一是認真組織推薦提名,二是嚴格組織考察,三是逐級遴選擇優。其中遴選的最重要標準就是政治可靠,聽黨的話。這樣經過中共黨組織嚴密考察、逐級篩選出來的中共中央全會黨代表,基本不可能失控,在全會上突然發難,換掉自己的主人。更何況整個會議期間的監控措施非常嚴密。 長期執政,真正的問題是獨裁政權(獨裁者)無法避免長期執政引發民眾的政治疲勞症。 兩位被政治疲勞症擊垮的政治強人 二戰以後,除了君主制國家的君主仍然是終身制之外,政府首腦基本是任期制,長期執政遠非人們想像的那麼安全。本文僅以21世紀前十年還非常輝煌的中東四強人當中政治形象最好的穆巴拉克與本·阿里為例,這兩位的精明、政治手腕不遜於習近平,後者的開明遠勝中共江胡習三任。 一位是神壇上的「現代法老」穆巴拉克。穆巴拉克出身行伍,曾是第4次中東戰爭中立下赫赫戰功的空中英雄,聲譽卓著,被視為埃及總統薩達特的政治傳人——1978年,埃及與以色列達成《戴維營協議》後,薩達特與以色列總理梅納赫姆·貝京共同獲得1978年諾貝爾和平獎。1981年10月6日,薩達特被刺殺,這位尼羅河三角洲農家子弟出身的政治家毫無爭議地成了埃及總統,開創了「穆巴拉克時代」。他在任期內曾大力發展埃及經濟,因此埃及擁有較完整的工業和農業體系,但由於嚴峻的資源限制,服務業在經濟中占很大比重,約為國內生產總值的50%,其中旅遊業收入佔GDP的13%,吸納就業人數400萬,約佔勞動力總人口的14.6%。更讓埃及民眾服氣的是,在中東這個政治風浪迭起之區域,在其30年執政生涯中,穆巴拉克迭遭刺殺,九死一生,這些驚險故事增加了其傳奇魅力。每次暗殺之後則是他對政治的更穩固掌控,終成為北非國家的區域性領袖。2005年,在美國的壓力下,埃及舉行有其他候選人參加的總統大選,穆巴拉克以超過80%的支持率贏得大選。自認為獲得民意擁戴的穆巴拉克在任期接近終結時,仍然未打定主意是讓兒子接班還是自己親手培養的二號人物接班之時,發生了阿拉伯之春,寶座傾覆。 另一位更冤的是開明專制者突尼西亞總統本·阿里。本·阿里自1987年11月發動政變推翻老總統布爾吉巴,直至2011年1月茉莉花革命時期一直擔任突尼西亞總統兼軍隊總司令,是該國自1956年從法國殖民地獨立後的第二任總統。本·阿里當政期間實行開明專制,在其領導下,突尼西亞一度十分成功。本·阿里是位務實的領導者,蘇聯解體後,他拋棄了此前一直實行的蘇式政體,更不盲目照搬西方體制,而是循序漸進的進行政治改革,提出「以穩定求發展,以發展促穩定」策略,逐步推進政治多元化。正是本·阿里的政策得當,突尼西亞上世紀九十年代和本世紀初始終保持每年5%的增長率,成為令人羨慕的發達國家。除了追求經濟發展之外,他還將捍衛人權、擴大民主作為優先的執政目標,例如,他宣布廢除多項對新聞出版的管制法令,允許私人經營報刊與電視台;他允許多黨制,政府甚至為反對黨的活動提供資助,從而創造了「突尼西亞奇蹟」。與埃及、利比亞等國不同,突尼西亞在革命前已經形成了中產社會,民眾的權利意識發育程度較高。擁有這份看起來相當不錯的成績單的本·阿里,沒想到自己會成為「阿拉伯之春」浪潮中第一個被趕下台的國家元首。 這兩位政治強人2011年初面臨的國內局勢,遠比如今的中國要穩定,引發不滿的主要原因是高失業率與高通脹率。在世界範圍內遭遇高通脹率與失業率的2022年,回望2011年引發中東北非四國的茉莉花革命,就會發現高通脹率與高失業率並非發生革命的充分條件,二者最多只是誘因。這些國家至今也未恢復至革命前的經濟與社會發展水平,但民眾甚少後悔,原因在於這兩位強人當政都太久了,讓國內人民產生了嚴重的政治疲勞症,普遍希望換個人帶來改變。 前車之覆,後車之鑒。2022年喧囂了大半年的「習下李上」,其實就是不少中國人對習近平執政患上「政治疲勞症」的表現。 (全文轉自自由亞洲電台)

中共二十大報道:終身制對中國真的很可怕嗎?

中共「二十大」的最重要的標誌是習近平連任中共最高領導人。多數觀察人士認為,習近平要實行終身制。無論中國國內,還是國際上,很多人對這一點都感到擔憂。究竟終身制有什麼可怕呢? 2018年中國修改憲法,取消了國家主席任期規定,人們關注的焦點一直是中國領導人習近平要打破中國過去二十多年的慣例,退回到任職「終身制」的老路。 中國的「文革」結束以後,中共在領導幹部任期方面進行過相當深入的討論。1980年8月,鄧小平在中共中央政治局擴大會議上發表了題為《黨和國家領導制度的改革》的講話,肯定了廢除終身制的提法,認為幹部領導職務終身制是黨和國家制度層面的問題。 鄧小平說,「從黨和國家的領導制度、幹部制度方面來說,主要的弊端就是官僚主義現象,權力過分集中的現象,家長制現象,幹部領導職務終身制現象和形形色色的特權現象。」 專制特色 朝令夕改 本質不變 中共的事務往往沒有規則,或者是有規不依。在任期制、終身制問題上,儘管中國憲法曾經有過明確規定,但是中共在2018年輕易地從憲法中取消了這個規定。而中共黨章從來沒有對任期制度有過任何明確規定。 美國加州大學聖迭戈分校全球政策與戰略學院政治經濟學副教授史宗瀚認為,中國共產黨過去如此,現在如此,還是沒有脫離革命黨的傳統。 史宗瀚說:「黨內的機制一直沒有限制這個可能性。黨內,如果你看黨章的話,就一直都沒有說你當總書記,你只能當多少多少年,沒有限制。如果黨代表把你選出來的話,你可以繼續當下去。所以這個就是共產黨,現在今天還是一個革命黨。這個革命黨是它從來就是把很大的權力給這個老大,就是總書記,對總書記的權力的限制還是比較少的,因為你鬧革命的話,必須要有一個很強大的領導才可以執行,拿主意,因為戰略上的轉變可能會很快很快。」 史宗瀚說,今天還是這樣,鄧小平時代那個時候也沒有修改黨章。所以共產黨原來就是這樣,今天還是這樣。 人們非常關心和擔心終身制再一次出現在中國。終身制有那麼可怕嗎? 史宗瀚說:「有兩個原因。一個就是我們每個人都有自己的愛好,政策上的愛好,意識形態上的愛好。如果未來二十年、三十年都是他來當主席、領袖的話,那他的愛好就是中國的愛好,因為他會規定全黨,起碼全黨,還有可能是全中國人民都要執行他想讓你執行的那些政策。有的時候這是一個好事,比如他前幾年要搞扶貧,這個扶貧雖然是效率不是很高,但是也帶來了一些好處。」 防止終身制在於防止災難 但是史宗瀚教授同時指出,如果這個人的愛好是人民不喜歡的,人民也沒有辦法。 史宗瀚說:「比如說他要『清零』,不斷的『清零』下去,這個對中國的經濟應該會有一定的影響,就不會改變。就是說,如果你同意他的意識形態和他的一些政策,那很好,他的政策會繼續往下去走;但如果你不同意他的政策的話,那可能就是不太好,因為他一直都不會改,那你怎麼辦?」 普林斯頓中國學社執行主席,《縱覽中國》網刊發行人兼主編陳奎德也以習近平的防疫「清零」政策為例。他說,中國現在最大的災難之一就是習近平那個與全世界完全不同的、孤家寡人的『清零』政策,野蠻的『清零』政策,天怒人怨,但是人們沒辦法。如果是任何其他的制度,不是終身制的任何制度,習近平都顯然不可能持續下去這個政策。陳奎德指出,沒有終身制的國家未必保障人民富裕和人權,但是可以避免終身制必然造成的災難。 陳奎德說:「沒有終身制的國家並不一定必然意味著富裕、公平、有人權、有尊嚴的國民生活,但是它給結束重大災難提供了希望,特別是在有些國家、有些時段,執政當局弄得天怒人怨的時候,沒有終身制的話,人們就有了改變禍國殃民政策的盼頭;如果是有終身制,或者是要堅持實行終身制,這個盼頭就沒有了,這是最重要的。」 陳奎德認為,終身制本身就是重大災難的根源。例如當年的毛澤東,終身執政,有絕對的權力,不受制約,以至於世界歷史上罕見的餓死幾千萬人的大災難,這種禍國殃民的政策都不能制止、阻止他。1959年的廬山會議,毛澤東本來也知道一些餓死人的情況,想自己糾偏。但是當彭德懷的「萬言書」出來了,毛澤東認定,如果他承認了自己的不正確或者自己的錯誤政策,就相當於下台,所以他轉而批彭德懷,而且把整個會議的方向完全扭轉。 陳奎德說:「終身制,它是大災難的根源,因為這個人性是這樣。終身制對老百姓的民意是沒有關聯的,它完全不反映或者不應對社會上的要求、民意的要求、他統治下的國民的要求,他不能及時反映這個國民的要求,他不能制止巨大的人為災禍,這是終身制最大的問題。最緊急的,特別是對緊急的大災難的民意沒有回應。」 陳奎德指出,中共這種集權式制度中產生的終身制比君主世襲的終身制危害還要大。 陳奎德說:「世襲的那種君主終身制的話,他還可以,還要下『罪己詔』,因為他的統治不依他的政策正確或錯誤而喪失他的統治合法性,他的統治是世襲的,血統來的。而中共是要正確路線的人才有權力領導,才能成為最高領袖,這個的話,他一認錯,就說明他的政治生涯就完結了,甚至生命的完結。所以說這是它這種制度造成的是,他到了巨大的災難都不能認錯的(地步),這樣一個對國民來說是非常禍國殃民的制度。」 終身制沒有糾錯機制 中共為習近平連任造勢的宣傳把習近平塑造成一個無所不知、無所不曉的英明領袖。既然有這樣一個偉大的領導人,為什麼還要其他的能力未知,甚至是有瑕疵的人來替換習近平來領導呢?史宗瀚教授認為,沒有人是超人,知道所有的東西,是所有領域的專家。 他說:「問題就是,如果他這個位置上,這個權利是很絕對的話,你什麼時候知道他會是好或者會是壞?就算是一個非常好的人,一開始非常好,但可能他觀念上就比較古老一些,他適應今天的世界演變不夠,他也會做一些不正確的決定,那你憑什麼讓他終身制啊?無論你做這個政策是做好多壞都可以,你還可以繼續當下去,因為你的人是很好,但是人很好又怎麼樣?也犯一些錯誤對吧?所以如果犯了錯誤以後會有一些體制內有些糾正、修改的一些自由的機制的話,那可能會還是好一點。」 陳奎德也認為,缺乏糾錯機制和退出機制是中國體制的特點。 陳奎德說:「中國的體制實質上還是所謂的比較一般來說還是說一個政黨、一個領袖,一個國家這樣一種政治權力高度壟斷的制度,完全缺乏制度性糾錯機制、制度性的退出機制,這兩個機制都缺乏,所以它使得每一次中共的權力轉換都會成為一次一次的政治危機,這是不可避免的。」 終身制遇到權力交接時,可能會出現不可預測的動蕩,因為可能會發生爭權奪勢,爭當下一個獨裁者的情況。 史宗瀚說:「這種王帝體制最基礎的問題是你權力越大,那就是大家爭你的位置的動力也會比較高一些。就是你如果把你自己的地位已經做了非常強大的話,大家都想當你,都想當下一個中國的獨裁者,他們就會有這個動力去爭這個位置,這就會產生一定的政治上的不穩定。」 習近平真地要實行終身制嗎? 中共「二十大」上習近平連任,但是並沒有說習近平會永遠做下去,終身制。但是史宗瀚教授認為,習近平就是要實行終身制。他可能有些細節性的東西以後就不管了,委託給別人去管,比如說他經濟上的問題確實是委託給別人管,而且越來越多。但是最後拍板,最後做重大決定的肯定還是他。 史宗瀚說:「我覺得基本上是一個終身制,因為他過去起碼五年,可能更長時間,都要求全黨的黨員都要絕對地服從他對吧。什麼『四種意識』,大概現在也可能加一個什麼『兩個確立』,都是要求絕對地服從他的命令。那你比如說他不會說,那五年後我就退休,然後你以後就聽那個人的話,你可以不聽我的話,那這個可能嗎?我覺得這完全不可能。就算會有另外一個人當總書記,然後他去當什麼人民的領袖或者主席,或者另外一些稱號,那肯定黨內所有的人都要聽他的話。」 陳奎德指出,習近平要終身制,這一點毫無疑問。 陳奎德說:「毫無疑問,他是在一步一步地向終身制邁進。為什麼我們要這麼說?因為他一上台就處心積慮做了很多事,而且到了上一次的『十九大』的時候他就搞了修憲,大家已經看出他的基本目標,而且後來的一系列的包括吹捧他的一系列全國性的宣傳運動,大家知道的那種『定於一尊』啊,什麼幾個什麼維護啊,幾個諸如此類的,他一部分要把包括把習近平要和毛澤東、鄧小平並立,成為中共歷史上的第三代里程碑,甚至他要和毛並列,把鄧都要壓下去。」 陳奎德認為,習近平想成為中國歷史上康熙或者秦始皇那樣的大君主,希望能夠在中共歷史上可以和毛澤東比肩。如果他能夠「武統」台灣的話,他可能超越毛澤東。 政治學者們普遍認為,終身制不會給中國帶來繁榮和幸福,而只會帶來災難。習近平的終身制會給中國、中國人民和他本人帶來什麼呢?我們會在後續報道中繼續探討。

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